科技興則民族興,科技強(qiáng)則國家強(qiáng)??萍紕?chuàng)新是國之利器,國家賴之以強(qiáng),企業(yè)賴之以贏,人民生活賴之以好。黨的十八大以來,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,科技實力和創(chuàng)新能力得到全面提升,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和國家安全提供了重要支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新“增量器”作用,將以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新充分融入實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),找準(zhǔn)發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道、新模式的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù),全面提質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)新動能,塑造新優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
當(dāng)前,我國正處于高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,既要著眼于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革大勢,也要著眼于國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展需求,堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制高點(diǎn),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù),布局補(bǔ)短板和鍛長板并重的創(chuàng)新鏈,不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的整體效能,從而保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,為實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展與提高國際競爭優(yōu)勢提供強(qiáng)大支撐。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合
創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記在全國多個區(qū)域調(diào)研指導(dǎo)地方工作中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合所發(fā)揮的重要作用。2023年9月,習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào),推動?xùn)|北全面振興,根基在實體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,方向是產(chǎn)業(yè)升級。要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”,在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。2024年3月,習(xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強(qiáng)調(diào),要更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,加強(qiáng)重大科技攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。2024年4月,習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強(qiáng)調(diào),要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,積極培養(yǎng)引進(jìn)用好高層次科技創(chuàng)新人才,努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。深化東中西部科技創(chuàng)新合作,建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。習(xí)近平總書記的這些重要論斷,是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要指導(dǎo)和根本遵循。我國具有全球最大的制造業(yè)規(guī)模,相關(guān)技術(shù)與人才儲備為科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。只有科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合,做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級,才能從根本上推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。通過新技術(shù)的研發(fā),并及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,不僅為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐,還將推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷由中低端向中高端躍遷。培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新興領(lǐng)域,同樣源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn),產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新的重要載體,可以將創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此,只有推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同步融合發(fā)展,才能真正發(fā)揮出科技創(chuàng)新“增量器”的作用。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中,促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密聯(lián)動、深度融合,不僅能夠提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,還能引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重大意義。第一,有助于加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度,使新技術(shù)、新工藝能夠迅速應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中,從而提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。第二,有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈的升級和優(yōu)化,通過引入先進(jìn)技術(shù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),布局未來產(chǎn)業(yè),進(jìn)而提升整個產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力。第三,有助于促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能和新優(yōu)勢。隨著科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)變革,以創(chuàng)新融合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),將成為發(fā)展的必然趨勢,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。未來,這種深度融合將呈現(xiàn)出以下趨勢:一方面使創(chuàng)新鏈條更加緊密,科研與產(chǎn)業(yè)之間的界限將逐漸模糊,從研發(fā)到生產(chǎn),從人才培育到團(tuán)隊合作都將呈現(xiàn)融合趨勢。另一方面,不同領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將相互滲透、相互影響,不同國家的科技和產(chǎn)業(yè)交流將更加頻繁,跨界跨境融合發(fā)展成為常態(tài)。在這一過程中,我們有望見證更多顛覆性的科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟(jì)社會邁向一個更加高質(zhì)、高效的新發(fā)展水平。
協(xié)同發(fā)力,打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
實踐中,科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合還存在著一系列堵點(diǎn)卡點(diǎn),部分領(lǐng)域和企業(yè)重產(chǎn)值輕研發(fā),導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還沒有形成,科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的支撐體系尚不完善,導(dǎo)致科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)還不夠充分,創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接還不夠緊密,科技成果轉(zhuǎn)化還不夠及時,需要特別關(guān)注和重視。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的脫節(jié),導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果難以迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,從而影響科技創(chuàng)新的效益,這不僅浪費(fèi)了科技資源,也制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如技術(shù)與市場的脫節(jié)。盡管科技創(chuàng)新成果豐碩,但部分科技成果本身并未真正解決產(chǎn)業(yè)與市場中的痛點(diǎn)問題,供需聯(lián)動十分有限,導(dǎo)致部分成果在產(chǎn)業(yè)化過程中存在與市場需求不匹配的現(xiàn)象。再如,兩者的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不完善,各方之間的合作不夠緊密,缺乏有效的溝通機(jī)制和利益共享機(jī)制,導(dǎo)致科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的融合不夠深入,使得產(chǎn)業(yè)在面對技術(shù)進(jìn)步時,難以迅速作出反應(yīng)和調(diào)整,制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
創(chuàng)新資源配置的不合理機(jī)制,一定程度上限制了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的規(guī)模和速度。技術(shù)、人才、設(shè)備、資金等資源在各方之間的分配不均,導(dǎo)致一些具有潛力的創(chuàng)新項目難以得到足夠的支持??萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都需要大量的資金投入,但現(xiàn)實中往往存在資金不足的情況,政府、企業(yè)和社會在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的投入比例和方式需要優(yōu)化。由于人才培養(yǎng)機(jī)制不完善、激勵機(jī)制不健全等原因,導(dǎo)致現(xiàn)實中存在人才短缺和流失現(xiàn)象,使得科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏持續(xù)的動力。另外,政策環(huán)境、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新服務(wù)等創(chuàng)新生態(tài)體系尚不完善,使得科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏有力的支撐和保障。因此,一方面科技創(chuàng)新要面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場,另一方面需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,必須破除堵點(diǎn)卡點(diǎn)障礙,消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”,強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,促進(jìn)創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的長效機(jī)制
堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動產(chǎn)學(xué)研用深度合作,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,需要采取多種途徑和方法。例如加強(qiáng)重大科技攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,積極培養(yǎng)引進(jìn)用好高層次科技創(chuàng)新人才,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
緊盯關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,加大科研投入和支持保護(hù)力度。通過科技創(chuàng)新的投入進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)賦能,不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,不能僅靠政府的力量推動,要充分利用多種社會力量協(xié)同推進(jìn),這就需要創(chuàng)新機(jī)制以形成各級政府、多種類型企業(yè)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)等多個行為主體各司其職、合作共贏的局面。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù),科學(xué)布局科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。政府應(yīng)加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的支持力度,推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時,應(yīng)更加重視并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要保障,應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,打擊侵權(quán)行為,為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力的法律保障。
將科技創(chuàng)新成果第一時間應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,提高科技創(chuàng)新成果應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率,扎實推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先布局需要補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高技術(shù)的自主可控能力,建立從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)這一目標(biāo),需要在政府引導(dǎo)下,形成全社會對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的共識和行動。首先,要加大對科技創(chuàng)新的投入,優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,提升科研人員的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其次,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的投入,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展,提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。同時,打通高??蒲信c產(chǎn)業(yè)應(yīng)用堵點(diǎn),建立健全產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制,促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,從而實現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的配置,加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高效銜接。政府應(yīng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接的引導(dǎo)和支持,建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的信息共享機(jī)制,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求的對接。同時,加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)化過程中的技術(shù)攻關(guān)和示范推廣,提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,政府應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和配置,確保資金、人才、設(shè)備等資源在各方之間的合理分配。同時,加強(qiáng)對創(chuàng)新項目的評估和篩選,優(yōu)先支持具有潛力和市場前景的創(chuàng)新項目,提高創(chuàng)新資源的利用效率。著力強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題,在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。要強(qiáng)化企業(yè)主體地位,推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康成長,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。要深化科技體制改革,大力培育創(chuàng)新文化,健全科技評價體系和激勵機(jī)制,為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。
做大做強(qiáng)以制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)化,完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在全球化、數(shù)字化的時代,制造業(yè)仍然是國家競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域,在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)過程中,不僅要在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等方面繼續(xù)努力,還要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才,提升創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融、科技、人才等多要素的深度融合。要進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)體系,保障勞動者權(quán)益,推動綠色生產(chǎn),踐行綠色發(fā)展理念。國家在引導(dǎo)和支持新型工業(yè)化過程中,要保持宏觀政策取向的穩(wěn)定性和一致性,處理好政府與市場的關(guān)系,形成國家、企業(yè)和市場三方合力,通過引導(dǎo)進(jìn)一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力和穩(wěn)定性。此外,還應(yīng)加強(qiáng)國際合作,構(gòu)建多元化的供應(yīng)鏈體系,降低對特定國家或地區(qū)的依賴程度,提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險能力和安全水平,推動新型工業(yè)化取得更為顯著的成果。(徐曉明)