豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出清晰的改革目標(biāo)，其中一條就是豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，彰顯了持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐的戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信，是完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制的必然要求。

新時(shí)代以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)一路大刀闊斧、披荊斬棘，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，取得壓倒性勝利并全面鞏固。但在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，實(shí)踐中的腐敗手法形態(tài)隱形變異、翻新升級(jí)，新型腐敗和隱性腐敗帶來(lái)了發(fā)現(xiàn)線索難、準(zhǔn)確定性難、精準(zhǔn)取證難等問題，成為新征程反腐敗斗爭(zhēng)面臨的重要挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗相比，新型腐敗和隱性腐敗更具偽裝性、欺騙性、迷惑性，呈現(xiàn)出主體隱身化、手法市場(chǎng)化、利益曲線化等特征，使其被發(fā)現(xiàn)和查處的難度更大、危害更深遠(yuǎn)。

從近年查處的案件來(lái)看，新型腐敗和隱性腐敗的本質(zhì)仍是以權(quán)謀私，但是往往套上“合法化”的外衣隱蔽進(jìn)行。因此，要緊緊抓住權(quán)錢交易這個(gè)腐敗的本質(zhì)特征，練就識(shí)破新型腐敗和隱性腐敗的“火眼金睛”，加大甄別力度，既要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)腐敗主體，也要抽絲剝繭深挖其近親、遠(yuǎn)親、姻親、同學(xué)、朋友等“局外人”線索；既要緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)領(lǐng)域，也要關(guān)注新興領(lǐng)域可能出現(xiàn)的監(jiān)控盲區(qū)；既要嚴(yán)查顯性和實(shí)體性財(cái)產(chǎn)利益輸送，也要深究電子卡券、文玩字畫等復(fù)雜多元的方式。

防治新型腐敗和隱性腐敗，既要人智，也要數(shù)智。一方面，面對(duì)新型腐敗和隱性腐敗，更多考驗(yàn)的是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、對(duì)紀(jì)法等的熟悉程度。這就要求紀(jì)檢干部做好以案促改、以案促治工作，從查辦案件的實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)新型腐敗和隱性腐敗的階段性、領(lǐng)域性特征，找出腐敗高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，分析背后深層次原因，不斷總結(jié)規(guī)律、提煉經(jīng)驗(yàn)，提高懲治水平和能力，真正做到魔高一尺、道高一丈。另一方面，面對(duì)花樣百出的新型腐敗和隱性腐敗，治理手段也要不斷升級(jí)、變換打法。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等科技手段為反腐敗延伸觸角，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析監(jiān)測(cè)異常的資金流動(dòng)、異常的通信高峰和數(shù)據(jù)流向，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)集成、一網(wǎng)比對(duì)、一鍵預(yù)警”，提高主動(dòng)監(jiān)督、抽絲剝繭、發(fā)現(xiàn)貪腐問題線索的精準(zhǔn)度，識(shí)別手段隱蔽、多重偽裝的腐敗問題。

建立健全腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處力度。重點(diǎn)在于通過深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。改革要重在規(guī)范權(quán)力，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，構(gòu)建精細(xì)化、能查詢、可追溯的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，堅(jiān)決防范權(quán)力出軌越界。改革要重在壓縮空間，聚焦金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和基建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)深化體制機(jī)制改革，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，最大限度減少公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置、對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)、對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)，促進(jìn)完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，減少權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。改革還要重在推動(dòng)協(xié)同，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大與組織、公安、財(cái)政、審計(jì)、金融監(jiān)管等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，明晰職責(zé)任務(wù)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、監(jiān)督成果共享、問題線索移送等機(jī)制；持續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，通報(bào)曝光典型案例，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈條，實(shí)現(xiàn)受賄行賄一起查的協(xié)同效力；著力構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，以系統(tǒng)集成打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)賦能反腐的共享協(xié)同。

持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)新征程反腐敗斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、全面性的工程，不論是傳統(tǒng)類型腐敗的老問題，還是新型腐敗和隱性腐敗的新花樣，我們都要堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，全方位多層次鏟除其滋生的土壤和條件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提升治理腐敗的綜合效能。（田玉玨）