天津市文明行為促進條例

天津市文明行為促進條例
(2019年3月29日天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

目　錄

第一章 總 則

第二章 文明行為基本規(guī)范

第三章 管理與促進

第四章 倡導與獎勵

第五章 執(zhí)法與處罰

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導文明行為，治理不文明行為，提升社會文明程度，建設文明幸福的現(xiàn)代化天津，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗的要求，引領社會風尚，推動社會文明進步的行為。

第四條 文明行為促進工作在各級黨委的統(tǒng)一領導下，政府組織推進，部門各負其責，全社會共同參與，形成共建、共治、共享的長效機制。

第五條 市和區(qū)精神文明建設指導機構(gòu)負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，組織開展宣傳、表彰以及其他文明行為促進的工作。

市和區(qū)精神文明建設指導機構(gòu)的辦事機構(gòu)負責日常工作。

第六條 市和區(qū)人民政府應當將文明行為促進工作作為精神文明建設的重要內(nèi)容，制定相關政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責和本條例的規(guī)定做好文明行為的宣傳、促進和執(zhí)法工作。

第七條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，按照各自職責做好文明行為促進相關工作。

第八條 文明行為促進工作是全社會的共同責任。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個人，應當結(jié)合自身實際積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。

第九條 新聞媒體應當積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營造全社會促進文明行為的氛圍。

第二章 文明行為基本規(guī)范

第十條 單位和個人應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，誠實守信，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，自覺抵制不文明行為。

第十一條 在公共場所應當遵守下列規(guī)定：

(一)著裝整潔得體，言行舉止文明；

(二)等候服務遵守秩序，依次排隊；

(三)愛護園林、綠地和水體；

(四)保持環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定；

(五)文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護公廁設施；

(六)遵守禁止吸煙的規(guī)定；

(七)愛護公共設施，合理使用座椅和其他設施。

第十二條 在英雄烈士紀念設施、愛國主義教育基地等場所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時，應當遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺維護莊嚴肅穆的氛圍。

第十三條 在醫(yī)院、圖書館、紀念館、博物館、影劇院等公共場所內(nèi)和乘坐公共交通工具時，應當保持安靜，防止干擾他人。

第十四條 觀看體育比賽、文藝演出，應當尊重運動員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序，愛護場館設施。

第十五條 在公共場所進行健身、歌舞等文體娛樂活動，應當符合環(huán)境噪聲管理有關規(guī)定，合理使用場地及設施設備，防止影響他人正常學習、工作和生活。

第十六條 遇有突發(fā)事件，應當服從現(xiàn)場指揮，配合應急處置。

第十七條 駕駛車輛應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全、文明駕駛：

(一)規(guī)范使用燈光和喇叭；

(二)在擁堵、緩行路段互相禮讓，按順序通行；

(三)低速通過積水路段，防止積水濺起、妨礙他人；

(四)禮讓、避讓行人；

(五)主動讓行消防車、救護車、工程救險車、警車和其他有緊急情況的車輛；

(六)停車入位，有序停放。

第十八條 行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號指示通行；幫助行走不便的行人及時安全通過。

第十九條 乘坐公共交通工具、電梯應當先下后上，上下樓梯應當靠右側(cè)通行。

第二十條 使用共享交通工具及相關設施，應當愛護車輛及設施，使用后規(guī)范有序停放。

第二十一條 城鄉(xiāng)居民應當遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范；團結(jié)和睦、鄰里互助、尊老愛幼、扶弱助殘；維護社區(qū)公共環(huán)境，按照規(guī)定投放生活垃圾。

第二十二條 飼養(yǎng)犬只應當遵守相關法律法規(guī)，文明養(yǎng)犬：

(一)攜犬出戶時由成年人用束犬鏈牽領，主動避讓他人；

(二)及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便；

(三)管理好所養(yǎng)犬只，防止干擾他人生活。

飼養(yǎng)其他動物，應當遵守相關法律法規(guī)，管理好所養(yǎng)動物，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免干擾他人生活。

第二十三條 城鄉(xiāng)居民應當文明辦理喜慶事宜，倡導勤儉節(jié)約，避免攀比和鋪張浪費。

第二十四條 殯葬、祭掃活動應當摒棄陳規(guī)陋習，抵制封建迷信。

第二十五條 旅游應當遵守下列規(guī)定：

(一)尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)，尊重英雄人物和歷史文化名人；

(二)愛護文物古跡、風景名勝、旅游設施；

(三)服從景區(qū)、景點工作人員引導和管理。

第二十六條 使用互聯(lián)網(wǎng)應當遵守網(wǎng)絡信息管理的法律法規(guī)和規(guī)定，維護網(wǎng)絡安全和秩序，抵制網(wǎng)絡謠言和不良信息。

第二十七條 單位和個人應當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護義務，參與生態(tài)文明建設，維護人與自然和諧共生。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

第二十八條 商品經(jīng)營者和服務提供者應當誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務，履行法定和約定義務，保障消費者合法權益。

第二十九條 公共客運車輛司乘人員應當文明禮貌對待乘客，保證車輛性能良好、整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定線路和速度行駛，在規(guī)定站點上下乘客。

客運出租汽車駕駛員應當執(zhí)行服務標準，遵守職業(yè)道德；著裝整潔，語言文明；按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；按照規(guī)定有序?？亢蜕舷鲁丝?。

第三章 管理與促進

第三十條 精神文明建設指導機構(gòu)的辦事機構(gòu)負責以下工作：

(一)將文明行為促進工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和年度目標責任考核；

(二)分析掌握本行政區(qū)域文明行為促進工作情況，總結(jié)推廣文明行為促進工作先進經(jīng)驗；

(三)通過開展各類文化活動，宣傳文明行為規(guī)范；

(四)評選表彰文明行為促進工作先進典型。

第三十一條 網(wǎng)信部門應當加強網(wǎng)絡空間治理，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，倡導文明上網(wǎng)，推動網(wǎng)絡文明建設。

第三十二條 發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應當加強社會信用體系建設，建立完善全市統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，提高全社會誠信意識和信用水平。

第三十三條 公安機關應當在依法打擊違法犯罪、開展治安防范、處置矛盾糾紛的過程中，加強法治教育和道德教育，維護社會和諧穩(wěn)定。公安交通管理部門應當加強道路交通法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，引導文明出行。

第三十四條 民政部門應當提升社區(qū)治理水平，推進美麗社區(qū)建設；加強教育引導，推進文明祭掃，規(guī)范殯儀服務。

第三十五條 交通運輸部門應當加強對地鐵、公共汽車、出租車等公共交通工具運營單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)者職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務水平。

第三十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當培育鄉(xiāng)風文明，提升農(nóng)民精神風貌，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

第三十七條 商務、文化和旅游、城市管理等部門，應當將文明服務納入行業(yè)服務標準，督促指導有關單位開展具有行業(yè)特色的文明行為促進活動。

第三十八條 學校和其他教育機構(gòu)，應當結(jié)合自身特點，開展文明校園創(chuàng)建和文明教育實踐活動，促進學生、兒童養(yǎng)成文明行為習慣。

第三十九條 居民委員會、村民委員會應當組織實施居民公約、村規(guī)民約，引導文明行為，勸阻不文明行為，宣傳文明先進典型。

第四十條 機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當在其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域設置文明行為規(guī)范宣傳設施，組織相關工作人員或者志愿者對不文明行為進行勸阻。

機場、車站、港口、碼頭等應當規(guī)范設置購票區(qū)、等候區(qū)、出入通道，設置醒目導向標志，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生；加強乘客購票、等候、進出場站引導管理，維護正常秩序。

旅游景區(qū)景點經(jīng)營者或者管理者應當完善旅游設施設備，科學、合理、規(guī)范地設置游覽導向、服務規(guī)范、注意事項等標志；加強巡查管理，做好客流調(diào)控，維護正常旅游秩序，及時勸阻、制止游客不文明行為，保障游客安全有序參觀游覽。

共享交通工具運營單位應當科學合理投放運營車輛，加強車輛停放管理，及時修復、清理損壞和廢棄車輛。

第四十一條 報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡媒體和戶外廣告設施經(jīng)營管理單位應當刊登、播出公益廣告，開辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，褒揚和宣傳文明行為，曝光和批評不文明行為。

第四十二條 單位和個人有權通過電話、信函、電子郵件、提供視頻或者照片等方式舉報、投訴不文明行為和不履行文明行為促進工作職責的單位及工作人員，對文明行為促進工作提出意見和建議。

第四十三條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門應當向社會公布受理舉報、投訴的方式和途徑。

接到舉報、投訴和意見建議的部門，應當依法及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知有關單位和個人。對舉報人、投訴人的身份信息等應當予以保密。

第四章 倡導與獎勵

第四十四條 精神文明建設指導機構(gòu)在開展精神文明建設先進典型評選表彰活動中，應當將文明行為表現(xiàn)情況作為評選標準和推選條件。

第四十五條 機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當支持其工作人員、成員參與文明行為促進工作，對表現(xiàn)突出的，應當予以鼓勵、表彰。

第四十六條 倡導和促進家庭文明建設，樹立孝老愛親、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家的良好家風。

獲得市級以上文明家庭等榮譽稱號的，按照有關規(guī)定享受優(yōu)待政策。

第四十七條 倡導和鼓勵單位、個人積極參與志愿服務活動。

倡導和鼓勵單位、個人開展關愛困難家庭、空巢老人、留守兒童、殘疾人和其他社會公益活動。

單位和個人參加志愿服務，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待政策。

第四十八條 倡導和鼓勵個人無償獻血、自愿捐獻人體組織和器官。

個人無償獻血、捐獻人體組織和器官的，本人及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待或者禮遇。

第四十九條 鼓勵見義勇為行為，保護和獎勵見義勇為人員。

見義勇為人員及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受相關待遇。

第五十條 倡導和鼓勵單位、個人開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化傳播和科學普及活動。

單位、個人開展或者參與前款活動的，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第五章 執(zhí)法與處罰

第五十一條 行政執(zhí)法部門應當加強對執(zhí)法人員的管理和培訓，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。

第五十二條 執(zhí)法人員應當規(guī)范、文明執(zhí)法。執(zhí)行職務時按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，全程記錄執(zhí)法過程；按照規(guī)定著裝，儀容嚴整、舉止端莊、語言文明。

第五十三條 行政執(zhí)法部門依照有關法定職責，可以根據(jù)收集并核實的視頻、照片、現(xiàn)場記錄等信息對不文明行為進行查處。

行政執(zhí)法部門應當建立查處不文明行為的執(zhí)法信息共享機制。

行政執(zhí)法部門查處不文明行為，需要相關部門提供必要信息的，相關部門應當按照有關規(guī)定提供。

第五十四條 行政執(zhí)法人員處罰不文明行為，可以根據(jù)執(zhí)法需要，依法要求行為人提供姓名或者名稱、地址。行為人拒不提供的，執(zhí)法部門可提請公安機關協(xié)助核查。

第五十五條 有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報警的公安機關責令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：

(一)在公共場所赤膊的；

(二)在應當保持安靜的公共場所大聲喧嘩的；

(三)乘坐公共交通工具、電梯或者等候服務，隨意插隊的；

(四)在公共場所或者乘坐公共交通工具，搶占他人座位的；

(五)其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的。

第五十六條 在英雄烈士紀念設施內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動不聽勸阻的，由設施的主管部門給予批評教育，責令改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第五十七條 觀看體育比賽、文藝演出，辱罵運動員、教練員、裁判員、演職員等人員或者毀壞設施的，由公安機關處二百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理。

第五十八條 在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂等活動，使用音響器材，音量過大干擾他人正常生活的，由公安機關責令改正；拒不改正或者屢教不改的，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十九條 有下列行為之一的，由公安交通管理部門處五十元罰款：

(一)行人、非機動車駕駛?cè)岁J紅燈的；

(二)行人跨越護欄的。

第六十條 駕駛機動車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：

(一)違規(guī)鳴喇叭的；

(二)違規(guī)變道、掉頭的；

(三)行車過程中以手持方式使用電話的；

(四)不按照規(guī)定禮讓、避讓行人的；

(五)不按照規(guī)定停車的。

在行駛的車輛中向外拋擲物品的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰。

第六十一條 擾亂公共交通工具秩序、干擾駕駛員正常安全行車，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 故意丟棄、毀壞或者非法占有共享交通工具及相關設施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 隨地吐痰、隨處便溺，亂扔垃圾的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

從建筑物向外拋擲物品的，由城市管理部門責令清除，并處五百元罰款。

第六十四條 在禁止吸煙的場所和區(qū)域吸煙不聽勸阻的，由有關行政管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

第六十五條 亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，由城市管理部門責令清除，并處一百元以上二百元以下罰款；有礙城市容貌的，處二千元罰款。

毀壞環(huán)境衛(wèi)生設施或者損害樹木花草的，由城市管理部門責令停止違法行為，賠償損失，并處五百元以上五千元以下罰款；造成樹木花草死亡的，處基準價值五倍以上十倍以下的罰款。

第六十六條 在建成區(qū)露天焚燒落葉、秸稈、垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款；在其他區(qū)域露天焚燒的，由生態(tài)環(huán)境部門處五百元以上二千元以下罰款。

第六十七條 違反規(guī)定在建成區(qū)私搭亂建的，由城市管理部門責令停止建設，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理部門依法強制拆除，費用由違法責任人承擔，并處五千元以上二萬元以下罰款。

在其他區(qū)域私搭亂建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照前款規(guī)定處理。

第六十八條 違反規(guī)定獵捕野生動物的，按照野生動物保護法律法規(guī)予以處罰。

第六十九條 在居民區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處二百元以上二千元以下罰款，并責令清除；拒不清除的，強制清除，費用由違法責任人承擔：

(一)在道路、樓道等公用部位堆放物品的；

(二)圈占綠地、空地等公共區(qū)域或者私自設置地鎖等設施的。

第七十條 違反規(guī)定在建成區(qū)的居民區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子的，由城市管理部門責令限期改正；拒不改正的，予以沒收。

第七十一條 在建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬的，由公安機關沒收犬只，并處五千元罰款。在非建成區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬的，由區(qū)人民政府規(guī)定。

攜犬出戶未使用束犬鏈牽領或者未采取其他安全措施的，由公安機關處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收犬只。

未及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

第七十二條 在殯葬、祭掃中有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，拒不改正的，處二千元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰：

(一)在公共區(qū)域擺放紙牛、紙馬等迷信用品，搭設靈棚，吹打念經(jīng)，“送路”的；

(二)在道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域焚燒紙牛、紙馬、冥幣等迷信用品或者花圈、花籃等喪葬用品的。

第七十三條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，并處制造、銷售金額三倍的罰款。

第七十四條 違反本條例規(guī)定應當受到罰款處罰的行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進工作相關的社會服務。行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為和社會服務崗位設置的實際情況，安排違法行為人參加一定時長的社會服務；違法行為人參加并完成相應的社會服務，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

第七十五條 單位和個人有權對不文明行為予以勸阻。

不文明行為實施人對勸阻者進行辱罵、推搡、威脅的，相關行政執(zhí)法部門應當對其不文明行為依法從重處罰。

不文明行為實施人阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法處理。

第七十六條 實施不文明行為屢教不改的，依法從重處罰;惡意連續(xù)或者多次實施不文明行為的，由公安機關依法處理。

第七十七條 行政執(zhí)法部門對不文明行為作出處罰的，應當按照規(guī)定將處罰情況錄入信用信息系統(tǒng)。

有關部門和單位應當按照有關規(guī)定對受到處罰的行為人采取聯(lián)合懲戒措施。

第七十八條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條 被處罰人對行政執(zhí)法部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第八十條 行政執(zhí)法部門怠于履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第八十一條 本條例自2019年5月1日起施行。