始終把自己當(dāng)成一名新兵
記湖南省懷化市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室四級(jí)調(diào)研員梁琳
圖為梁琳(左二)正在與同事們一起研究案件。湯惠芳 攝
他是80后,年齡不大卻兩鬢斑白,面容消瘦但目光如炬。他就是湖南省懷化市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室四級(jí)調(diào)研員梁琳。
軍人出身的他,轉(zhuǎn)業(yè)后從事紀(jì)檢監(jiān)察工作已有14年。14年里,他一直保持著軍人“勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前”的優(yōu)良作風(fēng),在反腐敗這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上,沖鋒陷陣、奮楫篤行。他主辦或參辦案件150余件,尤其是監(jiān)察體制改革以來(lái),高質(zhì)量辦理疑難復(fù)雜案件16件,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失8億多元。2022年9月,梁琳受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
敢闖敢干,突破“靠地吃地”窩案串案
懷化市監(jiān)委成立后不久,市國(guó)土資源局原黨組成員、工會(huì)主席羅某被立案審查調(diào)查并被采取留置措施。時(shí)任市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任的梁琳主辦該案。
這是懷化市監(jiān)委成立后辦理的第一起留置案件,梁琳與專案組最先遭遇的困難是取證難。羅某曾在某縣直部門擔(dān)任十余年的“一把手”,此前,因該縣原縣委書記被查,羅某擔(dān)心東窗事發(fā),與相關(guān)涉案人員進(jìn)行了多番演練,并隱藏了違紀(jì)違法所得,專案組一時(shí)難以找到羅某違紀(jì)違法的直接證據(jù)。
于是,梁琳帶領(lǐng)專案組認(rèn)真梳理羅某的人際關(guān)系與相關(guān)信息材料,發(fā)現(xiàn)為羅某服務(wù)多年的司機(jī)家庭財(cái)產(chǎn)存在異常。但司機(jī)早就與羅某結(jié)成了利益同盟,想方設(shè)法為其隱瞞違紀(jì)違法問(wèn)題。
梁琳從法律后果、家庭責(zé)任等方面做司機(jī)的思想工作,逐漸取得了其信任和支持。專案組根據(jù)司機(jī)的交代,很快查清了羅某利用職務(wù)便利,“靠地吃地”,單獨(dú)或伙同他人在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中為他人謀取利益,收受賄賂及非法占用土地等違紀(jì)違法行為。
隨著問(wèn)題的查清,案件順利進(jìn)入移送審理環(huán)節(jié)。但是,羅某利用職務(wù)便利,伙同他人成立虛假公司以投資辦學(xué)為名騙取國(guó)有土地使用權(quán)并低價(jià)轉(zhuǎn)讓,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為,定性存在很大爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí),有的同志認(rèn)為應(yīng)定性為濫用職權(quán)罪,有的同志則認(rèn)為應(yīng)定性為非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)。
梁琳反復(fù)分析研究法律條款,并參考有關(guān)判例,從主客觀事實(shí)出發(fā),提出:“羅某成立虛假公司投資辦學(xué)的目的是為了牟取個(gè)人利益,雖然在相關(guān)手續(xù)上沒(méi)有完成占有,但完成了報(bào)批、征地等程序,客觀上也實(shí)施了圈地占有的事實(shí),完成了事實(shí)上的占有,應(yīng)定性為貪污?!痹撚^點(diǎn)得到了檢察院、法院的認(rèn)可,并為后續(xù)辦理類似案件提供了典型案例支持。
為了發(fā)揮案件查辦的治本作用,梁琳與專案組并沒(méi)有止步于案件本身,而是深挖案件暴露出的土地市場(chǎng)違規(guī)違法亂象,通過(guò)收繳行賄人違法行為而獲得的利益、追繳未補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款、開展收受紅包禮金整治等措施,積極推動(dòng)以案促改,為國(guó)家挽回國(guó)有土地資產(chǎn)損失5億多元,取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
“梁琳十多年如一日?qǐng)?jiān)守辦案崗位,他敢闖敢干,遇到難事瑣事從不抱怨,大事險(xiǎn)事從不退縮。”同事邱昭亮與梁琳一起辦案多年,彼此見(jiàn)證著成長(zhǎng),他稱贊梁琳“不論工作態(tài)度還是業(yè)務(wù)能力一直都是同事學(xué)習(xí)的榜樣。”
有一次,梁琳主辦一起某縣人大常委會(huì)非黨副主任用公款送禮的案子,當(dāng)時(shí)相關(guān)紀(jì)法規(guī)定尚不完善,對(duì)案件的定性、處理,是參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定,定性為“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)”,還是其他?當(dāng)時(shí),專案組意見(jiàn)不統(tǒng)一。恰好此時(shí),上級(jí)監(jiān)委公布了當(dāng)月違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例,梁琳敏銳發(fā)現(xiàn)非黨員政務(wù)處分也適用違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情形,因此提出將案件定性為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,最終獲得了一致認(rèn)可和支持。
察微析疑,在關(guān)鍵時(shí)刻直擊案件要害
梁琳善于察微析疑、排兵布陣,總能在關(guān)鍵時(shí)刻直擊案件要害,是策略型“辦案能手”。
2022年,梁琳參與查辦中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行原黨委書記、行長(zhǎng)龔某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
龔某社會(huì)閱歷豐富,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),而且熟悉相關(guān)法律法規(guī)。被留置前,他與相關(guān)涉案人進(jìn)行了一系列串供行為,在留置期間,拒不配合審查調(diào)查,沒(méi)有主動(dòng)交代一筆違法犯罪事實(shí)。
“即使被審查調(diào)查人不交代任何違紀(jì)違法事實(shí),只要其他證據(jù)確實(shí)、充分,形成完整的證據(jù)鏈,也能定案。”梁琳與專案組成員一起研究、討論,制定了“證據(jù)圍城”的調(diào)查策略,決定以龔某犯罪行為為主線,按犯罪預(yù)謀、犯罪實(shí)施、利益轉(zhuǎn)移三個(gè)階段進(jìn)行調(diào)查取證。
在清晰路線圖的指導(dǎo)下,專案組人員通過(guò)一環(huán)扣一環(huán)的調(diào)查取證,相繼查實(shí)了龔某“空手套白狼”、違反國(guó)家規(guī)定向自身利益關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款等一系列違紀(jì)違法問(wèn)題。
曾與梁琳一起辦案的懷化市監(jiān)委委員唐李梅說(shuō):“梁琳總能準(zhǔn)確把握案件查辦走勢(shì)、敏銳捕捉案件細(xì)節(jié)、精準(zhǔn)辨識(shí)相關(guān)案件信息,這些都離不開他精益求精的態(tài)度和日積月累的知識(shí)儲(chǔ)備。”梁琳說(shuō),他從小并不聰明,但肯下苦功夫,所以學(xué)習(xí)成績(jī)一直比較好。長(zhǎng)大參軍后,他一直在緊張的訓(xùn)練中擠出時(shí)間學(xué)習(xí),并成功通過(guò)司法考試,獲得了法律職業(yè)資格A證。
“不管在哪里,我始終把自己當(dāng)成一名新兵,嚴(yán)格要求自己,努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、踏實(shí)干好新工作?!绷毫照f(shuō),如今,他又接受了一次全新的挑戰(zhàn),參加省委巡視工作,拓寬自己的思路和眼界。
迎難而上,在堆積如山的案卷中尋找蛛絲馬跡
“選擇了紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè),就要敢于斗爭(zhēng)敢于碰硬,絕不能前怕狼后怕虎。”這是梁琳常說(shuō)的一句話,也是他工作狀態(tài)的真實(shí)寫照。
“大家都是本地人,那個(gè)案子的事情不要較真,你的家住哪,小孩在哪里上學(xué)我們都很清楚……”梁琳剛接手懷化一國(guó)企原董事長(zhǎng)林某和該公司班子成員梁某的案子時(shí),他就多次受到電話威脅。
接手該案前,梁琳就知道涉案資金大、牽涉人員多、案發(fā)領(lǐng)域廣,而且涉及專業(yè)性問(wèn)題,查辦難度很大。該案的行賄人社會(huì)關(guān)系極其復(fù)雜,被公安機(jī)關(guān)以詐騙罪刑拘,初核人員多次訊問(wèn)都沒(méi)有獲取有價(jià)值的信息。
而恰在此時(shí),該案原主辦人員被上級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)外地辦案,于是,市紀(jì)委監(jiān)委決定讓剛剛打了一場(chǎng)硬仗還未來(lái)得及休整的梁琳再挑重?fù)?dān),務(wù)必拿下這起棘手的案子。
面對(duì)重重困難以及涉案人員親友的威脅,梁琳和專案組的成員迎難而上,反復(fù)研究案情,在堆積如山的案卷中尋找蛛絲馬跡。與此同時(shí),聯(lián)合相關(guān)部門從查辦工程材料造假、詐騙國(guó)家錢財(cái)入手,逐步查清了涉案人的行賄等問(wèn)題……
固定相關(guān)證據(jù)后,專案組對(duì)行賄人采取留置措施,運(yùn)用政策引導(dǎo)感化,促使其交代了向林某和梁某行賄的犯罪事實(shí)。
不久后,林某和梁某被留置。經(jīng)過(guò)半年的斗智斗勇、艱難取證,梁琳和同事們齊心協(xié)力,圓滿完成了辦案任務(wù)。在查辦這起案件過(guò)程中,懷化市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查,共立案審查調(diào)查22人,其中處級(jí)干部3人、主動(dòng)投案1人。(記者 皮家璇 通訊員 湯惠芳)