全面加強黨的紀律建設(shè)

黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀”作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“全面加強黨的紀律建設(shè)”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。

二次全會工作報告貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，對全面加強黨的紀律建設(shè)再次作出部署要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持嚴的基調(diào)不動搖，推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，強化經(jīng)常性紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度，精準運用“四種形態(tài)”，使紀律始終成為“帶電”的高壓線。

以嚴明的紀律管全黨治全黨，強化經(jīng)常性紀律教育，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展

紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面加強黨的建設(shè)、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供政治保障戰(zhàn)略高度，繼承馬克思主義政黨紀律建設(shè)的政治基因，弘揚中國共產(chǎn)黨加強紀律建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，針對黨的紀律建設(shè)面臨的突出問題，與時俱進推進理論、實踐和制度創(chuàng)新，紀律建設(shè)成為推進全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署的重要支撐。

加強紀律建設(shè)，首先要把紀律規(guī)矩立起來。從在十八屆中央紀委五次全會上提出“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍”，到十九屆中央紀委二次全會上指出“要全面加強紀律建設(shè)，用嚴明的紀律管全黨治全黨”，強調(diào)“要完善紀律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進”，習(xí)近平總書記的一系列重要論述為新時代加強紀律建設(shè)指明了方向。

把黨的紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，充分彰顯紀律建設(shè)在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，推動形成全黨動手一起抓紀律、管紀律、執(zhí)行紀律的良好工作局面；把嚴明黨的政治紀律放在首位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固；前所未有重視和加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷完善六項紀律體系，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過70%，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)近4000部，黨的紀律建設(shè)“四梁八柱”日益夯實；打造完善制度、強化教育、從嚴執(zhí)紀、養(yǎng)成自覺的完整鏈條，紀律建設(shè)嚴肅性、威懾力不斷增強，標本兼治作用充分彰顯……

經(jīng)過持續(xù)嚴管嚴治，我們黨以嚴明的紀律樹立起新時代黨的形象，凝聚了黨心民心，揚起了清風(fēng)正氣，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，組織紀律性和向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，必須擺在更加突出位置，經(jīng)常抓、反復(fù)抓。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規(guī)矩意識，進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。二次全會工作報告對強化經(jīng)常性紀律教育作出具體部署，為全面加強黨的紀律建設(shè)提供了遵循。

貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和二次全會工作報告要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)要推動黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，促進黨員干部增強紀律意識，把遵規(guī)守紀刻印在心。高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀律教育，糾正一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。

把正向引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來，運用典型案例和身邊人身邊事開展警示教育，督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，促進干部引以為戒、醒悟知止。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，把紀律教育寓于日常監(jiān)督管理，戒尺高懸、警鐘長鳴，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度，把嚴的要求貫徹到執(zhí)紀監(jiān)督全過程

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在認真，要害是從嚴。二次全會工作報告對嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度作出具體部署，要求堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

1月15日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記趙應(yīng)云被開除黨籍和公職。通報問題中，第一條就是“嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，不履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任，落實黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險決策部署打折扣、搞變通。”

政治紀律是最重要最根本的紀律。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最重要的是確保全黨服從中央、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派等問題，及時把“兩面人”“兩面派”等辨別出來、清除出去，著力消除黨內(nèi)政治隱患，維護黨的先進性和純潔性。

中央紀委國家監(jiān)委駐中國工商銀行紀檢監(jiān)察組將抓好黨內(nèi)談話制度落地執(zhí)行作為嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化對“一把手”監(jiān)督的有效手段；湖南省紀委監(jiān)委不斷挖掘和延伸黨建在審查調(diào)查工作領(lǐng)域的著力點和覆蓋面，堅持審查調(diào)查工作開展到哪里，黨支部就建在哪里，以黨建引領(lǐng)隊伍能力建設(shè)、案件質(zhì)量提升、鐵軍作風(fēng)錘煉……

按照二次全會工作報告要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)將督促各級黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

從實踐中看，換屆期間發(fā)生的違紀違法案件大都具有社會關(guān)注度高，窩案、串案比例高，涉案人員社會地位高等特點，這就要求必須嚴明組織紀律、換屆紀律，嚴肅查處相關(guān)違紀違法問題。落實二次全會工作報告要求，就要堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保全國和省級人大、政府、政協(xié)換屆風(fēng)清氣正。

各級黨組織“一把手”是紀律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和踐行者，領(lǐng)導(dǎo)干部是從嚴管黨治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實“一把手”管黨治黨責(zé)任鏈，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守和執(zhí)行紀律上走在前、作表率，才能帶動廣大黨員干部真正把紀律嚴起來。紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合實際健全配套制度機制，督促各級黨組織“一把手”知責(zé)履責(zé)、嚴管隊伍；盯住重點崗位、把準權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在強監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，破解權(quán)力失控、權(quán)力濫用、權(quán)力尋租等問題，不斷壓縮“關(guān)鍵少數(shù)”任性用權(quán)的空間。

針對重點領(lǐng)域重點行業(yè)發(fā)現(xiàn)線索、嚴肅查處，是貫徹二次全會工作報告，把“從嚴”要求落細落實的突破口。要深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)推進國企、金融、糧食購銷、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗治理，堅決破除政商勾連等問題。從深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，到嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)參與民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)等問題，針對違紀問題新形式新表現(xiàn)，深入分析成因，一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

精準運用“四種形態(tài)”，激勵干部敢于擔當、積極作為，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一

把紀律作為尺子管全黨、治全黨，要既講依規(guī)依紀依法，又講思想政治工作；既講原則性、堅定性，又講政策性、精準性，真正做到懲前毖后、治病救人。

1月13日，中央紀委國家監(jiān)委通報2022年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況。數(shù)據(jù)顯示，過去一年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共183.8萬人次。其中，運用第一種、第二種形態(tài)批評教育幫助和處理171萬人次，占比93%。

二十屆中央紀委二次全會將精準運用“四種形態(tài)”作為今年工作的一項重要任務(wù)。二次全會工作報告指出，“四種形態(tài)”適應(yīng)新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛。紀檢監(jiān)察機關(guān)要精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，將深化“四種形態(tài)”運用機制落實到監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程。

在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，做細做實對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)，充分發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例，促進辦案質(zhì)量提升。中央紀委國家監(jiān)委聚焦公務(wù)接待中“吃公函”、損害群眾利益“亂攤派”、對抗組織審查性質(zhì)認定、做好容錯減責(zé)免責(zé)工作等問題，持續(xù)以案釋紀說法論理，為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作、增強一體推進“三不腐”治理成效提供明確指導(dǎo)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要精準把握事實證據(jù)、思想態(tài)度、紀法標準，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，整體提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)量。

現(xiàn)實中，一些地方失實信訪舉報客觀存在，誣告陷害時有發(fā)生，嚴重損害了黨員干部聲譽，挫傷干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性。二次全會工作報告強調(diào)，精準把握政策策略，堅持嚴的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一，堅持實事求是，落實“三個區(qū)分開來”，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，激勵干部敢于擔當、積極作為。

落實二次全會工作報告要求，要依規(guī)依紀依法嚴肅查處誣告陷害行為，精準甄別具體情節(jié)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確。實事求是為受到失實檢舉控告的干部澄清正名，把思想政治工作貫穿始終，開展談心談話、消除思想顧慮，做好跟蹤回訪；注重澄清成果運用，加強與組織人事部門的溝通，在干部考核考察、選拔任用、評先評優(yōu)等工作中維護黨員干部合法權(quán)益。認真落實“三個區(qū)分開來”，敢于為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)。踏上新的趕考之路，紀檢監(jiān)察機關(guān)要一以貫之全面加強黨的紀律建設(shè)，一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，以嚴明的紀律保障全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標繼續(xù)闊步前行。（記者 楊文佳）