梁琳：始終把自己當(dāng)成一名新兵

始終把自己當(dāng)成一名新兵

記湖南省懷化市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室四級(jí)調(diào)研員梁琳

圖為梁琳（左二）正在與同事們一起研究案件。湯惠芳 攝

他是80后，年齡不大卻兩鬢斑白，面容消瘦但目光如炬。他就是湖南省懷化市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室四級(jí)調(diào)研員梁琳。

軍人出身的他，轉(zhuǎn)業(yè)后從事紀(jì)檢監(jiān)察工作已有14年。14年里，他一直保持著軍人“勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前”的優(yōu)良作風(fēng)，在反腐敗這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，沖鋒陷陣、奮楫篤行。他主辦或參辦案件150余件，尤其是監(jiān)察體制改革以來(lái)，高質(zhì)量辦理疑難復(fù)雜案件16件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失8億多元。2022年9月，梁琳受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。

敢闖敢干，突破“靠地吃地”窩案串案

懷化市監(jiān)委成立后不久，市國(guó)土資源局原黨組成員、工會(huì)主席羅某被立案審查調(diào)查并被采取留置措施。時(shí)任市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任的梁琳主辦該案。

這是懷化市監(jiān)委成立后辦理的第一起留置案件，梁琳與專案組最先遭遇的困難是取證難。羅某曾在某縣直部門擔(dān)任十余年的“一把手”，此前，因該縣原縣委書記被查，羅某擔(dān)心東窗事發(fā)，與相關(guān)涉案人員進(jìn)行了多番演練，并隱藏了違紀(jì)違法所得，專案組一時(shí)難以找到羅某違紀(jì)違法的直接證據(jù)。

于是，梁琳帶領(lǐng)專案組認(rèn)真梳理羅某的人際關(guān)系與相關(guān)信息材料，發(fā)現(xiàn)為羅某服務(wù)多年的司機(jī)家庭財(cái)產(chǎn)存在異常。但司機(jī)早就與羅某結(jié)成了利益同盟，想方設(shè)法為其隱瞞違紀(jì)違法問(wèn)題。

梁琳從法律后果、家庭責(zé)任等方面做司機(jī)的思想工作，逐漸取得了其信任和支持。專案組根據(jù)司機(jī)的交代，很快查清了羅某利用職務(wù)便利，“靠地吃地”，單獨(dú)或伙同他人在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中為他人謀取利益，收受賄賂及非法占用土地等違紀(jì)違法行為。

隨著問(wèn)題的查清，案件順利進(jìn)入移送審理環(huán)節(jié)。但是，羅某利用職務(wù)便利，伙同他人成立虛假公司以投資辦學(xué)為名騙取國(guó)有土地使用權(quán)并低價(jià)轉(zhuǎn)讓，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為，定性存在很大爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)，有的同志認(rèn)為應(yīng)定性為濫用職權(quán)罪，有的同志則認(rèn)為應(yīng)定性為非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)。

梁琳反復(fù)分析研究法律條款，并參考有關(guān)判例，從主客觀事實(shí)出發(fā)，提出：“羅某成立虛假公司投資辦學(xué)的目的是為了牟取個(gè)人利益，雖然在相關(guān)手續(xù)上沒(méi)有完成占有，但完成了報(bào)批、征地等程序，客觀上也實(shí)施了圈地占有的事實(shí)，完成了事實(shí)上的占有，應(yīng)定性為貪污?！痹撚^點(diǎn)得到了檢察院、法院的認(rèn)可，并為后續(xù)辦理類似案件提供了典型案例支持。

為了發(fā)揮案件查辦的治本作用，梁琳與專案組并沒(méi)有止步于案件本身，而是深挖案件暴露出的土地市場(chǎng)違規(guī)違法亂象，通過(guò)收繳行賄人違法行為而獲得的利益、追繳未補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款、開展收受紅包禮金整治等措施，積極推動(dòng)以案促改，為國(guó)家挽回國(guó)有土地資產(chǎn)損失5億多元，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

“梁琳十多年如一日?qǐng)?jiān)守辦案崗位，他敢闖敢干，遇到難事瑣事從不抱怨，大事險(xiǎn)事從不退縮。”同事邱昭亮與梁琳一起辦案多年，彼此見(jiàn)證著成長(zhǎng)，他稱贊梁琳“不論工作態(tài)度還是業(yè)務(wù)能力一直都是同事學(xué)習(xí)的榜樣。”

有一次,梁琳主辦一起某縣人大常委會(huì)非黨副主任用公款送禮的案子，當(dāng)時(shí)相關(guān)紀(jì)法規(guī)定尚不完善，對(duì)案件的定性、處理，是參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，定性為“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)”，還是其他？當(dāng)時(shí)，專案組意見(jiàn)不統(tǒng)一。恰好此時(shí)，上級(jí)監(jiān)委公布了當(dāng)月違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例，梁琳敏銳發(fā)現(xiàn)非黨員政務(wù)處分也適用違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情形，因此提出將案件定性為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，最終獲得了一致認(rèn)可和支持。

察微析疑，在關(guān)鍵時(shí)刻直擊案件要害

梁琳善于察微析疑、排兵布陣，總能在關(guān)鍵時(shí)刻直擊案件要害，是策略型“辦案能手”。

2022年，梁琳參與查辦中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行原黨委書記、行長(zhǎng)龔某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

龔某社會(huì)閱歷豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，而且熟悉相關(guān)法律法規(guī)。被留置前，他與相關(guān)涉案人進(jìn)行了一系列串供行為，在留置期間，拒不配合審查調(diào)查，沒(méi)有主動(dòng)交代一筆違法犯罪事實(shí)。

“即使被審查調(diào)查人不交代任何違紀(jì)違法事實(shí)，只要其他證據(jù)確實(shí)、充分，形成完整的證據(jù)鏈，也能定案。”梁琳與專案組成員一起研究、討論，制定了“證據(jù)圍城”的調(diào)查策略，決定以龔某犯罪行為為主線，按犯罪預(yù)謀、犯罪實(shí)施、利益轉(zhuǎn)移三個(gè)階段進(jìn)行調(diào)查取證。

在清晰路線圖的指導(dǎo)下，專案組人員通過(guò)一環(huán)扣一環(huán)的調(diào)查取證，相繼查實(shí)了龔某“空手套白狼”、違反國(guó)家規(guī)定向自身利益關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款等一系列違紀(jì)違法問(wèn)題。

曾與梁琳一起辦案的懷化市監(jiān)委委員唐李梅說(shuō)：“梁琳總能準(zhǔn)確把握案件查辦走勢(shì)、敏銳捕捉案件細(xì)節(jié)、精準(zhǔn)辨識(shí)相關(guān)案件信息，這些都離不開他精益求精的態(tài)度和日積月累的知識(shí)儲(chǔ)備。”梁琳說(shuō)，他從小并不聰明，但肯下苦功夫，所以學(xué)習(xí)成績(jī)一直比較好。長(zhǎng)大參軍后，他一直在緊張的訓(xùn)練中擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，并成功通過(guò)司法考試，獲得了法律職業(yè)資格A證。

“不管在哪里，我始終把自己當(dāng)成一名新兵，嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、踏實(shí)干好新工作?！绷毫照f(shuō)，如今，他又接受了一次全新的挑戰(zhàn)，參加省委巡視工作，拓寬自己的思路和眼界。

迎難而上，在堆積如山的案卷中尋找蛛絲馬跡

“選擇了紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，就要敢于斗爭(zhēng)敢于碰硬，絕不能前怕狼后怕虎。”這是梁琳常說(shuō)的一句話，也是他工作狀態(tài)的真實(shí)寫照。

“大家都是本地人，那個(gè)案子的事情不要較真，你的家住哪，小孩在哪里上學(xué)我們都很清楚……”梁琳剛接手懷化一國(guó)企原董事長(zhǎng)林某和該公司班子成員梁某的案子時(shí)，他就多次受到電話威脅。

接手該案前，梁琳就知道涉案資金大、牽涉人員多、案發(fā)領(lǐng)域廣，而且涉及專業(yè)性問(wèn)題，查辦難度很大。該案的行賄人社會(huì)關(guān)系極其復(fù)雜，被公安機(jī)關(guān)以詐騙罪刑拘，初核人員多次訊問(wèn)都沒(méi)有獲取有價(jià)值的信息。

而恰在此時(shí)，該案原主辦人員被上級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)外地辦案，于是，市紀(jì)委監(jiān)委決定讓剛剛打了一場(chǎng)硬仗還未來(lái)得及休整的梁琳再挑重?fù)?dān)，務(wù)必拿下這起棘手的案子。

面對(duì)重重困難以及涉案人員親友的威脅，梁琳和專案組的成員迎難而上，反復(fù)研究案情，在堆積如山的案卷中尋找蛛絲馬跡。與此同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門從查辦工程材料造假、詐騙國(guó)家錢財(cái)入手，逐步查清了涉案人的行賄等問(wèn)題……

固定相關(guān)證據(jù)后，專案組對(duì)行賄人采取留置措施，運(yùn)用政策引導(dǎo)感化，促使其交代了向林某和梁某行賄的犯罪事實(shí)。

不久后，林某和梁某被留置。經(jīng)過(guò)半年的斗智斗勇、艱難取證，梁琳和同事們齊心協(xié)力，圓滿完成了辦案任務(wù)。在查辦這起案件過(guò)程中，懷化市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查，共立案審查調(diào)查22人，其中處級(jí)干部3人、主動(dòng)投案1人。（記者 皮家璇 通訊員 湯惠芳）