天津：用好問題線索 小數(shù)據(jù)引發(fā)大排查

《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊文截圖

用好問題線索——小數(shù)據(jù)引發(fā)大排查

“牢固樹立廉政風(fēng)險意識，打造優(yōu)質(zhì)廉潔工程”“對體量較小的工程項目也要高度重視，認(rèn)識到小工程也可能存在大隱患”……3月3日，正值天津市水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全檢查“百日行動”進入收尾、水務(wù)工程項目紛紛開工之際，天津市水務(wù)局重點項目“開工先開廉政課”專題會議在市排水管理事務(wù)中心召開。天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組通報北排河防滲墻工程相關(guān)問題，即將開工的重點項目承建單位代表發(fā)言并向項目法人遞交《廉政承諾書》。

北排河防滲墻工程質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)、追責(zé)及整改，發(fā)端于一次專項審計。一直以來，審計監(jiān)督都是天津市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問題線索的重要來源之一，透過北排河防滲墻工程質(zhì)量事件，我們能清晰看到天津市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何深挖審計移送問題線索，推動形成發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的良性循環(huán)。

天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組實地督導(dǎo)水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全檢查“百日行動”情況。

時間的指針撥回到2022年2月，天津市審計局啟動對天津市提高自然災(zāi)害防治能力政策落實情況專項審計工作。在審計北排河防滲墻工程時，經(jīng)驗豐富的市審計局審計組人員敏銳地發(fā)現(xiàn)了藏在招投標(biāo)文件中的“貓膩”——“清淤費用高于市場價格70%，防滲墻造價卻連市場行價的三分之一都不到，招投標(biāo)中存在不平衡報價，背后可能潛藏質(zhì)量問題?！毖牲c，審計機關(guān)委托專業(yè)檢測機構(gòu)對防滲墻進行無損檢測和鉆孔取芯檢測?！吧疃取姸炔蛔?，滲透系數(shù)未達到設(shè)計要求，整體均勻性差……”專業(yè)的檢測報告，讓該工程偷工減料的問題浮出了水面，一場紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)密切配合的“雙向奔赴”也由此迅速展開。

為抓好該問題線索的辦理，2022年10月，市紀(jì)委監(jiān)委、市審計局第一時間召開對接溝通會，對北排河防滲墻工程質(zhì)量問題具體情況進行會商研判。類似的溝通會商，在天津已是常態(tài)，為提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接收審計移送問題線索后的查辦效率打下堅實基礎(chǔ)。

揪出了線頭，還得將整條線徹底扯出來。受審計職業(yè)手段、權(quán)力邊界所限，想進一步將問題查深查透，還需發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的優(yōu)勢。北排河防滲墻工程質(zhì)量事件中，問題線索從市審計局審理處正式移交市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室后，交由市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室，并聯(lián)合駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組成立核查追責(zé)工作組開展核查工作。

調(diào)閱資料，開展實地調(diào)查走訪；對相關(guān)人員進行談話核實，聯(lián)合公安機關(guān)訊問直接責(zé)任人；與審計干部持續(xù)溝通交流、研判證據(jù)，快速、深入掌握線索背后的“活”情況……經(jīng)深入細(xì)致核查，北排河防滲墻工程質(zhì)量問題共涉及5個責(zé)任單位18名責(zé)任人員。順藤摸瓜，工作組還發(fā)現(xiàn)相關(guān)公職人員收受工程回扣或禮品禮金的問題線索，挖出1起涉嫌職務(wù)犯罪案件。在駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任董征杰看來，沒有市紀(jì)委監(jiān)委與市審計局建立的常態(tài)化、長效化貫通協(xié)同制度機制，審查調(diào)查難以如此迅速打開局面并發(fā)現(xiàn)深層次問題。

失責(zé)必問，當(dāng)前相關(guān)追責(zé)工作正在落實中。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)只是手段，深化以案促改促治，推動各方責(zé)任壓緊壓實才是目的，這也是用好審計移送問題線索的題中應(yīng)有之義?！盀楹螌訉影殃P(guān)卻層層失守？”“是個案嗎？”……以小見大、舉一反三，工作組由審計發(fā)現(xiàn)問題追根溯源探究問題成因，以“經(jīng)濟體檢”促“政治體檢”——防滲墻工程質(zhì)量出現(xiàn)問題、少數(shù)公職人員甘于被“圍獵”的背后，是參建各方黨組織管黨治黨不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任傳導(dǎo)不到位。

找準(zhǔn)問題癥結(jié)，還須對癥下藥，讓“前車之鑒”成為“后事之師”。提高政治站位，將全面從嚴(yán)治黨融入工程建設(shè)全過程各方面；充分吸納“監(jiān)管分離”“規(guī)范資金使用程序”等審計建議，從嚴(yán)從實抓好審計整改；全面啟動水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全檢查“百日行動”，對在建工程質(zhì)量開展全面排查，突出參建各方履職行為，法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及工程實體質(zhì)量檢查……“室組”聯(lián)動監(jiān)督下，市水務(wù)局黨組積極做好問題整改和“后半篇文章”，進一步拓展審計監(jiān)督成果運用。

“百日行動”已經(jīng)收尾，但收尾并不意味著收場，相關(guān)參建單位的全面整改正有序推進。市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室也一派忙碌景象，一邊組織各監(jiān)督檢查室參加審計進駐會議，從審計項目開展之初就跟進了解相關(guān)情況，一邊對市審計局移送的黨員干部違紀(jì)違法問題線索進行集中接收和管理，通過專門問題線索臺賬進行分轉(zhuǎn)、匯總、督辦、反饋，確保件件有著落、事事有回音?！按迸藕臃罎B墻工程質(zhì)量問題追責(zé)工作落實完畢，我們將向市審計局反饋核查結(jié)果，并對個別問題未查實原因進行分析，共同促進審計移交線索質(zhì)量不斷提升。”市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處審計移送問題線索，推動問責(zé)和整改有效深化，只是強化審計監(jiān)督成果在紀(jì)檢監(jiān)察工作中運用的一方面。從及時研究審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，將其作為督促完善有關(guān)制度的重要參考，到把審計報告、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告納入干部廉政檔案，作為黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、政治生態(tài)研判、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效評估的重要依據(jù)……天津市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高度重視發(fā)揮審計監(jiān)督在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中的重要作用，持續(xù)提升審計結(jié)果運用的廣度和深度。作為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督的重要橋梁紐帶，駐市審計局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)同志對近年來的變化深有感觸：“這種變化是雙向的。立足優(yōu)勢互補、同頻共振，市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)都靠前一步、主動作為，推動了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，讓雙方協(xié)作配合日趨高效、監(jiān)督合力不斷彰顯。”（記者 王詩雨）