天津市河北區(qū)人民政府辦公室原四級(jí)調(diào)研員房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

不遏貪欲禍身 不受監(jiān)督自毀

天津市河北區(qū)人民政府辦公室原四級(jí)調(diào)研員房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

房志秀，女，1962年1月出生，1982年9月參加工作，1996年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任天津市冶金材料研究所會(huì)計(jì)；河北區(qū)審計(jì)局科員、副主任科員、商業(yè)科副科長、財(cái)政科副科長、法制科科長；河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長、副調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員。

2021年11月24日，天津市河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對房志秀涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2022年6月，房志秀被開除黨籍、開除公職。2022年10月，房志秀因犯貪污罪，被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣八十萬元。

“如果人生能夠重來，如果這個(gè)世界上有后悔藥，我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道，清清白白做人、干干凈凈干事?！睋廴ニ枷肷系幕覊m，房志秀方才恍然大悟，羞愧、悔恨、嘆息，可惜時(shí)不再來、悔之晚矣。房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法行為集中在其長期工作并多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域，數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)深刻、令人警醒。

1 精神“缺鈣”，逐漸腐化變質(zhì)

留置期間，房志秀在回憶自己的心路歷程時(shí)，仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻，情不自禁喜極而泣的場景，“在我的記憶中，那是神圣而光榮的時(shí)刻。”房志秀作為一名有專業(yè)知識(shí)的年輕干部，在組織的培養(yǎng)下，從河北區(qū)審計(jì)局科員、副主任科員到副科長、科長，逐漸成長為財(cái)務(wù)工作的行家里手。2008年被委以重任，調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財(cái)務(wù)科科長，快速成長為關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。然而她卻辜負(fù)了組織的信任。

擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長后，房志秀不僅不戒驕戒躁、謙虛謹(jǐn)慎，反而私心愈發(fā)膨脹，逐漸到了不可抑制的地步，“總想著占公家一些便宜、多謀一些私利”。2011年1月，她第一次向公款伸出了黑手，通過虛列開支、虛假報(bào)銷，按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據(jù)報(bào)銷，“成功”套取公款1萬元?！爱?dāng)時(shí)雖然也擔(dān)心害怕、高度緊張，但是過了一段時(shí)間沒有被人發(fā)現(xiàn)，內(nèi)心深處貪污得逞的興奮就占據(jù)了上風(fēng)?！彼龖曰诘?。此后，房志秀更是將自己和家人購物、餐飲、打車、汽車保養(yǎng)、加油、物業(yè)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)夾帶報(bào)銷、牟取私利。

精神上一旦松懈，思想上就會(huì)雜草叢生。房志秀逐漸腐化變質(zhì)，固然是多重復(fù)雜因素相互交織、共同催化的結(jié)果，但其不注重從思想上固本培元，背離初心、理想信念失守，無疑是最根本的原因。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)，黨性教育、警示教育深入開展，房志秀不但沒有利用學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)“補(bǔ)鈣”“壯骨”，反而覺得自己“工作已經(jīng)很好、業(yè)務(wù)已經(jīng)很熟，也就‘可以了’”，在參加單位理論學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)時(shí)人在心不在、雨過地皮濕。

在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢下，房志秀仍不收斂不收手不知止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2015年，房志秀每年夾帶報(bào)銷的次數(shù)、貪污的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升。2018年，房志秀膽大妄為地繼續(xù)貪污，當(dāng)年單月貪污數(shù)額突破百萬元的就有三個(gè)月，更有單月貪污數(shù)額高達(dá)171萬余元?！翱粗且还P筆賬目、那一沓沓現(xiàn)金很有成就感，就像吸毒上癮了一樣，幾天不報(bào)銷些、不貪占些，就覺得難受……”其頂風(fēng)違紀(jì)違法、利令智昏如此，令人震驚。

思想上跑冒滴漏、不求上進(jìn)，人生中就會(huì)百病來襲、終致惡果。審查調(diào)查期間，房志秀審視內(nèi)心，“答案也就不言而喻了，初心不在、信念不堅(jiān)，不知來路、不明去向。這一切的一切，根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵、思想靈魂感染了病毒?！眮G失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控，走上了背離初心、喪失信念的不歸路，終至鋃鐺入獄。

2 貪欲作祟，從正軌滑入邪道

上世紀(jì)60年代，房志秀出生在一個(gè)普通工人家庭，家里六口人全靠父親一人掙錢養(yǎng)活，物質(zhì)條件不好，經(jīng)濟(jì)窘迫、節(jié)衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記。面對艱苦的生活經(jīng)歷，多數(shù)人養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的美德，而房志秀卻覺得“從小苦日子過怕了”，萌生了“有了錢就有了一切”的念頭。

調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財(cái)務(wù)科科長后，房志秀正值干事創(chuàng)業(yè)的大好年華，本應(yīng)恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，但其內(nèi)心深處的拜金主義和享樂思想蠢蠢欲動(dòng)，隨之而來的是其欲壑難填、膽大妄為，對公款進(jìn)行蠶食鯨吞。

天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后，隨著時(shí)間的推移，房志秀的胃口越來越大，“夾帶報(bào)銷”所得的一兩萬元公款已無法讓她滿足。她開始有目標(biāo)地尋找開票人，一次偶然的機(jī)會(huì)，她找到了白某某（另案處理），許以小利，兩人一拍即合，以虛開發(fā)票的方式套取大額公款。有了開票人這個(gè)便利條件，房志秀貪污的次數(shù)越來越多、金額越來越大，僅2016年就多達(dá)620余萬元。

面對誘惑，如果守不住本心，心靈家園就會(huì)很容易被貪欲這個(gè)“心中賊”占領(lǐng)，就會(huì)一步步突破紀(jì)律底線甚至違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，房志秀貪污事實(shí)主要發(fā)生在其為正科級(jí)干部期間，在這期間，房志秀愛人在外企工作，其家境已相對殷實(shí)，但她總覺得“自己和社會(huì)上住別墅、開豪車、穿名牌的人差距太遠(yuǎn)”，認(rèn)為自己長期以來“加班加點(diǎn)卻收入不高，年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來不及了，等到老了退休了還有什么意思？”

在這種畸形心理驅(qū)使下，她的貪欲不可遏制地噴涌而出。2011年1月至2019年6月，房志秀利用職務(wù)便利，采用將本人消費(fèi)票據(jù)以及虛開的發(fā)票在單位報(bào)銷的方式，9年間侵吞公款共計(jì)2768萬余元。

心正方能身正。身在公職，就應(yīng)守身以正，律己以嚴(yán)，用權(quán)以廉，以初心使命為鏡，勤洗思想之垢，常思貪欲之害，長葆清廉之身。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂，最終導(dǎo)致其一步步從正軌滑入邪道，當(dāng)上了火山口的守財(cái)奴。

3 制度空轉(zhuǎn)，致問題久未發(fā)現(xiàn)

房志秀從事財(cái)務(wù)工作長達(dá)30余年，在河北區(qū)歷經(jīng)多個(gè)財(cái)務(wù)崗位，是財(cái)務(wù)工作的行家里手，對單位財(cái)務(wù)工作非常熟悉?！俺鲇趯ψ约簶I(yè)務(wù)能力的自信，她的作案手段既大膽直接，就是通過虛列開支、虛假報(bào)銷的方式套取公款，同時(shí)，在實(shí)際操作層面，又十分謹(jǐn)慎、專業(yè)性隱蔽性極強(qiáng)?！鞭k案人員介紹。

房志秀一開始利用領(lǐng)導(dǎo)簽字的票據(jù)夾帶報(bào)銷，發(fā)展到直接購買發(fā)票虛列開支、不經(jīng)審批私自入賬報(bào)銷，開具報(bào)銷的額度主要是幾千元以內(nèi)不易引人注意的小額票據(jù)，內(nèi)容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護(hù)費(fèi)用等不易引人關(guān)注的項(xiàng)目支出，而且開多少發(fā)票、寫什么日期、列什么項(xiàng)目，以及從哪里走賬，房志秀都經(jīng)過事先周密計(jì)劃，就這樣一步步將公家的“錢袋子”當(dāng)成了自己的“取款機(jī)”。

為了逃避監(jiān)督，便于謀私，房志秀在擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長后，逐漸加大對科室權(quán)力的控制。為了防止出納發(fā)現(xiàn)其貪污行為，房志秀以加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和現(xiàn)金管理為由，將會(huì)計(jì)出納“一肩挑”，違規(guī)保管現(xiàn)金、支票和預(yù)留印鑒，負(fù)責(zé)報(bào)銷及審核，財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)、出納賬號(hào)的用戶名和密碼房志秀都掌握，便于其私自錄入、制作虛報(bào)憑證，她甚至不允許出納翻看會(huì)計(jì)憑證。

長期制度懸空、監(jiān)督不力，助長了房志秀的僥幸心理，成為其貪腐的重要誘因。直到2019年，其因?yàn)樘顖?bào)個(gè)人事項(xiàng)瞞報(bào)房產(chǎn)違反組織紀(jì)律受到黨紀(jì)處分，害怕因此牽出貪污公款的事情，才不得已收手。在近十年的時(shí)間里，房志秀的貪污犯罪行為一直沒有被發(fā)現(xiàn)，一方面與其熟悉財(cái)務(wù)工作，能夠千方百計(jì)采取隱蔽手段有關(guān)，另一方面與其將財(cái)務(wù)部門制度束之高閣，規(guī)避內(nèi)外監(jiān)督有關(guān)。

房志秀長達(dá)近十年的犯罪行徑給河北區(qū)財(cái)政造成了巨額損失。該案涉及的區(qū)審計(jì)局、區(qū)政府辦相關(guān)責(zé)任人共9人被立案審查調(diào)查，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

事實(shí)證明，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，缺少制約和監(jiān)督，貪腐欲望和行為就容易趁勢而起、泛濫成災(zāi)。房志秀案發(fā)后，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持監(jiān)督與整改貫通，通過在全區(qū)范圍內(nèi)召開警示教育大會(huì)、制發(fā)案件通報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察建議書和推動(dòng)召開區(qū)政府黨組成員廉政反思會(huì)等方式，研究整改措施，促進(jìn)黨員干部和公職人員深刻汲取教訓(xùn)、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的治理效能。

針對房志秀案暴露出的體制機(jī)制問題，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，推動(dòng)區(qū)政府選配補(bǔ)充2名專職財(cái)務(wù)干部，并調(diào)整會(huì)計(jì)、出納崗位分工，修訂完善財(cái)務(wù)科工作規(guī)則、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、收支管理等制度機(jī)制8項(xiàng)。將監(jiān)督整改財(cái)會(huì)領(lǐng)域問題作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等職能部門建立區(qū)屬單位動(dòng)賬提醒機(jī)制，制定對區(qū)屬單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的工作方案，對全區(qū)203家行政事業(yè)單位、27家國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，針對發(fā)現(xiàn)的41項(xiàng)問題監(jiān)督跟蹤整改落實(shí)。推動(dòng)制定財(cái)務(wù)人員交流輪崗實(shí)施方案，目前已對23名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了輪崗交流，不斷深化以案促改。

房志秀懺悔錄（節(jié)選）

我對不起組織！參加工作以來，在黨組織的培養(yǎng)下，我從一名普通干部成為一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，自己的每一點(diǎn)成長、每一點(diǎn)進(jìn)步，都是組織關(guān)心關(guān)懷給予的?？墒俏覅s不思對黨忠誠、為黨分憂，反而把組織賦予的權(quán)力當(dāng)做個(gè)人謀私的工具，所作所為玷污了黨在人民群眾中的形象，敗壞了黨風(fēng)黨紀(jì)，辜負(fù)了黨組織對自己的培養(yǎng)和期望。我萬分悔恨自己把組織的諄諄教誨當(dāng)成耳旁風(fēng)，不重視黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)，缺乏敬畏之心，沒有把廉潔自律作為黨性鍛煉和品行修養(yǎng)，不僅自毀長城，更是毀掉一生。我愿意接受組織處理，愿意為自己的違紀(jì)違法行為真心地懺悔、負(fù)責(zé)。

我對不起單位！我長期在財(cái)務(wù)部門工作，為政府辦管著“錢袋子”，這都是因?yàn)閱挝缓皖I(lǐng)導(dǎo)對我的信任。在這個(gè)崗位上，我本應(yīng)該更加嚴(yán)格自律、清廉自守，以此回報(bào)那份信任和期許?？墒俏夷?？回報(bào)卻是把公權(quán)當(dāng)做私器，把公款當(dāng)做私利！現(xiàn)在想想，我貪污的每一筆錢，不僅是給自己戴的鐐銬、給自己蓋的囚籠添磚加瓦，更是給單位帶來了難以磨滅的傷害和恥辱，影響了群眾對單位的看法和評價(jià)。如果人生能夠重來，如果這個(gè)世界上有后悔藥，我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道，清清白白做人、干干凈凈干事，為單位增光添彩，而不是抹黑出丑，可是一切都不可能重來。我萬分羞愧、萬分悔恨，我為給單位帶來的傷害和恥辱，深深地懺悔、誠摯地致歉。

我對不起家人！我的母親已經(jīng)94歲高齡了，如果我不是走上歧途、違紀(jì)違法，我還能在膝前盡孝，陪伴她頤養(yǎng)天年，現(xiàn)在我卻親手毀掉了這一切，甚至有可能連母親最后一面都再也見不到，一想到這兒我就猶如錐心之痛，我真是不孝?。∥液驼煞蜷L期分離兩地，現(xiàn)在他退休了，終于可以一家團(tuán)聚，在一起慢慢享受晚年時(shí)光了，卻因?yàn)槲业倪`法犯罪行為一時(shí)做不到了，現(xiàn)在想想我原來因?yàn)榛炭旨灏?，還無緣無故地和他發(fā)脾氣吵架的情形，我真是后悔?。∵€有我的女兒，雖然成家了但是孩子還小，本想著我退休后幫著帶帶外孫，一家人其樂融融的有多幸福啊，可是我卻給他們帶來了恥辱和傷害，讓他們在人前無顏以對，想想外孫如果長大知道自己有一個(gè)貪污犯的姥姥，他該是什么心情啊，他該如何自處??！現(xiàn)在自己每時(shí)每刻都在想念他們，無數(shù)次幻想著和他們在一起，一點(diǎn)一滴的往事浮上心頭，一句話、一個(gè)動(dòng)作、一個(gè)笑容都可能讓我淚流滿面。都是我自己親手毀掉了這一切！我不是一個(gè)好女兒、好妻子、好母親、好姥姥，我對不起你們，真為自己的所作所為感到羞愧！

我不斷回憶自己所做的一切，心中萬分悔恨、百感交集、無地自容。落此下場，怪不得別人，都是咎由自取。寫懺悔書是我人生的第一次，我誓言這也是我今生最后一次，如果有來生，也一定不會(huì)再讓自己走上違法犯罪的不歸之路！我沉痛地懺悔，我真誠地悔罪，感謝組織及時(shí)挽救了我，我愿意為自己的罪過接受任何懲罰。我一定用自己的余生誠摯地懺悔自己、改造自己，痛改前非、洗心革面，努力爭取再做一個(gè)有益于組織、有益于社會(huì)、有益于他人、有益于家庭的人。（記者 程威 薛陽 通訊員 胡鑫日）