陳輻寬在天津市紀委十二屆二次全會上的工作報告

深入學習貫徹黨的二十大精神 堅定不移推進全面從嚴治黨

為開創(chuàng)全面建設社會主義現代化大都市新局面提供堅強保障

——在中國共產黨天津市第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

（2023年1月17日）

陳輻寬

我代表中共天津市第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全會作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實二十屆中央紀委二次全會和市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會、市委經濟工作會議部署，總結2022年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2023年任務。剛才，陳敏爾同志作了講話，對學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨提出明確要求。我們要認真學習領會，切實貫徹落實。

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，市委以迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，以黨的自我革命引領社會革命，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得明顯成效。全市各級紀檢監(jiān)察機關在中央紀委國家監(jiān)委和市委堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大和市第十二次黨代會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履職盡責，勇于擔當作為，推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展取得新成效，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為營造平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境提供了堅強保障。

（一）深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記重要講話精神，在學思踐悟中堅定紀檢監(jiān)察工作根本政治方向。堅持第一議題制度，市紀委常委會及時跟進學習黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神41次。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，市紀委常委會召開會議專題學習6次、舉辦為期5天的讀書班，帶頭原原本本研讀黨的二十大報告、習近平總書記系列重要講話精神、黨章修正案和中央紀委工作報告，全面、系統(tǒng)、深入學習領會理解把握，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。及時對全系統(tǒng)學習宣傳貫徹作出部署，召開專題宣講報告會，領導班子成員帶頭深入基層宣講，各級紀檢監(jiān)察機關通過研討交流、專題培訓等形式迅速掀起熱潮。加強對學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況的監(jiān)督檢查，推動走深走實。

（二）聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，推動踐行“兩個維護”更加堅決有力。協(xié)助市委召開全市推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展工作部署會，出臺專門意見，推動全面從嚴治黨不停歇、不松勁。堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實推進公共停車管理領域突出問題、工程項目違規(guī)建設、地方國有平臺腐敗和醫(yī)藥領域腐敗等專項治理，嚴肅查處背后的腐敗、作風和責任問題。緊盯黨中央決策部署和市委要求，聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、推進制造業(yè)高質量發(fā)展、營造良好營商環(huán)境等重點任務，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，堅決糾治政治偏差。對黨的十九大以來全市政治生態(tài)進行分析研判，督促各單位抓好問題整改。加強換屆風氣監(jiān)督，全市回復黨風廉政意見15.6萬人次，提出暫緩或不宜使用意見521人次。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，立案審查違反政治紀律案件22件，處分51人。

（三）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。保持零容忍的警醒、零容忍的力度，全市接收檢舉控告類信訪舉報16492件，處置問題線索18608件，立案4883件，其中局級干部103人、處級干部646人，結案5339件，處分5187人，其中局級干部114人、處級干部770人，移送檢察機關217人，挽回經濟損失19.2億余元。嚴肅查處政治問題與經濟問題交織的腐敗，深入整治國企、金融、土地、政法、經濟開發(fā)區(qū)等重點領域腐敗問題，堅決查處倪祥玉、王東江、郭寶琴、崔廣志、唐連蒙、邊均興等一批腐敗分子。一體推進追逃防逃追贓，追回外逃人員9人，職務犯罪外逃人員“零增長”，推動我市首例適用違法所得沒收程序案件依法作出沒收裁定。在強大震懾和政策感召下，170人向紀檢監(jiān)察機關主動投案，566人主動交代問題。深化以案促改、以案促治，針對案件暴露的突出問題制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書1217份，推動糧食購銷、公共停車管理、金融等領域深化改革，制定完善制度1240項，有力提升審批監(jiān)管、開發(fā)建設、資產管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理水平。積極推動新時代廉潔文化建設和清廉天津建設，協(xié)助市委制定《關于加強新時代廉潔文化建設的若干措施》，制作《廉潔潤初心》專題片，召開全市工作會暨警示教育大會，推動深挖廉潔資源、打造教育陣地、推出特色作品、深化宣傳教育，引導黨員干部從思想上固本培元，增強拒腐防變能力。

（四）以釘釘子精神糾治“四風”，中央八項規(guī)定堤壩進一步加固。堅持黨性黨風黨紀一起抓，常態(tài)化開展明察暗訪、專項檢查和通報曝光，深化運用大數據、信息化等手段，深入治理濫發(fā)津補貼、違規(guī)收送禮品禮金等突出問題，靶向糾治私車公養(yǎng)、違規(guī)“吃公函”等隱形變異問題，制定“以案看風”糾治風腐一體問題工作意見，著力鏟除腐敗滋生的作風溫床，全市查處享樂主義、奢靡之風問題872個，處分656人。深入推進形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，大力糾治落實決策打折扣、對待群眾耍官威、失職失責不作為等頑疾，全市查處形式主義、官僚主義問題1058個，處分865人。深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，實施基層監(jiān)督提質增效工程，加強“監(jiān)督一點通”平臺建設，完善“點題整治”、信訪包片包案等工作機制，著力整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、集體“三資”、征地拆遷、掃黑除惡等領域侵害群眾利益問題，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題815個，處分727人。

（五）提升監(jiān)督全覆蓋有效性，紀檢監(jiān)察體制改革效能不斷發(fā)揮。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，開展全面從嚴治黨主體責任考核，對509名新任職市管干部開展黨風廉政教育集體談話。出臺進一步加強年輕干部監(jiān)督的若干措施，為441名局處級年輕干部確定監(jiān)督聯系人。全市運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理20079人次，第一至第四種形態(tài)分別占比為73.6%、19.6%、4%、2.8%。落實“三個區(qū)分開來”要求，打好精準問責、容錯糾錯等組合拳，對105名干部開展澄清正名，回訪教育3694人，76名受處理干部獲得提拔使用。認真落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》，制定我市工作細則，大力推進國企、高校派駐機構改革，積極推進在津中管高校紀檢監(jiān)察體制改革，強化公安、公立醫(yī)院、司法行政系統(tǒng)紀檢組織建設。制定十二屆市委巡視工作規(guī)劃，分兩輪對國資國企、金融和教育系統(tǒng)45個單位黨組織開展常規(guī)巡視，對市供銷合作總社黨委巡視整改情況開展機動巡視，同步開展區(qū)屬國有投融資平臺、高校馬克思主義學院建設專項巡察，如期完成村（社區(qū)）巡察全覆蓋，巡視巡察發(fā)現問題29373個，移交問題線索1229件，巡視巡察廣度、力度、深度不斷增強。制定進一步加強巡視整改和成果運用的實施意見，不斷完善整改工作機制。深化“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督問題線索移送、案件審查調查、推進整改治理等機制，與人大和組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門建立貫通協(xié)調事項清單、工作機制，推動黨內監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合。

（六）全面加強自身建設，規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平有效提升。新一屆市紀委常委會堅持從自身做起、嚴起，制定市紀委常委會加強自身建設的意見、領導班子改進工作作風實施辦法、加強市紀委委員履職和監(jiān)督管理規(guī)定，修訂市紀委常委會工作規(guī)則等，充分發(fā)揮示范表率作用。強化黨的政治建設，加強理想信念教育和忠誠教育，深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動工作。出臺考察識別干部辦法，完成市一級監(jiān)察官等級首次確定工作，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。加強派駐機構干部退休保障。2個集體、8名同志受到中央紀委國家監(jiān)委表彰。做深做實全員培訓，舉辦提升一體推進“三不腐”能力水平等37個專題業(yè)務培訓班，領導班子成員帶頭講第一課，培訓2.5萬人次。制定完善監(jiān)督檢查審查調查工作辦法、加強和規(guī)范初次檢舉控告處理工作意見等制度，深入開展案件質量評查和辦案安全檢查，持續(xù)打造“鐵案工程”。深化檢舉舉報平臺應用，優(yōu)化綜合業(yè)務系統(tǒng)功能，加快大數據監(jiān)督應用建設，促進現代信息技術與紀檢監(jiān)察業(yè)務深度融合。強化監(jiān)督約束，制定談心談話辦法、“九嚴禁”等制度，開展內部督查，印發(fā)紀檢監(jiān)察干部典型問題通報，全面排查崗位廉政風險，堅決防治“燈下黑”，全市立案紀檢監(jiān)察干部9人，處分13人。

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持政治立身、人民至上，堅持敢善斗爭、團結奮斗，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，推動各項工作邁上新臺階，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。同時，我們也清醒地認識到，面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，紀檢監(jiān)察工作和隊伍建設還存在一定差距和不足。主要表現在：對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有效性有待增強，“四項監(jiān)督”貫通不夠順暢高效、監(jiān)督合力發(fā)揮不充分，以案為鑒促改促治仍需加大力度，規(guī)范化法治化正規(guī)化水平需要提升；有的紀檢監(jiān)察干部政治意識、紀律觀念、斗爭精神不強，執(zhí)紀執(zhí)法能力還有差距，個別甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，等等。對此，必須認真加以解決。

二、2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市全面建設社會主義現代化大都市的關鍵之年。做好紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入落實二十屆中央紀委二次全會和市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會、市委經濟工作會議部署，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅守黨的初心使命，忠實履行職責，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真落實健全全面從嚴治黨體系任務要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為開創(chuàng)全面建設社會主義現代化大都市新局面提供堅強保障。

黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行戰(zhàn)略謀劃，對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，為做好新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提供了根本遵循。全市各級紀檢監(jiān)察機關要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹中央紀委國家監(jiān)委和市委部署要求，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，不松勁、不停步、再出發(fā)，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，堅定不移推動正風肅紀反腐向縱深發(fā)展，進一步鞏固拓展全面從嚴治黨戰(zhàn)略成果。要一以貫之當好堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的示范踐行者和堅定推動者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，自覺扛起“兩個維護”的重大政治責任，推動各級黨組織和黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調一致向前進。要一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察一切工作，準確把握和運用貫穿其中的立場觀點方法，正風、肅紀、反腐一體謀劃，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)性、科學性、創(chuàng)造性。要一以貫之自覺服務保障新時代黨的中心任務，始終心懷“國之大者”，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，把監(jiān)督體系與治理體系貫通起來，始終在推進社會主義現代化大都市建設中擔當作為、作出貢獻。要一以貫之推動健全全面從嚴治黨體系，更好運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨，層層壓實全面從嚴治黨政治責任，推動完善黨內法規(guī)制度體系，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，使各項工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要一以貫之堅持敢于斗爭、善于斗爭，秉持“越是艱險越向前”的斗爭意志，深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，在重大政治原則和大是大非問題上不怕交鋒、勇于亮劍，在同歪風邪氣和消極腐敗現象作斗爭時堅持原則、秉公執(zhí)紀，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

（一）圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署加強政治監(jiān)督，確保黨中央大政方針落地見效

堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領導。堅決落實黨的二十大關于堅持和加強黨的全面領導、黨中央集中統(tǒng)一領導的部署要求，監(jiān)督推動各級黨組織自覺堅持黨的領導，加強黨的政治建設，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭，及時發(fā)現、著力解決“七個有之”問題，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，及時消除政治風險、政治隱患。

推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。加強對黨的二十大精神學習宣傳貫徹情況、黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織把黨的大政方針、決策部署同部門、行業(yè)、領域實際緊密結合，真正學深悟透、落實到位。健全黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實機制，堅持政治監(jiān)督與政治督查聯動發(fā)力，完善臺賬管理、督查問責、專項監(jiān)督、“回頭看”等制度，確保政令暢通、令行禁止。聚焦完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，找準政治監(jiān)督的重點和著力點，著力糾治有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣等突出問題，切實打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，推動落實舉措行動化、具體化、實踐化。

服務保障經濟社會發(fā)展大局。把紀檢監(jiān)察工作更好融入現代化建設，聚焦高質量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活的社會主義現代化大都市建設，緊盯京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進、制造業(yè)高質量發(fā)展、科教興市人才強市、港產城融合發(fā)展等“十項行動”，主動跟進監(jiān)督，推動黨的二十大和市委作出的決策部署細化為具體項目清單，逐項落到實處。持續(xù)凈化修復政治生態(tài)，加強政治生態(tài)定期研判和動態(tài)預警，深入治理圈子文化、碼頭文化、好人主義，堅決查處官商勾結、利益輸送等破壞公平競爭市場環(huán)境的典型問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

（二）推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，把監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能

健全落實全面從嚴治黨責任制度機制。完善清單明責、督查促責、考核壓責、失責問責、跟進改責工作機制，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任。推動職能部門落實監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行聯席會議、約談提醒、履責報告等制度，做實黨員干部教育管理監(jiān)督、宣傳引導等工作，形成既各負其責又同向發(fā)力的工作格局。強化紀委協(xié)助職責、監(jiān)督專責，建立健全情況通報、溝通會商、形勢分析等有效載體和制度機制，督促各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，層層傳導壓力，形成全面從嚴治黨整體合力。完善對“一把手”和領導班子談心談話、政治“畫像”等工作機制，健全年輕干部監(jiān)督制度，增強監(jiān)督實效。精準規(guī)范用好問責利器，既防止問責乏力，也防止問責泛化。

推動完善黨和國家監(jiān)督體系。堅持以黨內監(jiān)督為主導，以落實責任為關鍵，促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，做細做實日常監(jiān)督，健全問題線索移送、重要情況通報、信息查詢協(xié)作等工作機制，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。健全與人大、政協(xié)和執(zhí)法司法等部門協(xié)作配合機制，發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計等專業(yè)力量優(yōu)勢，聯合開展監(jiān)督和專項治理。完善基層監(jiān)督體系，全面推廣片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督等有效經驗，做實紀檢監(jiān)察工作聯絡站工作，強化對基層小微權力監(jiān)督。推進數字監(jiān)督建設，為完善監(jiān)督體系提供科技支撐。

健全完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度。與時俱進制定和修訂紀檢監(jiān)察法規(guī)制度，優(yōu)化監(jiān)督檢查、審查調查等工作流程，健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機制，及時將行之有效的措施制度化法規(guī)化。梳理匯編重點法規(guī)制度。開展法規(guī)制度執(zhí)行情況專項檢查和實施評估工作，扎實推進制度貫徹執(zhí)行。

（三）更好發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用

鞏固深化政治巡視。把“兩個維護”作為根本任務，把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴的要求貫穿巡視全過程各環(huán)節(jié)。對重點板塊開展常規(guī)巡視，統(tǒng)籌安排專項巡視、機動巡視，重點督促各級黨組織履行好黨的領導職能責任，推動巡視工作向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸，增強巡視監(jiān)督精準性和有效性。

做深做實“后半篇文章”。落實進一步加強巡視整改和成果運用的實施意見，推動建立健全向黨委常委會匯報巡視整改和成果運用綜合情況、紀檢監(jiān)察機關和組織部門日常監(jiān)督情況的機制，對虛假整改、“紙面整改”問題嚴肅問責。把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結合起來，一體推動解決新發(fā)現的問題和以往巡視整改不到位的問題，探索建立巡視整改評估機制，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。堅持發(fā)現問題與推動解決問題相統(tǒng)一，構建“巡視組巡好、被巡視黨組織改好、巡視成果用好”的巡視監(jiān)督工作格局。

加強巡視巡察上下聯動。創(chuàng)新聯動理念和方式，統(tǒng)籌全市巡察力量，交叉互派巡察干部，對重點領域自上而下同步組織專項巡視巡察。深化對各區(qū)、市級部門、高校和國企巡察工作的分類指導督導，深入開展對村巡察蹲點調研，著力提升巡察工作質效。

（四）鍥而不舍糾治“四風”、樹立新風，鞏固拓展作風建設成果

嚴肅糾治享樂主義、奢靡之風。認真貫徹中央紀委關于落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風”工作意見，準確把握反“四風”的規(guī)律特點，嚴厲整治損害黨的形象、群眾反映強烈的突出問題，從嚴查處頂風違紀行為，典型問題點名道姓通報曝光，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。緊盯反復性頑固性問題，重拳整治違規(guī)吃喝、濫發(fā)津補貼、鋪張浪費等歪風陋習。緊盯隱形變異問題，及時發(fā)現、堅決查處“不吃本級吃下級”、收受電子紅包、快遞物流“隔空送禮”等行為，以及隱藏在高檔酒、“天價茶”等背后的享樂奢靡問題。健全風腐同查、同審、同析、同治工作機制，嚴肅查處“四風”背后的利益交換、請托辦事等問題。堅決破除特權思想和特權行為。

重點整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題。保持恒心韌勁，深挖根源、找準癥結，精準糾治、增強實效，堅決查處貫徹重大決策部署只表態(tài)不落實、“中梗阻”等問題，嚴肅查處執(zhí)行政策措施搞“一刀切”、層層加碼等行為，持續(xù)治理影響發(fā)展的不作為慢作為、失職失責等頑疾，著力查糾推進重點工作“堆盆景”、搞“形象工程”等現象，深入糾治不顧實際任性用權、隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策行為，大力整治工作過度留痕、督查檢查考核過多過頻等加重基層負擔的問題。完善“直通車”機制，著力發(fā)現和解決“表現在基層、根子在上面”的問題。樹牢“紀檢監(jiān)察機關也是干部之家”理念，準確把握從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為內在統(tǒng)一的關系，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”，加大嚴查誣告陷害、容錯糾錯、澄清正名、回訪教育等工作力度，健全擔當作為激勵和保護機制，真正為擔當者擔當，充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

完善作風建設長效機制。把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現的問題深化整治。深入總結作風建設成效經驗，完善每月公布查處結果、堅守節(jié)點糾治“四風”、通報曝光典型案例等機制，運用大數據等信息化手段預警糾治，把實踐成果轉化為制度規(guī)范。督促各區(qū)各部門各單位開展落實中央八項規(guī)定精神制度“回頭看”，完善制度措施。堅持糾樹并舉、激濁揚清，推動各級黨組織開展時代新風宣傳教育，引導黨員干部牢記“三個務必”，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。

（五）全面加強黨的紀律建設，用嚴明的紀律管黨治黨

深入抓好紀律教育。推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校把黨章黨規(guī)黨紀教育作為黨員干部必修課，強化紀律意識、筑牢紀律防線。高度重視年輕領導干部紀律教育。堅持正向引導和反面警示相結合，突出經常性、針對性、實效性，健全警示教育大會、警示教育專題片、警示教育材料匯編、主題教育展覽、典型案件通報等多位一體工作格局，更好用身邊事教育身邊人。督促指導發(fā)生嚴重違紀違法案件的單位黨委（黨組）召開反思剖析會、專題民主生活會，舉一反三、以案明紀。把紀律教育寓于黨員干部日常教育管理監(jiān)督，融入培養(yǎng)選拔使用全過程，作為新提任領導干部任職資格考試、廉政談話等重要內容，推動紀律規(guī)矩入腦入心。

嚴格紀律規(guī)定執(zhí)行。把嚴的要求貫穿執(zhí)紀監(jiān)督全過程，重點強化政治紀律，帶動各項紀律全面嚴起來、執(zhí)行到位。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀問題，發(fā)現一起查處一起。加強對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織堅持和完善民主生活會、組織生活會等制度，用好批評和自我批評武器，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明組織紀律，堅決懲治跑官要官、買官賣官等行為，嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領導干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客，規(guī)范審慎回復黨風廉政意見，嚴把選人用人政治關、廉潔關。

精準運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，堅持實事求是，準確把握政策策略，按照錯誤性質和情節(jié)輕重給予批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分，做到抓早抓小、防微杜漸、層層設防，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。在規(guī)范用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫，完善運用“第一種形態(tài)”配套措施，做細做實對黨員干部全方位管理和經常性監(jiān)督。探索建立運用“四種形態(tài)”評價體系，加強對履責情況、執(zhí)紀效果等考核評估，提升執(zhí)紀執(zhí)法的精準性。

（六）提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅持以最徹底的自我革命精神反腐敗，完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，鏟除腐敗滋生土壤。聚焦重點問題，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，深化整治國企、金融、政法、醫(yī)藥等領域和糧食購銷等行業(yè)腐敗，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。突出重點對象，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者，深入整治領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。嚴查新型腐敗、隱性腐敗，堅決懲治“期權腐敗”、政商“旋轉門”、“影子公司”等問題。堅持受賄行賄一起查，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，探索建立行賄人聯合懲戒機制。持續(xù)打好追逃防逃追贓硬仗，深入開展“天網行動”，扎實推進國企境外腐敗治理。

堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪占挪用、吃拿卡要等腐敗問題。圍繞教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、執(zhí)法司法等民生領域，對群眾反映強烈的突出問題、系統(tǒng)性普遍性問題開展“點題整治”、專項治理。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)長效“打傘破網”。

健全一體推進“三不腐”體制機制。堅持標本兼治、系統(tǒng)治理，強化“全周期管理”，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，完善“六書（三書）兩報告兩建議”機制，健全以案為鑒、以案促改、以案促治措施，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯動。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關鍵權力的制約和監(jiān)督，推動職能部門建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。深化新時代廉潔文化建設，加強廉潔文化宣傳，建好廉潔文化陣地，深入推進機關、國企、學校、醫(yī)院、村居等清廉單元建設，開展弘揚清廉家風、家庭助廉等活動，構建清廉社會生態(tài)。

（七）持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平

一體深化推進“三項改革”。堅持問題導向、目標導向、結果導向，健全領導體制和工作機制，加強統(tǒng)籌推進、督促檢查、評估考核，確保改革上下聯動、一貫到底。深入推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化程序化制度化，圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，完善重要情況請示報告、審批備案、檢查督導等制度，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導。深入推進“鐵案工程”，常態(tài)化開展案件質量評查和執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例選編，全面提升案件質量。編制實施信息化建設五年規(guī)劃。

持續(xù)推進派駐機構改革。完善紀委常委會統(tǒng)一領導、委領導直接分管、聯系室服務指導的工作機制，加強對派駐機構的領導指導。推進派駐（派出）機構和企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構全面運用監(jiān)察權，一體履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置職責。落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》和我市工作細則，深化高校、國企、金融等領域派駐機構改革，建強司法行政、法院、檢察院、公立醫(yī)院等系統(tǒng)紀檢組織，推動公安系統(tǒng)二級單位紀委充分發(fā)揮作用，強化各部門各單位機關紀委規(guī)范化建設。做深做實區(qū)級派駐機構改革，優(yōu)化機構設置、人員配備和工作機制，著力提高監(jiān)督質效。

全面推進改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。強化創(chuàng)新突破、協(xié)調聯動，整合力量資源，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，推動信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯動、協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居上下聯動，機關、派駐、巡視左右銜接，完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制。健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執(zhí)行機制，構建與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門銜接順暢的工作機制。

三、堅持高標準、嚴要求，鍛造堪當重任的紀檢監(jiān)察鐵軍

紀檢監(jiān)察機關因黨而生、為黨而戰(zhàn)，廣大紀檢監(jiān)察干部要踐行打鐵必須自身硬的政治要求，始終做到忠誠于黨、勇挑重擔、敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面，更好肩負起新時代新征程的光榮使命。

（一）錘煉對黨忠誠的政治品格。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為市紀委常委會會議第一議題、理論學習中心組第一主題、培訓班第一主課，深入開展黨中央部署的主題教育，嚴格落實請示報告制度和意識形態(tài)工作責任制，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到紀檢監(jiān)察工作全過程、各環(huán)節(jié)。落實黨建工作責任制，增強基層黨組織政治功能和組織功能，大力加強紀檢監(jiān)察機關文化建設。堅持新時代好干部標準，制定全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設規(guī)劃，完善整體謀劃、選育管用、考核評價工作機制，推進區(qū)級以下監(jiān)察官等級確定工作，選優(yōu)建強干部隊伍。結合主題教育扎實開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實加強政治教育、黨性教育，嚴明法紀，堅決清除害群之馬。

（二）練就履職盡責的過硬本領。完善“教學練戰(zhàn)”一體化培訓機制，全面提升全員培訓質效。堅持以需定供，依托紀檢監(jiān)察干部學習大講堂、學習小組等，加大點名調訓、點名實訓力度，圍繞加強“關鍵少數”能力作風建設等組織專題培訓，通過頂崗實訓、跟班鍛煉、業(yè)務比武等強化實戰(zhàn)練兵，著力提升運用政策策略、做思想政治工作、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法等能力。堅持深學習、實調研、抓落實，系統(tǒng)掌握政策知識，研究提出行之有效的理念思路和方法舉措，破解重難點問題，推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

（三）弘揚真抓實干的優(yōu)良作風。增強實干精神，堅持“干”字當頭、“實”字托底，對作出的決策部署、明確的重點任務抓緊抓實，謀實思路、做實方案、抓實工作，一個問題一個問題解決，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，真正務實功、出實招、求實效。增強擔當精神，事不避難、義不逃責，主動作為、善謀善為，始終在黨和人民最需要的時候和地方知重負重、攻堅克難。增強奮斗精神，團結拼搏、無私奉獻，始終保持篤行不怠的堅韌執(zhí)著和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。

（四）筑牢廉潔自律的堅固防線。把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設，教育引導紀檢監(jiān)察干部樹立正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅決防范被“圍獵”，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，嚴守紀律底線。強化內部監(jiān)督和制約，完善回避、保密、過問干預案件登記備案等內控制度，健全自身權力運行機制和管理監(jiān)督體系，確保依規(guī)依紀依法用權。豐富特約監(jiān)察員履職載體，主動接受黨內和社會各方面的監(jiān)督。深入落實“九嚴禁”要求，深化內部督查，零容忍懲治“燈下黑”，確保自身正、自身硬、自身廉。

同志們，新征程賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著黨的二十大指引的方向，在中央紀委國家監(jiān)委和市委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，團結奮斗、勇毅前行，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為開創(chuàng)全面建設社會主義現代化大都市新局面提供堅強保障！