“一定要查個水落石出”
記四川省廣安市紀委監(jiān)委駐鄰水中學紀檢監(jiān)察組組長、鄰水中學紀委書記甘銀沖
圖為甘銀沖(左二)正在核查案情。仇雪敏 攝
“項目建設進度怎么樣?能否如期投入使用?所有的招投標一定要嚴格依法進行。”國慶前夕,四川省廣安市紀委監(jiān)委駐鄰水中學紀檢監(jiān)察組組長、鄰水中學紀委書記甘銀沖來到鄰水中學南校區(qū)項目施工現(xiàn)場,仔細察看項目建設進展情況,監(jiān)督推動項目依法高效推進。
自1993年參加工作以來,甘銀沖先后在鄰水縣人民檢察院、縣紀委監(jiān)委的多個崗位工作過,2023年9月,任廣安市紀委監(jiān)委駐鄰水中學紀檢監(jiān)察組組長、鄰水中學紀委書記。他勇于攻堅克難,秉公執(zhí)紀執(zhí)法,參與辦理黨員干部違紀違法案件300余件,其中職務犯罪案件50余件,每一起案件都做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、定性準確、處分恰當。由于工作成績突出,他被評為“四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進個人”,2022年9月,受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。
抽絲剝繭,深挖徹查醫(yī)藥購銷領域腐敗窩案
2020年,時任鄰水縣紀委副書記、監(jiān)委副主任的甘銀沖帶領專案組辦理一起醫(yī)藥購銷領域腐敗案件——鄰水縣第二人民醫(yī)院腐敗窩案。這是該縣近十年來涉案金額最大、涉案人員最多的“全鏈條”腐敗窩案。
該案案情復雜、線索繁多,涉及醫(yī)院院長、財務、庫管、醫(yī)生等眾多人員,而專案組參與初核的人手卻十分有限。為了提高初核效率,甘銀沖將核查組兵分兩路,一路梳理銀行流水、分析資金走向,另一路調(diào)取其他相關資料,走訪相關人員。
很快,核查組發(fā)現(xiàn),在該醫(yī)院的藥械供貨單上,頻繁出現(xiàn)藥商李某某的名字,所涉金額巨大。甘銀沖認真比對該醫(yī)院的藥械采購資金撥付明細,發(fā)現(xiàn)李某某提供的藥械比其他供貨商的同類貨品價格更高,但醫(yī)院對其撥付資金的速度卻更快。
“這種情況很反常,其背后是否有利益輸送?我們要進一步調(diào)查取證。”甘銀沖隨即組織核查組找醫(yī)院相關干部職工談話了解情況。醫(yī)院職工殷某說:“院長張某某在我的銀行卡上存了一筆錢,前幾天張某某安排我向李某某轉了20萬元?!贬t(yī)院院長為何將錢存在職工卡里,又為何向藥商轉賬?隨后,甘銀沖分別與李某某、張某某進行談話,雙方均一口咬定,張某某曾向李某某借了50萬元借款,安排殷某轉賬20萬元是歸還部分借款,此外,張某某還通過其好友向李某某轉賬20萬元,剩余10萬元通過現(xiàn)金歸還。
“事實果真像二人說的那樣嗎?”甘銀沖果斷調(diào)整調(diào)查方向,決定全面核查該醫(yī)院的采購合同,并梳理大額資金流向以及相關業(yè)務鏈條,反復推敲藥械供應商與該醫(yī)院的交易細節(jié),最終查明了張某某為藥械供應商謀取利益,并按照成交金額的7%至12%收取好處費的權錢交易事實。
在充分的證據(jù)面前,李某某承認了借給張某某的50萬元“借款”,實際是給張某某的“回扣”,“出借”時約定好不用歸還,后來張某某因擔心被調(diào)查才將該50萬元退還。意識到與李某某的攻守同盟已經(jīng)被攻破,張某某只好如實交代了自己在藥品采購、資金撥付等方面為他人謀取利益并收受“回扣”共計1600余萬元的違紀違法事實。
以張某某案件為突破口,甘銀沖帶領專案組順藤摸瓜、循線深挖,從藥械采購、入庫再到資金撥付等整個藥械采購流程中,深查細糾違紀違法問題,一舉突破鄰水縣第二人民醫(yī)院腐敗窩案,涉案金額5000余萬元,該醫(yī)院會計譚某、出納程某某等人陸續(xù)被移送司法機關審查起訴。
“我們不能為了辦案而辦案,堵塞漏洞、標本兼治才是最終目的?!备抒y沖堅持“一案一剖析”“一案一警示”,充分運用張某某違紀違法典型案例,推動全縣醫(yī)療系統(tǒng)開展自查自糾,同步開展警示教育,先后敦促700余人主動說清問題,上交違紀違法款500余萬元,責成醫(yī)療系統(tǒng)完善財務管理、藥械招采、干部管理等22項規(guī)章制度。
主動請纓,教育感化違紀違法黨員干部
甘銀沖常說:“監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的目的不是查處人,而是促使犯錯誤的黨員干部檢視自身、糾正偏差,真正知錯認錯悔錯,發(fā)揮教育人、挽救人、感化人的作用?!鞭k案過程中,他特別注重做好被審查調(diào)查人的思想政治工作,認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針。
2021年8月,全國政法隊伍教育整頓期間,鄰水縣紀委監(jiān)委對縣人民法院原黨組成員、執(zhí)行局局長喻某立案審查調(diào)查。喻某熟悉法律法規(guī),具有很強的反調(diào)查意識,在談話過程中避重就輕,企圖蒙混過關。
當其他辦案人員無功而返時,甘銀沖迎難而上,主動請纓:“我曾經(jīng)也是政法隊伍的一員,與喻某算是老相識,我去與他談,說不定能有所突破?!备抒y沖仔細研究之前的談話視頻,同時將已經(jīng)掌握的喻某違紀違法證據(jù)熟稔于心,制定了詳細的談話方案。之后,便開始了與喻某的正面交鋒。
“在政法這條線上,你曾經(jīng)是多次獲得嘉獎的優(yōu)秀同志,也是辦案的一把好手,老喻,你有沒有想過自己為什么會變成今天這樣?”“你父親也是政法戰(zhàn)線的老同志,一輩子兢兢業(yè)業(yè),你有沒有辜負他的囑托和教誨?”甘銀沖以法明理、以情化人,從教育挽救的角度為喻某講政策、指出路。在甘銀沖耐心細致的思想政治工作感召和關鍵證據(jù)的震懾下,喻某后悔不已、痛哭流涕,如實交代了自己的違紀違法事實。
滿腔熱忱,用心守護困難群眾切身利益
面對腐敗分子,甘銀沖敢于斗爭、善于斗爭;面對人民群眾,他滿腔熱忱,始終把維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。
2017年1月,廣安市委巡察組在脫貧攻堅專項巡察中發(fā)現(xiàn)原風埡鄉(xiāng)民政所負責人劉某某存在違規(guī)發(fā)放五保金、慰問物資發(fā)放名單造假等違紀違法問題。同年2月,在接到巡察組意見反饋后,鄰水縣紀委立即指派甘銀沖帶隊對劉某某問題進行初核。
“鄉(xiāng)民政所直接面對農(nóng)村困難群眾、孤寡老人、優(yōu)撫對象等,如果劉某某確實存在這些違紀違法問題,侵害的是這些基層群眾甚至困難群體的切身利益,影響的是黨和政府的形象,所以,我們的核查必須又快又準?!备抒y沖說??紤]到劉某某是鄉(xiāng)民政所的負責人,該民政所的其他工作人員很可能會顧忌劉某某的影響力,不肯提供真實情況,他決定帶領辦案人員挨村挨戶走訪摸排,掌握該鄉(xiāng)五保金、慰問物資發(fā)放的真實情況。
當時正值寒冬,雨多霧濃,甘銀沖和辦案人員艱難地走在濕滑的山路上,即使在陰冷的天氣里也走出了一身汗。經(jīng)過初步摸排,甘銀沖發(fā)現(xiàn)民政補助資金發(fā)放臺賬上的明細有實有虛,而且除了五保金以外,低保、定補優(yōu)撫等資金發(fā)放也存在“人賬不符”的問題。為了進一步核查清楚疑點,查清劉某某違規(guī)發(fā)放民政補助資金的具體金額,他們對照資金發(fā)放臺賬逐戶詢問,并同步做好詳細記錄。
“老鄉(xiāng),你們是不是低保戶?”“五保戶的補助金你領沒領過?”“你到手的補助是多少錢?”暗訪過程中,一位年過八旬的老人讓甘銀沖印象尤為深刻,他家中僅有一個智障的兒子與其相依為命,卻從未享受過低保政策。而更讓人氣憤的是,低保金發(fā)放表中赫然寫著老人兒子的名字。甘銀沖痛心地說:“這樣的基層干部簡直是吸百姓血的螞蟥,我們一定要查個水落石出!”
在短短十天的時間里,甘銀沖帶領辦案人員連續(xù)走訪了6個村、70余戶村民,全面掌握了劉某某以不核減、緩報死亡和虛報低保、定補優(yōu)撫等方式,冒領五保、低保、定補優(yōu)撫等民政補助資金的違紀違法證據(jù)。不久,縣紀委監(jiān)委對劉某某立案審查調(diào)查。面對專案組掌握的扎實證據(jù),劉某某在悔恨中供述了自己的違紀違法事實。最終,劉某某被開除黨籍、開除公職,移送司法機關,被其冒領的38萬余元民政補助資金如數(shù)退還給了相關補助對象,群眾拍手稱快。(通訊員 吳艷 魯珊珊)