堅持依規(guī)依紀依法 不斷增強法治意識程序意識證據意識

紀檢監(jiān)察權是“治權之權”，紀檢監(jiān)察機關在黨中央設計的監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系中居于重要位置，必須自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調，要增強法治意識、程序意識、證據意識，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。紀檢監(jiān)察機關要牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，以事實為依據、以紀法為準繩，做到對黨負責、對人民負責、對歷史負責、對干部負責。

增強法治意識，以黨的紀律和國家法律為準繩。法治是我們黨治國理政的基本方式，紀檢監(jiān)察機關作為肩負黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察雙重職責的政治機關，要嚴格依據黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦權、限權、行權，自覺運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐，在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法各環(huán)節(jié)中堅決落實法治要求。紀檢監(jiān)察干部要把法治作為一種思維方式、精神信仰和價值追求，貫穿到紀檢監(jiān)察工作全過程，養(yǎng)成尊紀尊法、學紀學法、守紀守法、用紀用法的行為習慣。紀檢監(jiān)察工作涉及對人的評價和處理，關系黨員和公職人員的政治生命，必須堅持實事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二。要堅持以黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)為準繩，堅持事實為上、證據為王，精準量紀執(zhí)法、追責問責，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

增強程序意識，嚴守監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力邊界。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，遵守程序首先是對黨負責，接受黨組織的領導和監(jiān)督，按照規(guī)定請示報告重大事項。要推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，建立健全請示報告等制度機制，從組織形式、決策程序上保證黨牢牢掌握反腐敗斗爭領導權。要嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》等法規(guī)制度明確的程序、權限開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，在受理舉報、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理、處分執(zhí)行等環(huán)節(jié)嚴格按照法定程序辦理，規(guī)范業(yè)務流程，做到該請示的請示、該匯報的匯報。嚴格審批程序，堅持集體決策，初核、立案、采取留置措施、作出處分決定等重大事項要經過集體研究后按程序報批。嚴格移送程序，對涉嫌職務犯罪的案件，認為事實清楚、證據確實充分的，要在法定期限內按照程序制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送檢察機關。

增強證據意識，確保每一起案件都經得起歷史和人民檢驗。證據是認定案件事實的基礎，證據確實、充分是保證辦案質量的關鍵。紀檢監(jiān)察干部在案件辦理中，必須全面、客觀收集證據，查清楚違紀違法事實。要嚴格依規(guī)依紀依法收集、固定、審查各種證據材料，綜合運用物證、書證、證人證言、被審查調查人的陳述供述和辯解、鑒定意見、勘驗檢查筆錄、視聽資料、電子數據等，做到所有違紀違法事實都有證據支持，所有證據都通過合法程序取得，確保事實清楚、證據充分。要嚴把事實關、程序關和紀法適用關，對事實不清、證據不足的案件敢于說“不”、善于說“不”。堅持非法證據排除，防止出現重證據的客觀性、輕取證過程的合法性，嚴防非法證據，謹慎對待孤證，對取證行為和證據本身存在瑕疵的，應及時補充調查、予以完善，對以非法方式收集證據的，必須依規(guī)依紀依法嚴肅處理。（尹健）