行政復(fù)議法完成“大修”：更好發(fā)揮公正高效、便民為民制度優(yōu)勢(shì)

9月1日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過新修訂的行政復(fù)議法，自2024年1月1日起施行。

“新修訂的行政復(fù)議法把握行政復(fù)議制度定位和特點(diǎn)，貫徹落實(shí)改革部署，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，注重提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，重點(diǎn)解決制約行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用的突出矛盾問題，將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。此次修訂行政復(fù)議法，適應(yīng)新發(fā)展階段對(duì)行政領(lǐng)域各項(xiàng)工作和制度建設(shè)的新要求，修改工作特點(diǎn)突出，修改內(nèi)容亮點(diǎn)紛呈?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任梁鷹說。

據(jù)了解，此次修訂主要包括以下內(nèi)容：

一是明確行政復(fù)議有關(guān)原則和要求。明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效、便民、為民的原則，辦理行政復(fù)議案件可以進(jìn)行調(diào)解；提出國(guó)家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍，要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，對(duì)行政復(fù)議指導(dǎo)性案例發(fā)布、人員和場(chǎng)所保障等作出規(guī)定。

二是優(yōu)化行政復(fù)議管轄體制。取消地方人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé)，由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一行使，同時(shí)保留實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的特殊情形，相應(yīng)調(diào)整國(guó)務(wù)院部門的管轄權(quán)限，并對(duì)有關(guān)派出機(jī)構(gòu)作出靈活規(guī)定。

三是加強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，明確對(duì)行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開等行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議；優(yōu)化行政復(fù)議前置范圍，明確對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定、未履行法定職責(zé)、不予公開政府信息等行為不服的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限明確為法律和行政法規(guī)。

四是健全行政復(fù)議申請(qǐng)和受理程序。增加申請(qǐng)復(fù)議便民舉措，提出復(fù)議前置情形告知要求，明確行政復(fù)議受理?xiàng)l件，增設(shè)申請(qǐng)材料補(bǔ)正制度。

五是完善行政復(fù)議審理程序。建立提級(jí)審理制度，增加簡(jiǎn)易程序及其適用情形，健全行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則，實(shí)行普通程序聽取意見原則，新增聽證和行政復(fù)議委員會(huì)制度，完善行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件程序。

六是強(qiáng)化行政復(fù)議決定及其監(jiān)督體系。細(xì)化變更、確認(rèn)違法等決定的適用情形，調(diào)整決定順序，增加確認(rèn)無效、責(zé)令履行行政協(xié)議等決定類型；增設(shè)行政復(fù)議意見書、約談和通報(bào)批評(píng)、行政復(fù)議決定抄告等監(jiān)督制度。（記者 李倩文）