2019年天津紀檢監(jiān)察工作年鑒

【紀檢監(jiān)察機構(gòu)及工作概況】

中共天津市紀律檢查委員會（以下簡稱市紀委）與天津市監(jiān)察委員會（以下簡稱市監(jiān)委）合署辦公，試行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責，對中央紀委國家監(jiān)委和市委全面負責。同時，市監(jiān)委對市人民代表大會及其常務(wù)委員會負責，并接受其監(jiān)督。在中央紀委國家監(jiān)委和市委領(lǐng)導下，市紀委監(jiān)委加強對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導。市紀委監(jiān)委機關(guān)設(shè)辦公廳、組織部、宣傳部、研究室、法規(guī)室、黨風政風監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、第一至第八共8個監(jiān)督檢查室、第九至第十四共6個審查調(diào)查室、案件審理室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、信息技術(shù)保障室、離退休干部室共26個廳、部、室和機關(guān)黨委辦公室，設(shè)有綜合服務(wù)中心、警示教育中心2個事業(yè)單位。市紀委監(jiān)委向市委辦公廳、市人大機關(guān)、市政府辦公廳等市級黨和國家機關(guān)派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)37個，綜合監(jiān)督單位106家；向15所市屬全日制本科院校、4家金融機構(gòu)派駐紀檢監(jiān)察組，履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責。2019年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀委國家監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持正風肅紀反腐強勁態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，我市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”提供了堅強保障。

【紀委監(jiān)委重要會議】

2019年，天津市紀檢監(jiān)察工作重要會議。

（1）1月30日，天津市召開中共天津市紀委十一屆五次全體會議。全會由市紀委常委會主持。全會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實十九屆中央紀委三次全會和市委十一屆五次全會部署，回顧2018年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2019年任務(wù)，審議通過了市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志代表市紀委常委會所作的《強化政治擔當，忠誠履行職責，奮力開創(chuàng)新時代紀檢監(jiān)察工作新局面》工作報告。市委書記李鴻忠同志出席全會并講話。市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導班子成員出席會議。有關(guān)方面負責同志參加會議。

（2）3月2日，市紀委監(jiān)委組織召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導干部會議，傳達學習趙樂際同志在天津調(diào)研時的講話精神，安排部署貫徹落實工作。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志主持會議并講話。

（3）3月25日，市委中央巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組召開擴大會議，市委書記、領(lǐng)導小組組長李鴻忠同志出席并講話，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志通報關(guān)于中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實監(jiān)督檢查情況。

（4）3月29日，市紀委監(jiān)委組織召開業(yè)務(wù)工作會議，學習貫徹十九屆中央紀委三次全會和中央紀委國家監(jiān)委業(yè)務(wù)工作會議精神，深入落實市紀委十一屆五次全會精神，研究部署提高案件質(zhì)量、做好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等工作。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志出席并講話。南開大學、天津大學紀委書記，各區(qū)紀委監(jiān)委主要負責同志、案件監(jiān)督管理室主任、案件審理室主任，市紀委監(jiān)委各派駐（出）機構(gòu)主要負責同志、分管案件的負責同志，市屬企事業(yè)單位紀委主要負責同志，市委巡視辦、市紀委監(jiān)委機關(guān)各部門主要負責同志約270余人參加。

（5）4月9日，天津市召開掃黑除惡“打傘”專項斗爭推進會。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志，市委常委、市委政法委書記趙飛同志作情況通報。中央掃黑除惡第12督導組組長王偉光同志出席并講話。

（6）4月30日，天津市召開巡視巡察工作會議暨十一屆市委第六輪巡視工作動員部署會。市委書記李鴻忠同志出席并講話，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任、市委巡視工作領(lǐng)導小組組長鄧修明同志參加。

（7）5月24日，市紀委監(jiān)委召開深化派駐機構(gòu)改革動員部署會，貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和市委關(guān)于深化紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革部署，就推動落實《關(guān)于深化天津市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》及配套實施方案進行動員部署。

（8）6月10日，市紀委監(jiān)委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會。

（9）7月22日，市紀委監(jiān)委機關(guān)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開特約監(jiān)察員代表座談會，通報上半年市紀委監(jiān)委工作情況，征求特約監(jiān)察員關(guān)于推動全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的意見建議，對進一步做好特約監(jiān)察員工作深入座談交流。

（10）7月25日，市紀委監(jiān)委舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全市紀檢監(jiān)察工作會議。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志講授專題黨課。

（11）7月30日、31日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任、市委巡視工作領(lǐng)導小組組長鄧修明同志先后主持召開市委巡視工作領(lǐng)導小組第23至26次會議，聽取十一屆市委第六輪巡視情況匯報。

（12）9月16日，天津市紀委監(jiān)委機關(guān)召開“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)會議，傳達我市“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會議精神，對市紀委監(jiān)委機關(guān)主題教育進行總結(jié)，就鞏固和深化主題教育成果作出部署。

（13）10月29日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志出席全市紀檢監(jiān)察工作座談會并講話。

（14）10月30日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志主持召開加強基層監(jiān)督工作座談會。

（15）12月9日，市委書記李鴻忠同志主持召開紀檢監(jiān)察工作調(diào)研座談會。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志參加。

（16）12月10日，市紀委十一屆六次全會召開，開展專題述責述廉，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志主持并講話。

【紀委監(jiān)委重要活動】

2019年，天津市紀檢監(jiān)察工作重要活動。

（1）1月2日至20日，市委書記李鴻忠同志、市長張國清同志等14位市領(lǐng)導對十一屆市委第四輪、第五輪巡視涉及的1位分管扶貧助困工作的市領(lǐng)導及21家被巡視黨組織負責同志進行約談。

（2）2月20日，天津市舉辦不作為不擔當警示教育大會。市委書記李鴻忠同志出席并講話。

（3）2月20日，市委書記李鴻忠同志等市領(lǐng)導來到新落成的天津市警示教育中心參觀全面從嚴治黨主題教育展。市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導班子成員，市高級法院院長、市檢察院檢察長，南開大學、天津大學黨委書記一同參觀。

（4）3月27日，市紀委監(jiān)委組織全市224名新任職市管領(lǐng)導干部進行黨風廉政教育集體談話。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志出席并講話。

（5）4月上旬，市委書記李鴻忠同志，市委副書記、市長張國清同志，市委常委、市委秘書長李毅同志分別對2018年度全面從嚴治黨主體責任考核排名靠后的10個單位主要負責人進行集體約談。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志對有關(guān)單位考核結(jié)果和存在問題作了通報。

（6）4月12日，天津市召開形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理推動會。市委副書記陰和俊，市委常委、組織部部長喻云林，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明，市委常委、宣傳部長陳浙閩，市委常委、秘書長李毅出席。

（7）5月29日，市紀委監(jiān)委舉辦王連山同志先進事跡報告會暨第六期天津市紀檢監(jiān)察干部學習大講堂。王連山同志先進事跡報告團成員作報告。中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)負責同志、市委宣傳部有關(guān)負責同志、薊州區(qū)委有關(guān)負責同志和全市紀檢監(jiān)察干部參會。

（8）6月17日至19日，市紀委監(jiān)委理論學習中心組進行為期3天的“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習，圍繞“堅定理想信念，永葆對黨的忠誠心”“樹牢根本宗旨，永葆對人民的感恩心”開展交流研討。

（9）7月12日，市紀委監(jiān)委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組會議，聽取委機關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況和全市“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治開展情況匯報。

（10）7月15日至7月18日，市紀委監(jiān)委理論學習中心組舉辦第二次集體學習研討暨專題讀書班。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重點圍繞“敢于擔當斗爭，永葆對事業(yè)的進取心；嚴守紀律規(guī)矩，永葆對法紀的敬畏心”兩個主題。

（11）7月29日至8月23日，市紀委監(jiān)委舉辦全市紀檢監(jiān)察干部全員培訓班，培訓分四期舉辦，市紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)、各區(qū)紀委監(jiān)委共1089人參加培訓。

（12）8月30日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志主持召開市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。

（13）9月25日，市紀委監(jiān)委組織開展新任職市管領(lǐng)導干部黨風廉政教育集體談話，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志出席并講話。

（14）11月8日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志圍繞深入開展第二批主題教育，以“不忘初心、牢記使命”為主題，結(jié)合學習貫徹十九屆四中全會精神，為天津財經(jīng)大學教師、學生黨員講授黨課，并到市紀委監(jiān)委駐天津財經(jīng)大學紀檢監(jiān)察組黨支部，調(diào)研學習黨的十九屆四中全會精神情況和主題教育開展情況，宣講黨的初心使命，對推進主題教育、抓實黨支部建設(shè)進行具體指導。

（15）11月15日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志向全市紀檢監(jiān)察干部作黨的十九屆四中全會精神宣講報告。

（16）12月26日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志出席專題協(xié)商座談會，通報2019年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況。各民主黨派市委會主委、市工商聯(lián)主席和無黨派人士代表提出意見建議。

（17）12月26日至30日，為深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神和中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于全員培訓的部署要求，檢驗培訓效果，改進培訓工作。市紀委監(jiān)委分批次組織了應知應會知識測試，領(lǐng)導班子成員帶頭，全市2600多名紀檢監(jiān)察干部參加閉卷測試。

【履行“兩個維護”根本政治責任】

2019年，市紀委監(jiān)委持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決履行“兩個維護”根本政治責任，著力發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差，全面凈化政治生態(tài)，大力推進黨的政治建設(shè)。

著力強化理論武裝。始終堅持認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，市紀委常委會16次傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神；落實理論中心組學習制度，開展專題學習23次，推進理論學習常態(tài)化制度化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中9天時間學習研討，舉辦專題黨課暨全市紀檢監(jiān)察工作會議，高標準開好專題民主生活會；堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，高質(zhì)量完成13項重點課題調(diào)研；發(fā)揮職能作用，推動主題教育12項專項整治取得可檢驗可評判可感知的成效；督促指導第二批主題教育，協(xié)同解決實際問題。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子集中學習、專題研討、帶頭宣講，推動全系統(tǒng)把思想行動統(tǒng)一到全會精神上來。

踐行政治監(jiān)督首責。圍繞做到“兩個維護”，制定落實加強政治監(jiān)督工作意見，開展市屬國有企業(yè)政治監(jiān)督試點，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，聚焦貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、落實減稅降費政策、服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展等黨中央重大決策部署，加大監(jiān)督檢查力度，確保令出即行、有禁即止。聚焦貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求和重要指示批示精神，集中開展違建大棚房、違建別墅、人防領(lǐng)域腐敗、土地管理領(lǐng)域違紀違法問題等專項治理，全市立案審查調(diào)查206件，處分127人。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處孫濤、包立杰等對黨不忠誠不老實的兩面人，全市立案審查違反政治紀律案件97件，處分97人。

推動政治生態(tài)改“土”治“水”。深入貫徹市委關(guān)于凈化政治生態(tài)、加強政治文化建設(shè)兩個意見，制定凈化政治生態(tài)年度重點任務(wù)，開展政治生態(tài)建設(shè)考核評價。堅持把肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態(tài)納入日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察等重點內(nèi)容，大力開展碼頭文化、圈子文化和好人主義問題專項治理，督促公安系統(tǒng)肅清武長順惡劣影響。加強政治生態(tài)分析研判，形成市管單位政治生態(tài)分析報告198份。嚴肅黨內(nèi)政治生活，對全市3698個黨組織、1.8萬余名黨員領(lǐng)導干部2018年度民主生活會實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督。嚴把選人用人關(guān)口，市紀委監(jiān)委共回復黨風廉政意見940人次。壓緊壓實主體責任，20名黨政“一把手”向市紀委全會述責述廉。深化主體責任檢查考核，市領(lǐng)導同志約談排名靠后的區(qū)和部門“一把手”。堅持有責必負、失責必問，全市問責履行“兩個責任”不力的黨員領(lǐng)導干部584名，其中市管干部23名。

營造正風肅紀反腐濃厚氛圍。協(xié)助市委制定進一步加強紀律教育意見，組織351名新任職市管干部黨風廉政教育集體談話。用好“廉政天津”等主流媒體專版專欄，深入宣傳全面從嚴治黨部署要求、成效成果。召開全市不作為不擔當、市屬國有企業(yè)警示教育大會，匯編2018年以來查處的違紀違法黨員干部案件警示錄，攝制《廓清迷霧再啟航》《初心之問》等警示教育片；建成市警示教育中心，舉辦全面從嚴治黨主題教育展，組織參觀857場4.5萬人次。及時公布審查調(diào)查、巡視巡察信息，通報曝光典型案例42批124起，強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

【查處群眾身邊不正之風和腐敗問題】

2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，切實讓人民群眾感到全面從嚴治黨就在身邊、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察就在身邊。

推進扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。聚焦低保資金撥付、救助款物發(fā)放等，推動開展拉網(wǎng)式排查，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，對假數(shù)字、假產(chǎn)業(yè)、假程序、假精準、假調(diào)研等形式主義官僚主義問題嚴肅問責，做到脫貧攻堅硬仗打到哪里、紀檢監(jiān)察監(jiān)督就跟進到哪里。持續(xù)強化東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的監(jiān)督檢查，與困難群眾、受援地區(qū)在小康路上攜手同行。

清除涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。嚴格落實中央督導“回頭看”反饋意見，持續(xù)升級加力，堅決掃黑除惡、懲腐打傘。全面翻查起底，緊盯黑惡勢力滲透基層政權(quán)，涉及重點行業(yè)領(lǐng)域的違法經(jīng)營活動等，深挖問題線索，強化督查督辦。堅決落實“一案三查”，嚴查黑惡勢力違法犯罪涉及的腐敗問題，徹查背后的“官傘”“警傘”“庸傘”，倒查主體責任和監(jiān)管責任。堅持邊打邊治邊建，深入剖析案件暴露出的監(jiān)管不力、制度漏洞等問題，推動健全長效機制。

加強民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。針對行業(yè)性、領(lǐng)域性問題開展專項治理，緊盯教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等方面侵害群眾利益的突出問題，監(jiān)督各區(qū)和有關(guān)部門拓展整治工作，對重點問題直查快辦，對失職失責問題嚴肅問責。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促市級部門和各區(qū)建立協(xié)作機制、開展聯(lián)合行動。壓實基層黨組織主體責任，推動整治工作向下延伸。

【履行監(jiān)督基本職責】

2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把監(jiān)督挺在前面，依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

做實日常監(jiān)督。強化監(jiān)督第一職責，推動定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權(quán)。用好談話函詢，提高談話比例，對現(xiàn)職領(lǐng)導干部本級直接談話比例不低于20%，函詢結(jié)果抽查核實比例不低于15%，對不如實說明問題的嚴肅處理。經(jīng)常性深入聯(lián)系地區(qū)和單位調(diào)研談話，做深做細監(jiān)督基礎(chǔ)工作。深化幫扶回訪教育，納入主體責任檢查考核和述責述廉，推進回訪工作常態(tài)化規(guī)范化。落實“四個監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，實現(xiàn)貫通協(xié)同、高效運轉(zhuǎn)。

深化基層監(jiān)督。堅持哪里有黨組織、哪里就有紀檢監(jiān)察工作，制定加強基層監(jiān)督工作的指導意見，完善工作規(guī)程，推動監(jiān)督制度化、常態(tài)化。充分發(fā)揮基層黨組織和紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督作用，用好紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、科所站隊干部的監(jiān)督，切實把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。促進建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，以公開促公正、以透明保廉潔。推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。以強化黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，形成對權(quán)力運行的全方位監(jiān)督。

【持續(xù)深化作風建設(shè)】

2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神作為長期政治任務(wù)，往深里抓、實里做，真正實現(xiàn)改土清流、成風化俗。

持續(xù)發(fā)力糾治“四風”。堅決整治形式主義官僚主義，對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、文山會海反彈回潮和檢查考核過多過頻、過度留痕等突出問題，從嚴從快查處。深入開展不作為不擔當問題專項治理，對問題集中、群眾反映強烈的地區(qū)和領(lǐng)域開展“點穴式”整治；強化對市級機關(guān)領(lǐng)導干部履責情況的監(jiān)督，堅決破除“中梗阻”。堅守重要節(jié)點，深入治理享樂主義、奢靡之風，既抓“老問題”，又抓隱形變異問題，對違紀行為發(fā)生在黨的十九大之后的，一律從嚴查處、公開通報曝光。

完善常態(tài)長效制度機制。嚴格執(zhí)行貫徹習近平總書記重要批示精神、推進深入落實中央八項規(guī)定精神工作方案。健全嚴防嚴查“四風”反彈回潮工作機制，推動有關(guān)職能部門細化規(guī)定，列出正面、負面清單，鞏固和擴大成果。充分運用大數(shù)據(jù)手段，建好用好市紀委監(jiān)委“網(wǎng)、微、端”舉報平臺。督促各區(qū)各部門各單位對相關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況開展“回頭看”，檢視制度建設(shè)方面存在的模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)、執(zhí)行漏洞等問題。運用“四風”典型案件開展警示教育，促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

【構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動工作格局】

2019年，天津完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，推動巡視巡察有形覆蓋和有效覆蓋有機統(tǒng)一始終保持利劍高懸、震懾常在。

持續(xù)深化政治巡視。緊扣“兩個維護”，聚焦政治責任，圍繞“四個落實”精準發(fā)現(xiàn)問題、糾正政治偏差。推動開展選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責任制、巡察工作情況專項檢查，提高監(jiān)督質(zhì)效。建立健全巡視辦跟組指導督導、巡視發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量的情況分析報告制度機制，做實問題底稿審核、巡視后評估等工作，提高巡視工作規(guī)范化水平。

狠抓巡視整改落實。落實進一步加強巡視整改工作意見，強化巡視機構(gòu)統(tǒng)籌監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督、派駐機構(gòu)全天候監(jiān)督，形成有序銜接的整改監(jiān)督鏈條。完善整改情況報告、公開等制度，健全整改檢查評價及結(jié)果運用機制，對整改不力的嚴肅追責問責。把巡視融入不敢腐、不能腐、不想腐一體推進工作格局，嚴格處置巡視移交問題線索，推動深化改革、完善制度機制。

一體推進巡視巡察。深入落實巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督等制度，制定“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”實施細則。加強巡察工作督導，選派巡視干部跟蹤指導、列席區(qū)委書記聽取巡察情況匯報專題會。壓實巡察工作主體責任，把巡察工作列為市委黨校黨委（黨組）書記培訓內(nèi)容，制定實施巡察工作考核評價評估等制度。落實巡察村（社區(qū)）黨組織工作指導意見，穩(wěn)步推進巡察全覆蓋。

【統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革】

2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革，不斷提升規(guī)范化法治化水平。

完善對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導體制。深化對下級紀委監(jiān)委“兩為主一報告”工作機制，推進雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，加強研判指揮、力量統(tǒng)籌、審核把關(guān)，細化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法重要事項報告制度，健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的工作機制。修訂區(qū)紀委監(jiān)委等工作考核辦法和實施細則，強化對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的檢查考核。

分類推進派駐機構(gòu)改革。制定深化派駐機構(gòu)改革實施意見和3個實施方案，向3家市管金融企業(yè)、15家市屬高校派駐紀檢監(jiān)察組，在24家市管正副職企業(yè)設(shè)立監(jiān)察專員辦公室并賦予監(jiān)察權(quán)。深化黨政機關(guān)派駐機構(gòu)改革，推動內(nèi)涵式發(fā)展。健全對派駐機構(gòu)“三為主一報告”工作機制，修訂市紀委監(jiān)委領(lǐng)導分管派駐機構(gòu)工作辦法、派駐機構(gòu)協(xié)作意見，強化領(lǐng)導指導和管理服務(wù)。市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)處置問題線索5549件，立案審查調(diào)查1402件，處分1291人。指導16個區(qū)成立派駐機構(gòu)118家。

推動執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化制度化。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，制定修訂監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作辦法、審理工作流程實施細則等30項制度。規(guī)范監(jiān)督檢查和審查調(diào)查“前后臺”分設(shè)，完善問題線索流轉(zhuǎn)分辦、信息共享共用等機制。建立健全與公安、檢察、審判機關(guān)聯(lián)席會議等工作機制，出臺提前介入、管轄、移送審查起訴以及退回補充調(diào)查等制度，制定紀檢監(jiān)察機關(guān)提請公安機關(guān)協(xié)助采取有關(guān)措施規(guī)定，形成相互配合、相互制約的工作格局。

【鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利】

2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無私無畏、勇往直前，持續(xù)發(fā)起密集進攻，一以貫之、堅定不移同一切腐敗行為斗爭到底。

始終保持反腐敗高壓震懾。以霹靂手段懲治腐敗，全市處置問題線索17297件，立案審查調(diào)查5902件，處分5245人，移送檢察機關(guān)356人。市紀委監(jiān)委立案市管干部130人，嚴肅查處李福明、李國文、穆懷國、鐘學軍等腐敗分子。加大國有企業(yè)反腐力度，立案726件，處分624人，嚴肅查處靠企吃企、損公肥私的嚴澤生、熊光宇、張曉軒、李強、姚國強等“蛀蟲”。嚴肅查處金融領(lǐng)域腐敗問題，立案57件，處分39人。扎實開展領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、違規(guī)干預金融活動謀取私利、利用職務(wù)便利為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)商謀取利益問題，以及“影子公司”等專項整治。堅決打好國際追逃追贓硬仗，“天網(wǎng)行動”在冊人員歸案14人，實現(xiàn)職務(wù)犯罪境內(nèi)在逃人員“清零”，追贓5900余萬元，追逃人數(shù)和追贓金額均創(chuàng)歷史新高。在強大震懾和政策感召下，202人主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)投案。

全面提升案件質(zhì)量。大力強化審理審核把關(guān)和監(jiān)督制約的關(guān)鍵作用，實施“鐵案工程”，深入開展案件質(zhì)量評查，建立業(yè)務(wù)指導和培訓等機制，推行案件質(zhì)量責任制。開展處分決定執(zhí)行“回頭看”，嚴肅查處“打白條、打折扣”等問題。嚴格落實“四級責任”，常態(tài)化開展安全監(jiān)督檢查，保障辦案安全。

扎實開展“以案三促”。堅持以案促教，指導發(fā)案單位黨組織開展警示教育、召開專題民主生活會等，促使黨員領(lǐng)導干部以案為鑒、聞警自省。堅持以案促改，指導相關(guān)單位黨組織深挖發(fā)案原因，查找突出問題，逐一抓好整改。堅持以案促建，用好“六書兩報告兩建議”，市紀委監(jiān)委制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書39份、被審查對象對所在單位行業(yè)的改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)建議書42份，推動健全完善制度、堵塞監(jiān)管漏洞。

【抓嚴抓實紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)】

2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)積極適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持政治過硬與本領(lǐng)高強相統(tǒng)一，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

鑄牢政治品格。市紀委常委會始終用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂，帶頭加強黨的政治建設(shè)，帶動全市紀檢監(jiān)察干部做到“兩個維護”。開展忠誠教育，市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子帶頭上講臺、講黨課、講業(yè)務(wù)；委機關(guān)開展過“政治生日”“緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞”等活動，舉辦黨性教育培訓班；全系統(tǒng)大力宣傳王連山等紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型。全面落實黨建工作責任制，壓實基層黨組織主體責任，強化政治功能。

提升專業(yè)素質(zhì)。堅持好干部標準，加大干部培養(yǎng)管理和選拔交流使用力度，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。大力度、高頻率開展全員培訓，采取“集中+走讀”模式，培訓業(yè)務(wù)骨干2.4萬人次；引入培訓成果測試機制和智能APP管理系統(tǒng)，定期舉辦學習大講堂，強化專題輔導、法規(guī)解讀，全市組織各類培訓365期，覆蓋4.8萬人次。開展崗位練兵、以干代訓，組織參加法院庭審旁聽，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。深化綜合辦公、業(yè)務(wù)、信息查詢平臺建設(shè)，推動16個區(qū)部署應用綜合業(yè)務(wù)平臺。

錘煉過硬作風。強化自我約束，制定加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作意見、打聽干預監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責任追究規(guī)定等。注重發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，自覺接受監(jiān)督。開展第五輪內(nèi)部督查，對前四輪被督查過的單位進行“回頭看”，整改完成率為93.8%。堅持刀刃向內(nèi)，全市立案審查調(diào)查紀檢監(jiān)察干部34人，處分23人。