加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這是從黨和國家戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度對(duì)全面創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)行的改革謀劃和系統(tǒng)部署，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，為塑造全面創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能提供了根本遵循。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從跟跑逐步向并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中由2012年的第34位上升至2023年的第12位。也要看到，我國科技創(chuàng)新能力同世界先進(jìn)水平仍有差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。新征程上，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，迫切需要發(fā)揮好創(chuàng)新“增量器”作用，找準(zhǔn)全面創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，通過改革的有力舉措，促進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新充分融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以深化改革促全面創(chuàng)新活力，向全面創(chuàng)新要高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大突出強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，并對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作出系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)在教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局基礎(chǔ)上，根據(jù)全面創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)新要求，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和組織保障，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展體系、運(yùn)行機(jī)制、資源配置、完善制度等方面的深化改革，進(jìn)一步打通教育、科技、人才良性循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)三者協(xié)同發(fā)力、一體融合發(fā)展，最終形成系統(tǒng)完備、靈活高效的全面創(chuàng)新發(fā)展格局。

以教育之強(qiáng)成就人才之強(qiáng)，賦能科技之強(qiáng)。從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。深化教育綜合改革主要解決怎樣培養(yǎng)人的問題，尤其是培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，完善立德樹人機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)教必先強(qiáng)師，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。建立科技發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求相匹配的學(xué)科調(diào)整機(jī)制，針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，超前布局急需學(xué)科專業(yè)，深入實(shí)施國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動(dòng)。

科技是國之利器，是牽動(dòng)世界格局變動(dòng)的重要力量。推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。聚創(chuàng)新之能，就要以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進(jìn)理念、制度、文化、政策等全面創(chuàng)新，最大限度破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。以新型舉國體制為牽引，集中國家優(yōu)勢(shì)力量，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域與重點(diǎn)領(lǐng)域的前瞻性、引領(lǐng)性布局，促進(jìn)加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，改進(jìn)科技計(jì)劃管理。著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，歸根到底是為了提高人才實(shí)力。要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”。加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，為人才成長營造良好的環(huán)境。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，促使更多拔尖人才脫穎而出。完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制等。

創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和在日益激烈的全球科技競爭中搶占先機(jī)的關(guān)鍵舉措。我們要向進(jìn)一步全面深化改革要活力要?jiǎng)恿?，為持續(xù)推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新破除思想障礙和制度藩籬，有什么問題碰什么問題，有什么堵點(diǎn)疏什么堵點(diǎn)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。（徐曉明）