監(jiān)督下沉 聚焦群眾“急難愁盼”

2021年初，東麗區(qū)原東堼村村委會主任楊慶剛嚴重職務(wù)犯罪案件進入審查起訴階段。這個“為患”東堼村多年的“一霸手”終將受到法律的嚴懲?；鶎狱h組織沒能扛起管黨治黨的政治責任，村務(wù)監(jiān)督委員會也沒能起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，此案中這些失職失責的黨員干部也都受到了相應(yīng)的黨紀政務(wù)處分。

社會治理的重點在基層，難點在基層，人民群眾的關(guān)注點、關(guān)切點、需求點也在基層。十九屆中央紀委五次全會提出，要“更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能”“推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地”。

“基層是所有工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著全面從嚴治黨向基層延伸，針對基層紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督力量不足、監(jiān)督發(fā)散、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力不強等病癥，我們出臺了《關(guān)于進一步加強基層監(jiān)督工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）?！笔屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主要負責同志表示，“該《意見》進一步明確了基層監(jiān)督的目標方向，同時結(jié)合工作實際，在健全責任體系、監(jiān)督機制和組織體系等方面深化細化，提出了更具指導(dǎo)性、更有操作性的要求，為深耕細作基層監(jiān)督畫出了路線圖?！?/p>

民心是最大的政治，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須聚焦群眾的“急難愁盼”，解決侵害群眾切身利益問題。東麗區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員盛劍飛表示：“今年，我們將著力解決基層監(jiān)督中本地干擾多、辦案阻力多、‘熟人’監(jiān)督難等突出問題，積極探索片區(qū)協(xié)作機制和提級監(jiān)督機制——對于不適合基層自己監(jiān)督的案件，由區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)籌其他片區(qū)力量進行督辦；對于查辦困難、干擾阻力多的案件則提級查辦，保證案件一查到底，切實維護群眾利益。”

在解決群眾“急難愁盼”問題上，市紀委監(jiān)委駐市人社局紀檢監(jiān)察組聚焦“就業(yè)是最大的民生”，在穩(wěn)就業(yè)保民生上下功夫。該組在綜合明察暗訪、調(diào)研式監(jiān)督、體驗式監(jiān)督等多種監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，通過“問卷星”微信小程序等，對千余家企業(yè)人力資源部門進行網(wǎng)上問卷，收集意見建議和問題線索，延伸監(jiān)督觸角。

河北區(qū)新開河街紀檢監(jiān)察工委深入基層，聚焦社區(qū)“兩委”換屆開展監(jiān)督。

靜海區(qū)蔡公莊鎮(zhèn)紀委對四黨口村委會換屆選舉投票、選民登記、計票等流程進行全程監(jiān)督。

今年是基層換屆年，各區(qū)紀委監(jiān)委把換屆監(jiān)督作為基層監(jiān)督的重點。武清區(qū)紀委監(jiān)委突出政治監(jiān)督，下好換屆監(jiān)督“先手棋”，對村、社區(qū)組織換屆競選人全面“體檢”把關(guān)。截至目前，已完成6520名競選人的資格審查，對11名不符合參選條件的亮起“紅燈”，堅決杜絕“帶病提名”，并通過暢通信訪舉報渠道，以強有力的監(jiān)督營造風清氣正的換屆環(huán)境。

基層監(jiān)督工作千頭萬緒，推動監(jiān)督向基層延伸，不僅要解決監(jiān)督不聚焦不精準的問題，更要積極構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。

“構(gòu)建完善的監(jiān)督制度體系是推進基層監(jiān)督延伸的重點之一?！蔽髑鄥^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任王冰表示，“今年，西青區(qū)紀委監(jiān)委著力在推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督貫通融合上下功夫，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能?！?/p>

西青區(qū)紀委監(jiān)委整合各類監(jiān)督資源建立一體化監(jiān)督格局，用制定監(jiān)督清單的形式，解決各部門重點不聚焦、重復(fù)監(jiān)督、無序監(jiān)督、監(jiān)督不力等問題；通過定期召開聯(lián)席會議，實行“統(tǒng)一定題”，理順銜接“阻點”，實現(xiàn)“四項監(jiān)督”有效對接，并將政治生態(tài)分析研判報告、各類專項監(jiān)督情況報告和信訪舉報、查糾“四風”、追責問責等專項分析報告以及全面從嚴治黨主體責任考核和巡視巡察反饋意見等，及時提供給各監(jiān)督主體，作為日常監(jiān)督重要參考，實現(xiàn)監(jiān)督信息的深度共享。

濱海新區(qū)紀委監(jiān)委工作人員通過監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，實時了解各項惠民政策落實情況，排查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

紅橋區(qū)紀委監(jiān)委干部利用“智慧監(jiān)督”數(shù)字平臺研判分析監(jiān)督工作開展情況。

在打破各類監(jiān)督之間的“信息壁壘”，補齊基層監(jiān)督信息化的短板上，紅橋區(qū)紀委監(jiān)委也進行了積極探索。該區(qū)紀委監(jiān)委引入大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新搭建起紅橋區(qū)“智慧監(jiān)督”數(shù)字平臺。平臺將監(jiān)督內(nèi)容模塊化、問題精準化，對涉及重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點崗位監(jiān)督對象的70余個事項梳理分類，借助柱形圖、趨勢圖、雷達圖等可視化呈現(xiàn)，精準研判各部門單位政治生態(tài)、意識形態(tài)建設(shè)、主體責任落實、干部作風建設(shè)等情況，為精準監(jiān)督、靶向監(jiān)督提供參考和依據(jù)。

“要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的基層監(jiān)督體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，打通基層監(jiān)督‘最后一公里’，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提升群眾獲得感幸福感安全感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。（田瑩）