谷超：勇于擔責 敢于說“不”

勇于擔責 敢于說“不”

記湖南省澧縣監(jiān)委委員谷超

圖為谷超（左二）正在回訪被處分同志。崔莉 攝

“火連坡鎮(zhèn)金山村村干部違紀違法案件涉案人員比較多，辦案人員對涉案人的違紀違法事實調查得很清楚，對6名違紀違法人員的處理也很恰當……”

“駐縣委政法委紀檢監(jiān)察組辦理的楊某違紀違法案事實清楚，證據鏈完整，定性準確，但部分書證沒有調取證據通知書和調取人簽名……”

3月26日，湖南省常德市澧縣紀委監(jiān)委召開案件協(xié)審評查會，該縣監(jiān)委委員谷超點評案件有理有據，一針見血，讓參會人員受益匪淺。

谷超2017年6月開始從事案件審理工作，2022年底擔任縣監(jiān)委委員，協(xié)管案件審理工作。多年來，他一直把案件質量當作生命線，勇于擔責，敢于說“不”，嚴把案審質量關，該縣案件審理工作一直穩(wěn)居常德市前列，他牽頭開展的案件協(xié)審評查等典型經驗受到上級紀委監(jiān)委肯定。谷超個人先后兩次榮立三等功，被評為常德市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務能手、湖南省普法工作先進個人。2022年9月，受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。

以案促改推動形成兩地聯合治水新格局

谷超常說：“案件審理不僅僅是業(yè)務工作，不能就案審案，一審了事，必須堅持從政治上看，從政治上審，深入分析違紀違法的政治成因，做好案件查處的‘后半篇文章’。”

2020年底，火連坡鎮(zhèn)紀委向澧縣紀委監(jiān)委審理室送審澧淞村村干部涉嫌違規(guī)違法采砂被水利部門給予的行政處罰案件。卷宗顯示，2019年4月，該村為整修一條村道，集體決策違規(guī)在毗鄰的湖北省松滋市轄區(qū)的洈水河道采砂，3天非法采砂75.99噸。作為村委會的法定代表人，違反了國家法律法規(guī)，鎮(zhèn)紀委擬對該村村委會主任予以立案審查。

洈水河作為松滋河的支流，屬于長江流域的保護范圍，澧淞村為了小團體利益，在河道里濫挖濫采，破壞了生態(tài)環(huán)境。在縣紀委監(jiān)委案件審理室室務會上，谷超的話擲地有聲：“長江是我們的母親河，保護長江就是保護我們的家園，保護我們自己，我們既要給相關責任人準確定性量紀，又要發(fā)揮好案件查辦的政治效果、紀法效果、社會效果。”

通過仔細分析案情，谷超認為，整修村道是村里的大事，村黨總支書記理應牽頭負責，然而鎮(zhèn)紀委并沒有對村黨總支書記立案審查，該案的問責對象并不精準。隨即，澧縣紀委監(jiān)委成立復核復查組，提級辦理該案。經調查，澧淞村黨總支書記對違規(guī)采砂負有直接責任和領導責任，村委會主任只是在村黨總支書記的安排下，參與了違規(guī)采砂。2021年3月，村黨總支書記受到黨內警告處分，村委會主任和其他相關村干部受到誡勉等處理。

為了防止洈水生態(tài)環(huán)境再受危害，谷超積極與澧縣、松滋市相關部門對接，推動做好以案為鑒、以案促改工作，形成兩地聯合治水新格局。如今，來自澧縣、松滋市水政監(jiān)察執(zhí)法大隊的工作人員巡回穿梭，對洈水水域齊抓共管，昔日非法采砂、亂倒亂排現象已不見蹤影，取而代之的是河灘添新綠，碧水映藍天。

把好案件查辦的最后一道“關口”

“案件審理是查辦案件的最后一道‘關口’，我們必須把案件質量當做第一生命線，讓每一起案件都經得起檢驗?！惫瘸f。

2020年10月27日，澧縣紀委監(jiān)委對涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰的縣公安局警務保障室主任、二級警長馬某采取留置措施。馬某曾獲得省公安警務保障先進個人、市縣優(yōu)秀公務員等多個榮譽稱號，留置前剛被省公安廳記個人二等功，該案受到了當地干部群眾廣泛關注。

面對70多本、近200萬字的卷宗，谷超和同事們集中精力用了近兩個星期對案件事實進行審理。卷宗中，涉嫌貪污、受賄、包庇黑社會性質組織犯罪的證據完整確鑿，但是關于馬某個人有關信息的證據材料卻嚴重不足。

“1990年，馬某參加縣棉花原種場招工時填報的出生年月為1974年3月，為什么他現在身份證上的出生年月卻是1976年3月？而且，馬某學歷、任職經歷的證明材料都不是第一手的……”谷超帶領審理室的同志們一一列出補充證據清單，交由審查調查室的同志們逐一補證。

通過補充調查，馬某的假年齡、假學歷、假身份現了原形，并且六項紀律通通違反。馬某的真實出生時間為1974年3月，為了提干更有年齡優(yōu)勢，2000年，他托人將自己的出生年月更改為1976年3月。馬某的真實學歷也只是高中肄業(yè)，他為了成為國家干部，花錢購買了大專文憑。最終，馬某被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關審查起訴。

谷超介紹，違法往往從破紀開始，紀檢監(jiān)察機關要做到執(zhí)紀執(zhí)法貫通。而對于涉嫌犯罪的案件，審查調查部門往往會聚焦涉罪這個“重心”，忽視違紀層面，這就要求審理部門嚴把案件質量關口，確保獲取的違紀違法犯罪各個層面的事實和證據都合規(guī)合法。

2019年底，谷超在審理上級指定管轄的桃源縣公安局經偵大隊民警毛某違紀違法案件時，發(fā)現一筆認定涉嫌受賄犯罪的事實和證據沒有形成“無縫對接”，言詞證據與客觀證據在關鍵細節(jié)上有差異，并直接影響案件定性。

“浙江商人梁某委托第三方送給毛某10萬元現金，盡管雙方對此無異議，但第三方供述的具體情節(jié)與兩人不一致，我們必須查明這些細節(jié)，補充補強相關證據?！痹诠瘸膱猿窒?，審查調查人員克服當時疫情等重重困難，再次赴外地找相關人員補強了該份證據，切實保證了案件質量。后來，該案的所有證據均被檢察院、法院采信。

“冷面孔”也是“熱心腸”

今年年初，案件審理室對上年度黨紀政務處分決定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，在這次監(jiān)督檢查中，細心的谷超發(fā)現涔南鎮(zhèn)處分決定執(zhí)行“打白條”。

原來，澧縣紀委去年處理了一起黨員干部違建房屋案件，對該案負有直接責任、已退休的鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站干部倪某受到留黨察看一年的處分。按照相關規(guī)定，已辦理退休手續(xù)后受到重處分的黨員干部必須配套調整其退休工資，但倪某的退休待遇未根據其所受處分同步調整。正在這個時候，有人出來勸說：“倪某都退休了，放一馬算了。都在一個縣城，大家低頭不見抬頭見，何必得罪人呢?！泵鎸φf情，谷超不為所動：“如果處分執(zhí)行打折扣、做變通，那么紀律法律還有什么權威？”最終，倪某退繳了5個月多領的2900元工資，有關部門降低其一級退休工資待遇。

“打鐵必須自身硬！”在縣城，熟人社會往往是繞不過的坎兒。谷超始終嚴守原則底線，久而久之，親戚朋友都知道，為案子的事找他說情，沒門！

在查辦案件中，谷超是一副“冷面孔”。然而，面對需要幫助的被處分人員，他卻是一副“熱心腸”。

2019年，碼頭鋪鎮(zhèn)副科級干部周某因嚴重違紀被撤職，心理落差特別大。谷超將其列為重點跟蹤幫扶對象，除了指定該單位分管領導幫教外，他還通過一案一回訪、一對一幫教、一人一策等措施，經常與他交流思想，鼓勵他重整行裝再出發(fā)。周某一改萎靡不振的工作狀態(tài)，做出了突出的工作成績，在去年的干部調整中，被提拔為王家廠鎮(zhèn)人大主席。

不僅關心幫扶周某，谷超還帶領審理室探索建立了對受處分人員回訪機制，幫助受處分人卸掉思想包袱，重整干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。黨的十九大以來，在澧縣縣委多輪干部調整中，縣紀委監(jiān)委對群眾認可度高、工作實績突出的30余名受處分干部提出予以提拔重用的意見并被采納，在全社會樹立了鮮明的正面激勵導向。（通訊員 萬傳文）