緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問(wèn)題 全鏈條監(jiān)督守護(hù)惠農(nóng)資金

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。然而，惠農(nóng)資金在造福百姓的同時(shí)，也被“蠅貪”覬覦。一些基層黨員干部向惠農(nóng)資金“伸黑手”，嚴(yán)重侵害群眾利益，必須引起重視。從惠農(nóng)資金“落地”情況看，項(xiàng)目類資金和直補(bǔ)類資金存在不同的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。

惠農(nóng)項(xiàng)目類資金的腐敗問(wèn)題主要集中在招投標(biāo)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)分包、虛假驗(yàn)收等問(wèn)題多發(fā)。如，福建省福清市城頭鎮(zhèn)彭洋村村委會(huì)原主任張秀平，利用職務(wù)便利，在彭洋村“美麗鄉(xiāng)村”“生命公園”及“新建新村部”等工程項(xiàng)目的承接、驗(yàn)收及工程款撥付等方面，為工程承包方提供關(guān)照，并多次收受承包方送款合計(jì)6.5萬(wàn)元。2022年6月，張秀平受到開(kāi)除黨籍處分，違紀(jì)款予以收繳；涉嫌犯罪問(wèn)題由司法機(jī)關(guān)依法處理。

到人到戶的直補(bǔ)類資金，腐敗問(wèn)題則集中在申報(bào)、發(fā)放環(huán)節(jié)，截留挪用、“雁過(guò)拔毛”、優(yōu)親厚友等問(wèn)題易發(fā)。如，山西省大同市靈丘縣上寨鎮(zhèn)上寨村黨總支原書(shū)記、村委會(huì)原主任曹建軍，弄虛作假套取危房改造款13萬(wàn)余元。2022年5月，曹建軍受到開(kāi)除黨籍處分，責(zé)令辭去村委會(huì)主任職務(wù)，違紀(jì)所得予以收繳。

惠農(nóng)資金不能及時(shí)有效“落地”，原因是多方面的。既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題，也有職能部門(mén)違規(guī)決策、監(jiān)管不力的因素，還有的基層干部監(jiān)守自盜，導(dǎo)致惠農(nóng)資金管理使用倒在了“最后一公里”。

有的盲目上馬政績(jī)工程，浪費(fèi)資金。甘肅省鎮(zhèn)原縣委原書(shū)記李崇暄，在開(kāi)邊鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目時(shí)，選址首先考慮的是方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，李崇暄脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)，在公路沿線流轉(zhuǎn)土地500畝，投入財(cái)政資金近1000萬(wàn)元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結(jié)果建成后，很少有人來(lái)承包經(jīng)營(yíng)。到如今，園區(qū)大部分設(shè)施破敗閑置。

有的職能部門(mén)監(jiān)管不力，導(dǎo)致惠民政策變形走樣、問(wèn)題多發(fā)。湖南省中方縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦（原油茶辦）原主任楊小猛在2019年10月至2020年6月期間，用抽查結(jié)果代替全面核查結(jié)果，導(dǎo)致中方縣某油茶開(kāi)發(fā)有限公司虛報(bào)新建油茶面積58.94公頃，違規(guī)套取財(cái)政資金73.86萬(wàn)元。2022年6月，楊小猛受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)資金予以追回。

有的基層黨員干部紀(jì)法意識(shí)淡薄，知紀(jì)違紀(jì)，知法違法。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)東園鎮(zhèn)北湖村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任郭建峰于2017年10月至2021年5月，違規(guī)插手本村項(xiàng)目工程，同意其子郭某及外甥馮某先后承包本村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、農(nóng)溝清淤治理、植綠增綠等項(xiàng)目，涉及工程款23.2萬(wàn)余元。2022年5月，東園鎮(zhèn)黨委給予郭建峰黨內(nèi)警告處分。

惠農(nóng)資金能否用好用足關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大局。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)把“堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題”作為今年的工作任務(wù)進(jìn)行部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督基本職責(zé)，緊盯惠農(nóng)資金落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)相關(guān)單位、部門(mén)加強(qiáng)資金全鏈條監(jiān)管，保障惠農(nóng)資金管理使用安全高效。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委緊盯預(yù)算編制、分配撥付、使用管理等環(huán)節(jié)，對(duì)惠農(nóng)資金運(yùn)行全流程開(kāi)展監(jiān)督，及時(shí)糾偏正向，確保各類資金投入有力有序、使用安全規(guī)范、效益全面發(fā)揮。黑龍江省五大連池市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)補(bǔ)貼工作流程是否嚴(yán)格、補(bǔ)貼面積核實(shí)是否精準(zhǔn)等問(wèn)題，對(duì)市轄區(qū)內(nèi)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名村干部進(jìn)行廉潔提醒談話。

選準(zhǔn)“小切口”開(kāi)展專項(xiàng)整治。湖北省紀(jì)委監(jiān)委以“一卡通”為載體，重點(diǎn)從“一卡通”使用中貪污侵占、截留挪用、優(yōu)親厚友等具體問(wèn)題入手，深化專項(xiàng)整治。2022年，全省共移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索1226個(gè)，通報(bào)曝光問(wèn)題499起、355人。云南省昭通市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)“一卡通”專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)議，嚴(yán)查惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼工作中的腐敗和不正之風(fēng)。2022年以來(lái)，共查處惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理方面問(wèn)題84個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理192人。

推動(dòng)建章立制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。安徽省紀(jì)委監(jiān)委督促財(cái)政部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的通知》，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組督促市民政局黨組制定并印發(fā)《天津市最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，從加強(qiáng)監(jiān)督、做好信息公開(kāi)等方面，對(duì)低保監(jiān)督檢查工作作出明確規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光低保。（記者 陸麗環(huán)）