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王寧強(qiáng):守護(hù)高原凈土

守護(hù)高原凈土

記青海省達(dá)日縣委常委,縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王寧強(qiáng)

圖為王寧強(qiáng)(左五)在桑日麻鄉(xiāng)就群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治情況同干部群眾進(jìn)行交流。 肉周 攝

深夜的青海省達(dá)日縣城一片寂靜,縣委常委,縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王寧強(qiáng)剛從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研回來,還來不及回家,又走進(jìn)了辦公室。他要趕緊梳理當(dāng)天的調(diào)研情況,有幾個(gè)需要解決的問題,要排上第二天的工作日程。

“只要是涉及群眾切身利益的事,都是大事。”從事紀(jì)檢監(jiān)察工作8年,王寧強(qiáng)一直把維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。他推動(dòng)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案能力,大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,用正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際行動(dòng)守護(hù)雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2022年9月,王寧強(qiáng)受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。

探索創(chuàng)新,從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”

達(dá)日縣平均海拔4300米,自然條件和生活條件艱苦,地廣人稀、交通不便,一兩個(gè)小時(shí)車程的村子就算是近的。2022年6月,剛剛擔(dān)任縣紀(jì)委書記的王寧強(qiáng)就遍訪全縣九鄉(xiāng)一鎮(zhèn),深入了解全縣的政治生態(tài)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作情況。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)不精、能力不足,不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題,加之“熟人社會(huì)”的人情干擾,導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件極少。如何提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效成為擺在王寧強(qiáng)面前的一道難題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,他帶領(lǐng)縣紀(jì)委常委一班人深入研究破題路徑,推動(dòng)出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作制度匯編,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)有了具體的可操作的制度遵循。他提議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)委跟班跟案學(xué)習(xí),在迅速熟悉辦案流程的同時(shí)了解掌握相關(guān)紀(jì)法知識(shí)。為了避免“熟人社會(huì)”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的干擾,該縣整合縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)人員力量,以“片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督”“互學(xué)互助”等方式,將重大復(fù)雜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦確有困難的案件,提級(jí)到協(xié)作片區(qū)辦理,實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變。

2023年,上紅科鄉(xiāng)紀(jì)委在辦理一起黨員干部違紀(jì)案件時(shí),遇到了不少困難和阻力。后來,協(xié)作片區(qū)提級(jí)辦理該案,縣紀(jì)委監(jiān)委在辦案程序、取證方向和談話技巧等方面給予全程指導(dǎo),并協(xié)調(diào)辦理查詢和調(diào)取手續(xù),辦案人員很快查清了案情。“這次辦案不僅取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果,而且鍛煉了隊(duì)伍。我們兩名沒有辦案經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下成長(zhǎng)迅速,業(yè)務(wù)能力提升很快?!鄙霞t科鄉(xiāng)紀(jì)委書記拉毛吉說。

每天復(fù)盤一天的工作,每周組織大家交流學(xué)習(xí)工作體會(huì),是王寧強(qiáng)多年的習(xí)慣。在王寧強(qiáng)的帶領(lǐng)下,達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”等渠道作用,探索實(shí)施干部業(yè)務(wù)大講堂等學(xué)習(xí)制度,鼓勵(lì)全委干部上講臺(tái)、做講師,倒逼干部一邊學(xué)習(xí)、一邊思考,一邊實(shí)踐、一邊總結(jié),不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。

實(shí)干擔(dān)當(dāng),點(diǎn)題整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題

王寧強(qiáng)常說:“發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,有些看似是小問題,實(shí)則侵害了人民群眾的切身利益,嚴(yán)重影響黨在基層的執(zhí)政根基,我們要以‘零容忍’態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,守護(hù)好雪域高原這方凈土?!?/span>

建設(shè)鄉(xiāng)原黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)薊某某涉嫌貪污沙日納村扶貧資金問題,群眾反映強(qiáng)烈。今年5月,達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)薊某某立案審查調(diào)查并采取留置措施。該鄉(xiāng)前任鄉(xiāng)長(zhǎng)曾因貪污牧民森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金被開除黨籍、開除公職,繼任鄉(xiāng)長(zhǎng)又因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查,該案在當(dāng)?shù)貍涫荜P(guān)注。

為了及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,縣紀(jì)委監(jiān)委挑選政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的精干人員組成專案組,王寧強(qiáng)靠前指揮案件查辦全過程。面對(duì)該案違紀(jì)違法手段隱蔽、利益鏈條復(fù)雜等一系列困難,專案組查閱梳理了大量賬目資料,從資金流向、合同簽訂等細(xì)節(jié)中找到了案件突破口。在取得充分客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上,王寧強(qiáng)指導(dǎo)談話組的同志耐心細(xì)致地做好薊某某的思想政治工作和心理疏導(dǎo),通過講政策法規(guī)、擺事實(shí)依據(jù),打消了薊某某的思想顧慮,促使其如實(shí)交代了自己的違紀(jì)違法問題。

在該案的辦理過程中,王寧強(qiáng)多次往返州縣兩地,與有關(guān)單位會(huì)商、求證,既發(fā)現(xiàn)問題“找準(zhǔn)病癥”,又“給出藥方”提出補(bǔ)證意見,督促專案組進(jìn)一步完善證據(jù)體系,最終順利將案件移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。

針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益典型問題,王寧強(qiáng)與班子成員深入分析研判其背后的體制機(jī)制原因,從群眾關(guān)心關(guān)切出發(fā)、從群眾急難愁盼著手,進(jìn)行“點(diǎn)題整治”,指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)部門確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目14個(gè)。達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委采取“個(gè)案查處+監(jiān)督檢查+系統(tǒng)治理”模式,由點(diǎn)及面,加大案件查處力度,為國(guó)家和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元,讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

嚴(yán)管厚愛,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為奮發(fā)有為

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的目的不是查處人,而是促使犯錯(cuò)誤的黨員干部檢視自身、糾正偏差,真正知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò),發(fā)揮教育人、挽救人、感化人的作用?!蓖鯇帍?qiáng)一直堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合,促使黨員干部深刻領(lǐng)悟組織的良苦用心,在實(shí)現(xiàn)“管住大多數(shù)”的同時(shí),不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

去年端午節(jié),正值達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委查辦某重要案件的攻堅(jiān)期,王寧強(qiáng)與審查調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了深入談話。得知當(dāng)天正是這名審查調(diào)查對(duì)象的30歲生日,王寧強(qiáng)特地為他加了一碗生日面,審查調(diào)查對(duì)象看著熱氣騰騰的面條,頓時(shí)淚流滿面。王寧強(qiáng)抓住審查調(diào)查對(duì)象心理的變化,通過耐心細(xì)致的疏導(dǎo)、入情入理的分析、同志式的關(guān)懷,促使其卸下心理防備,主動(dòng)交代了所有違紀(jì)違法問題。后來,在專案研究會(huì)上,王寧強(qiáng)結(jié)合審查調(diào)查對(duì)象的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度,提出從輕處理的建議,該案取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

為進(jìn)一步營(yíng)造“干部敢為”的干事環(huán)境,王寧強(qiáng)帶領(lǐng)達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委在履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)的同時(shí),積極開展失實(shí)檢舉控告澄清正名工作。他們緊盯問題線索來源、強(qiáng)化分析研判、做好精準(zhǔn)識(shí)別,采取適當(dāng)方式為受到失實(shí)檢舉控告影響的黨員干部澄清問題、撐腰鼓勁,幫助其正確看待被失實(shí)舉報(bào)問題,及時(shí)消除負(fù)面影響。

去年7月,村民魏某向達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)名舉報(bào)縣民政局局長(zhǎng)楊某某違規(guī)行使職權(quán),多次拒絕其申請(qǐng)納入低保等問題。縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過認(rèn)真核查,發(fā)現(xiàn)魏某隱瞞個(gè)人真實(shí)收入,不符合民政救助申請(qǐng)條件,其舉報(bào)的楊某某瀆職問題不實(shí)。在對(duì)魏某進(jìn)行批評(píng)教育的同時(shí),王寧強(qiáng)指導(dǎo)達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門為楊某某進(jìn)行澄清正名。不久后,楊某某收到縣紀(jì)委監(jiān)委的澄清正名文件,他如釋重負(fù)地說:“感謝組織為我澄清正名,還我清白,讓我切實(shí)感受到組織的溫暖,也給了我繼續(xù)干好工作的信心,今后我會(huì)更加努力做好本職工作,絕不辜負(fù)組織的信任?!保ㄍ蹑茫?/span>