一線視點(diǎn)｜如何打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”？天津這樣做

做實(shí)基層監(jiān)督 激活“神經(jīng)末梢”

做細(xì)做實(shí)基層監(jiān)督，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市通過(guò)設(shè)立村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站等舉措，讓監(jiān)察監(jiān)督在基層有了落腳點(diǎn)；通過(guò)盯緊小微權(quán)力，將正風(fēng)反腐進(jìn)一步向基層深化；通過(guò)巡察工作全覆蓋，讓巡察成為監(jiān)督的“利劍”……多措并舉，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

設(shè)立“聯(lián)絡(luò)站”延伸基層監(jiān)督觸角

“紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建立后，為加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)支出情況的監(jiān)督，我們建立了財(cái)務(wù)支出公示臺(tái)賬，每月村內(nèi)賬目由村紀(jì)檢監(jiān)察員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任共同審閱監(jiān)督?！蔽髑鄥^(qū)大寺鎮(zhèn)北口村紀(jì)檢監(jiān)察員李桂平介紹說(shuō)。

西青區(qū)大寺鎮(zhèn)北口村紀(jì)檢監(jiān)察員、廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)照合同核對(duì)村委會(huì)賬戶入賬情況

2019年6月，在賬目審閱中，聯(lián)絡(luò)站工作人員發(fā)現(xiàn)，凡是10萬(wàn)元左右的工程建設(shè)類合同，沒有進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，合同價(jià)格是否合理，沒有參照標(biāo)準(zhǔn)?！盀榱诉M(jìn)一步加強(qiáng)管理，我們提出，今后此類支出要找相關(guān)部門進(jìn)行造價(jià)審核，并把審核后的最終價(jià)格在村內(nèi)財(cái)務(wù)支出公示臺(tái)賬中標(biāo)出，進(jìn)一步加大公開透明力度?！崩罟鹌礁嬖V記者，“這個(gè)建議得到村委會(huì)認(rèn)可，此后村委會(huì)工程建設(shè)類合同都要委托第三方進(jìn)行造價(jià)審核，審核部門經(jīng)過(guò)審核給出價(jià)格后，村委會(huì)按照審核價(jià)格進(jìn)行撥付，并在公示臺(tái)賬中增加審核價(jià)格登記。這樣，村內(nèi)工程建設(shè)方面的支出公開透明，老百姓對(duì)這類支出也更加放心了?！?/p>

隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的建立，西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步構(gòu)建起“街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委監(jiān)察組+村居紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站+村居紀(jì)檢監(jiān)察員+村居廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，將基層監(jiān)督的觸角延伸到每一根“毛細(xì)血管”。

河北區(qū)鐵東路街道愛賢里社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站工作人員受理社區(qū)居民群眾來(lái)信舉報(bào)。

“夏天馬上就到了，樹上蟲子見多。有時(shí)候走在林蔭下面就會(huì)有蟲子掉下來(lái)，雖不是大事兒，但是挺煩人。聯(lián)絡(luò)站的工作人員做民意調(diào)查，我就隨口提了一句，沒想到他們隨即就督促有關(guān)部門積極履職、響應(yīng)百姓關(guān)切，很快就有人來(lái)殺蟲了。”河北區(qū)月牙河街道丹江里社區(qū)的一位居民告訴記者。

北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)宜趙路社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站工作人員開展監(jiān)督工作

北辰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展農(nóng)村集體土地、廠房承包租賃合同專項(xiàng)清理，村級(jí)特約監(jiān)督員、紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)員和信息員切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，讓村級(jí)組織“小權(quán)力”不當(dāng)使用的問(wèn)題“無(wú)所遁形”。全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)126個(gè)村7827份土地、廠房承包租賃合同全部核查完畢，處置問(wèn)題線索23件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人。

在一項(xiàng)項(xiàng)工作中，越來(lái)越多地看到紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮的作用。聯(lián)絡(luò)站讓基層黨員干部、公職人員切實(shí)感受到監(jiān)督約束、感受到嚴(yán)管厚愛；讓群眾切實(shí)感受到自己的事有人管、利益有人維護(hù)，感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。

盯住“微權(quán)力”正風(fēng)反腐向基層深化

社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，人民群眾的關(guān)注點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)、需求點(diǎn)也在基層，要讓監(jiān)督觸角向基層延伸，打通監(jiān)督“最后一公里”，撬動(dòng)基層“大治理”，著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到正風(fēng)反腐就在身邊、公平正義就在身邊。

寶坻區(qū)鈺華街道安家橋村村民向?qū)Ｂ毤o(jì)檢監(jiān)察員安喜國(guó)反映問(wèn)題。

“以前，村里的一些干部認(rèn)為‘天高皇帝遠(yuǎn)’，整點(diǎn)‘小動(dòng)作’沒人知道?，F(xiàn)在好了，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以直接向身邊的專職紀(jì)檢委員反映?！睂氎鎱^(qū)方家莊鎮(zhèn)四里港村的老黨員王大爺告訴記者。

“基層干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，一言一行直接影響群眾對(duì)黨和政府的觀感。尤其在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之時(shí)，發(fā)生在基層的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，不僅啃食群眾的獲得感幸福感安全感、侵蝕著黨群干群關(guān)系，更直接影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的高質(zhì)量完成?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層治理決不能成為短板；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，‘小權(quán)力’監(jiān)督不能存在盲區(qū)?！?/p>

去年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同奮戰(zhàn)、持續(xù)用力，全市共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1164件，處理1562人，一件件問(wèn)題的查處，正是市紀(jì)委監(jiān)委盯住小微權(quán)力，持續(xù)將正風(fēng)反腐向基層深化，交出的“成績(jī)單”。

發(fā)揮“探頭”作用讓監(jiān)督利劍直插基層

加強(qiáng)基層監(jiān)督，要奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題管、靶向問(wèn)題治，更要從苗頭性、傾向性問(wèn)題抓起，見人見事見細(xì)節(jié)，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，這是強(qiáng)化基層監(jiān)督、提高全覆蓋有效性的關(guān)鍵。

市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的工作意見（試行）》，明確加強(qiáng)對(duì)基層組織的監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題突出的村（社區(qū)）黨組織開展專項(xiàng)巡察，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員開展“過(guò)篩子”式監(jiān)督，查處違紀(jì)違法基層干部，整治軟弱渙散基層黨組織。

東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站集中宣傳活動(dòng)，提高社區(qū)居民的知曉率和參與度。

在東麗區(qū)，巡察組優(yōu)先巡察信訪量大、問(wèn)題突出的村居，集中力量細(xì)查難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)涉及扶貧助困、侵害群眾利益等群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題扭住不放、寸土不讓。一年多來(lái)，該區(qū)發(fā)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)和資源管理，涉及民生民利領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污挪用、“小官巨貪”等問(wèn)題210個(gè)，移交問(wèn)題線索139個(gè)，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用。

區(qū)委巡察組與村兩委干部進(jìn)行個(gè)別談話，深入了解村黨支部建設(shè)情況

靜海區(qū)結(jié)合涉農(nóng)區(qū)特點(diǎn)，把718個(gè)基層黨組織全部納入巡察監(jiān)督范圍，立足改善民生，推動(dòng)解決環(huán)境衛(wèi)生不優(yōu)、道路出行不便、水電氣不通等問(wèn)題，緊盯基層黨組織作用發(fā)揮。采取巡鎮(zhèn)帶村、巡部門帶科所站隊(duì)等方式，針對(duì)個(gè)別基層黨組織虛化、弱化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向鎮(zhèn)村兩級(jí)同時(shí)反饋，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任和村黨組織直接責(zé)任。

在每一輪巡察中，我市各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”和涉及民生領(lǐng)域的重點(diǎn)崗位重要人員，一竿子插到底，聚焦政治巡察，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，使基層政治生態(tài)得到了有力凈化。（田瑩）