深度關(guān)注丨推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

首次公布半年立案細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù) 增加行賄人數(shù)據(jù)

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

解讀上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況

河南省漯河市源匯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委綜合運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督等多種方式，緊盯糧食生產(chǎn)、收購、儲存、銷售等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，嚴(yán)肅查處靠糧吃糧、以糧謀私等問題。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部一線走訪了解情況。尤亞輝 攝

浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委堅持把正向引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來，通過參觀教育基地、觀看警示教育片、旁聽庭審等形式，持續(xù)推動警示教育入腦入心。圖為近日，該市黨員干部在法紀(jì)教育基地接受警示教育。 祝毅 攝

7月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2023年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報168.6萬件次，處置問題線索82.8萬件，立案31.6萬件，處分25.8萬人。

作為貫徹黨的二十大精神開局之年的“半年報”，此次通報在內(nèi)容表述和具體數(shù)據(jù)上都有新的變化，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會部署取得的階段性成效，釋放出以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的強烈信號。

首次公布立案細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，彰顯管黨治黨不留任何死角和空白

與之前相比，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)有兩個顯著變化：一是首次將立案人數(shù)細(xì)分出中管干部、廳局級干部、縣處級干部、鄉(xiāng)科級干部以及現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任。二是增加了立案行賄人員相關(guān)數(shù)據(jù)。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上深刻闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實踐要求，強調(diào)堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部、“一把手”，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。

首次公布立案細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，正是認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，貫徹落實黨的二十大精神、中央紀(jì)委二次全會部署的具體舉措。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，中央紀(jì)委全會多會公布立案中管干部相關(guān)數(shù)據(jù)，但在定期例行通報監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況時公布該數(shù)據(jù)，尚屬首次。

上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案中管干部36人、廳局級干部1588人、縣處級干部1.3萬人；處分省部級干部18人，廳局級干部1355人，縣處級干部1萬人，反映出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。

順應(yīng)人民對美好生活的向往是紀(jì)檢監(jiān)察工作基本導(dǎo)向，堅決整治群眾身邊“微腐敗”是紀(jì)檢監(jiān)察工作重點任務(wù)。上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案鄉(xiāng)科級干部4.2萬人；立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任3.1萬人；處分鄉(xiāng)科級干部3.3萬人，一般干部3.6萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員17.8萬人。

今年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的意見》，提出堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，以正風(fēng)肅紀(jì)新成效贏得廣大群眾信賴和支持。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把整治群眾反映強烈的腐敗和作風(fēng)問題放在突出位置，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾切實感受到正風(fēng)反腐的成效和變化。

堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，進(jìn)一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制。二十屆中央紀(jì)委二次全會指出，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。

今年3月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、最高檢聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例。發(fā)布的5起案例，有的系多次行賄、巨額行賄、向多人行賄；有的系黨員和國家工作人員行賄；有的系在執(zhí)法司法、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域行賄；有的系為獲取國家礦產(chǎn)資源實施重大商業(yè)賄賂；有的系妄圖通過行賄逃避法律追究，充分體現(xiàn)了二十屆中央紀(jì)委二次全會和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》明確的查處行賄犯罪的工作重點。

此次通報增加上半年立案行賄人員相關(guān)數(shù)據(jù)：立案行賄人員7657人，移送檢察機關(guān)1401人，進(jìn)一步彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅懲處行賄犯罪的鮮明態(tài)度和堅定決心。

今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格依照法律法規(guī)，在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢的同時，加大對行賄行為懲治力度，依法嚴(yán)肅懲處行賄人，形成有力震懾。依法加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度，對不正當(dāng)財產(chǎn)性利益最大程度予以追繳，對不正當(dāng)非財產(chǎn)性利益，建議相關(guān)單位予以糾正，絕不允許行賄人通過行賄犯罪獲得不正當(dāng)利益或者損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不斷提高懲治行賄的綜合效能。

四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《嚴(yán)肅懲治行賄行為工作機制（試行）》，貫通運用一體推進(jìn)“三不腐”理念，明確行賄行為處置、開展聯(lián)合懲戒、強化結(jié)果運用等3部分15項具體措施，對查辦案件過程中涉及的行賄單位或個人，依法加大查處力度。同時，根據(jù)行賄人的主體身份和行賄行為所涉及領(lǐng)域等情況制作《行賄人信息通報函》，將行賄事實材料、行賄人具結(jié)悔過材料等，通報至對應(yīng)的單位和黨組織，并將行賄人相關(guān)情況錄入全國行賄人信息庫。湖北省英山縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格根據(jù)行賄人認(rèn)定的法律標(biāo)準(zhǔn)，梳理黨的十九大以來該縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)查處的、認(rèn)定在黨的十八大后實施行賄的行賄人信息，納入行賄人信息庫。

堅持不懈強化監(jiān)督職能，讓監(jiān)督常在、形成常態(tài)

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持不懈強化監(jiān)督職能，把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，讓監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共78.1萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助51.9萬人次，占總?cè)舜蔚?6.4%；運用第二種形態(tài)處理20.4萬人次，占26.2%，運用第一、二種形態(tài)處理人數(shù)占比繼續(xù)保持高位。上半年談話函詢17萬件，高于前兩年同期水平。從一個側(cè)面體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊密結(jié)合工作實際，堅持抓早抓小、防微杜漸，強化日常監(jiān)督，進(jìn)一步推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新成效。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯中央八項規(guī)定精神落實，密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，加強監(jiān)督檢查，從嚴(yán)從重查處違規(guī)違紀(jì)行為。上半年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委先后公開通報了借培訓(xùn)之名組織公款旅游典型問題、青海省6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神問題。兩次通報案情公開之詳細(xì)、干部級別之高、追責(zé)問責(zé)之嚴(yán)，形成強大震懾效應(yīng)。以案為鑒，不僅有力警示廣大黨員干部從中深刻汲取教訓(xùn)，知邊界、明底線，嚴(yán)守紀(jì)法紅線，也讓日常監(jiān)督更加具體、更加精準(zhǔn)。

與此同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，著力推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，提升監(jiān)督合力、增強監(jiān)督效能。比如，湖北省紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作辦法，探索建立“四項監(jiān)督”的綜合治理、信息互通、會商研判、督辦推動、力量統(tǒng)籌5項機制，打通堵點、連接斷點、消除盲點，促進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制規(guī)范化、高效化。

堅持有腐必反、有案必查，重點領(lǐng)域行業(yè)反腐敗持續(xù)深入推進(jìn)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”有力遏制增量、有效清除存量，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅持有腐必反、有案必查，讓黨員干部重視、警醒、知止，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。上半年，運用第三種形態(tài)處理2.8萬人次，占3.6%；運用第四種形態(tài)處理3萬人次，占3.8%。

7月20日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長王用生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

金融領(lǐng)域腐敗往往與各種市場風(fēng)險、政治風(fēng)險交織，不僅影響金融職能作用發(fā)揮，更容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進(jìn)金融反腐，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。上半年，金融領(lǐng)域就有國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長周清玉，中國光大集團(tuán)股份公司原黨委書記、董事長李曉鵬，中國銀行原黨委書記、董事長劉連舸等3名中管干部接受審查調(diào)查。反腐力度之大，充分彰顯黨中央加強金融領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨、清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性腐敗的堅強決心、堅定意志。

6月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布中央企業(yè)9名管理人員接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。這是自今年3月16日以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委集中發(fā)布的第10批國資央企管理人員接受審查調(diào)查信息。以集中、統(tǒng)一、規(guī)范發(fā)布國資央企管理人員接受審查調(diào)查信息為抓手，探索建立審查調(diào)查信息集中發(fā)布機制，集中體現(xiàn)了國企領(lǐng)域反腐敗工作的顯著成效，持續(xù)釋放深化整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗的強烈信號。

落實二十屆中央紀(jì)委二次全會部署，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥堅決亮劍，嚴(yán)肅查處了一批典型案件。隨著二十屆中央第一輪巡視對30家中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視，巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督力量統(tǒng)籌銜接和有機貫通，深化整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗將進(jìn)一步形成工作合力。

緊盯糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)施治。自2021年8月以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同發(fā)改、財政、國資、市場監(jiān)管、糧食和儲備等部門扎實開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，糧食購銷領(lǐng)域懲治腐敗壓倒性勝利持續(xù)鞏固。當(dāng)前，專項整治工作進(jìn)入“啃硬骨頭”攻堅階段。繼今年1月中央紀(jì)委國家監(jiān)委對十起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行公開通報后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委4月召開了部分省區(qū)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作座談會，對深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作進(jìn)行再動員、再部署、再推動，釋放出嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，深化整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松的強烈信號。

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平不斷提高，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制日臻完善，制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能，必將推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。（曹溢）