推動機關紀委精準有力履行監(jiān)督職責

今年7月，中央和國家機關工委印發(fā)了《中央和國家機關部門機關紀委工作規(guī)則》。這是貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》的重要配套制度，是健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監(jiān)督體系的又一制度性成果，是加強和規(guī)范中央和國家機關部門機關紀委（以下簡稱機關紀委）工作的基礎性、全局性、指導性黨內(nèi)法規(guī)，對于推進機關紀委規(guī)范化建設、深入推進中央和國家機關全面從嚴治黨具有重要意義。

機關紀委作為中央和國家機關部門中的黨的基層紀律檢查委員會，是部門內(nèi)設的黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，是中央和國家機關推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量和機關黨建的重要工作力量，按照有關規(guī)定對組織關系隸屬于本部門機關黨委的基層黨組織、黨員開展監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。從總體上看，各部門機關紀委積極履職擔當，特別是近年來呈現(xiàn)出新進步新變化。但從中央巡視反饋以及中央和國家機關工委檢查、調(diào)研的情況看，機關紀委工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平有待提高，履職邊界、議事決策、審批權限、工作程序的規(guī)定不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范；少數(shù)機關紀委履行職責跑偏發(fā)散、監(jiān)督執(zhí)紀不嚴不實、工作力量薄弱、業(yè)務能力不強的問題比較突出。這些問題制約著機關紀委職能職責履行和作用發(fā)揮，亟需推動解決，通過制度創(chuàng)新，加強和規(guī)范機關紀委工作。

總結(jié)實踐經(jīng)驗、把握特點規(guī)律，隨著近年來一系列法規(guī)制度出臺施行，機關紀檢工作制度體系不斷健全完善。2021年7月1日中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》，這是黨的歷史上第一個專門對中央和國家機關部門機關紀委建設作出規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)制度?！兑庖姟窂木劢怪髫熤鳂I(yè)、完善領導體制、健全工作機制、壓實工作責任、建強干部隊伍等方面作出頂層設計，提出明確要求。2021年12月、2022年6月先后發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，對發(fā)揮機關紀委作用、派駐機構(gòu)加強對駐在單位內(nèi)設紀檢機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等作出明確規(guī)定。此次制定的《規(guī)則》，貫徹和承接有關中央黨內(nèi)法規(guī)要求，進一步對機關紀委的性質(zhì)定位、領導體制、產(chǎn)生運行、職責任務、工作程序等作出全面規(guī)范，為機關紀委履職提供了基本遵循。

理順體制機制，明確職責邊界?！兑?guī)則》的一大亮點就是理順了部門黨組（黨委）、機關黨委，紀檢監(jiān)察工委，派駐紀檢監(jiān)察組和機關紀委的關系。根據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，部門黨組（黨委）領導本部門機關紀檢工作；機關紀委在機關黨委、紀檢監(jiān)察工委雙重領導下進行工作，其中，機關黨委加強對機關紀委的日常領導、紀檢監(jiān)察工委加強對各部門機關紀委的政治領導；機關紀委接受監(jiān)督本部門的派駐紀檢監(jiān)察組的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，紀檢監(jiān)察工委加強與派駐紀檢監(jiān)察組的溝通協(xié)調(diào)，對機關紀委執(zhí)紀審查工作進行協(xié)同指導。此外，《規(guī)則》還規(guī)范了機關紀委內(nèi)部運行和自身建設有關事項，規(guī)范了機關紀委的履職范圍和方式，全流程規(guī)范了工作程序、審批權限、標準要求等，機關紀委“干什么”“怎么干”更加明確規(guī)范。

推動機關紀委監(jiān)督實起來、執(zhí)紀硬起來、作用發(fā)揮強起來。有了制度保障，更重要的是遵循制度、執(zhí)行制度、推動落實。中央和國家機關地位特殊、崗位關鍵，基層黨組織和黨員數(shù)量多，違紀違法問題還時有發(fā)生，機關紀委監(jiān)督任務非常繁重。中央和國家機關各部門黨組（黨委）、派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)、機關黨委、機關紀委等要積極行動起來，學習好、貫徹好、落實好《規(guī)則》等相關制度，切實加強機關紀委建設，健全工作機構(gòu)、配強人員力量，促進機關紀委更好履職盡責。機關紀委要挺起腰桿履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，協(xié)助機關黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強政治監(jiān)督、深化日常監(jiān)督、開展專項監(jiān)督，從嚴正風肅紀，一體推進“三不腐”，強化自身建設，當好踐行“兩個維護”第一方陣的“紀律部隊”，推動中央和國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。（蘭琳宗）