增強(qiáng)政務(wù)處分的有效性

法規(guī)制度重在務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行。政務(wù)處分制度是國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要制度創(chuàng)新，監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)處分作了原則規(guī)定，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱《政務(wù)處分法》）作了進(jìn)一步的細(xì)化，特別是針對(duì)不同類型公職人員身份、職業(yè)等特點(diǎn)，在處分后果上作出相應(yīng)的規(guī)定。政務(wù)處分作為針對(duì)公職人員違法行為的責(zé)任追究措施，有效管用是一項(xiàng)基礎(chǔ)要求。政務(wù)處分的有效性，既表現(xiàn)為政務(wù)處分對(duì)違法公職人員產(chǎn)生的后果和影響，也表現(xiàn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)處分的有效性，體現(xiàn)了從嚴(yán)管黨治吏的思想，是制定和執(zhí)行《政務(wù)處分法》的重要價(jià)值。

規(guī)定受到政務(wù)處分的影響和后果?！墩?wù)處分法》針對(duì)不同種類的處分，設(shè)定了從六個(gè)月到二十四個(gè)月不等的處分期間。按照《政務(wù)處分法》第十九條至二十四條的規(guī)定，因違法行為受到政務(wù)處分后，公職人員在晉升職務(wù)、職級(jí)和工資薪酬待遇等方面，將受到程度、持續(xù)時(shí)間不同的影響，受到降級(jí)、撤職處分的還要被降低工資級(jí)別、職務(wù)層次、職級(jí)等。如第二十一條規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)管理人員在政務(wù)處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱；其中，被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級(jí)。被撤職的，降低職務(wù)或者崗位等級(jí)，同時(shí)降低薪酬待遇?！边@一條明確“同時(shí)降低薪酬待遇”很有針對(duì)性，防止國(guó)有企業(yè)管理人員被撤職并降低職務(wù)或者崗位等級(jí)后，薪酬待遇不受影響甚至得到提高，使政務(wù)處分效力落空。第二十四條規(guī)定，“公職人員被開(kāi)除，或者依照本法第二十三條規(guī)定，受到解除人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系處理的，不得錄用為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員。”這些規(guī)定給那些潛在的違法公職人員產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)耐亓?，使之不敢以身試法，也為公職人員履職劃出行為底線，實(shí)際上起到了防止、減少公職人員違法行為的目的。

織密受到政務(wù)處分后的利益追繳制度?！墩?wù)處分法》第二十五條明確規(guī)定，“公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無(wú)法退還的，上繳國(guó)庫(kù)。公職人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他利益，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正?！惫毴藛T即使已經(jīng)退休、離職甚至死亡，其違法行為一旦被發(fā)現(xiàn)并依法查處，對(duì)其違法取得的財(cái)物等仍然要依法作出沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠等處理，并且要相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇。《政務(wù)處分法》的制度設(shè)計(jì)，使違法的公職人員在經(jīng)濟(jì)等利益方面付出相應(yīng)的代價(jià)，使之得不償失，從而推動(dòng)其不想違法。

明確政務(wù)處分的執(zhí)行制度。政務(wù)處分決定應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)執(zhí)行?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”《政務(wù)處分法》規(guī)定了一系列保障政務(wù)處分決定實(shí)施的制度。比如，《政務(wù)處分法》第四十六條第一款規(guī)定，“政務(wù)處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處分人和被處分人所在機(jī)關(guān)、單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。”第五十四條規(guī)定，“公職人員受到政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書(shū)存入其本人檔案。對(duì)于受到降級(jí)以上政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)由人事部門(mén)按照管理權(quán)限在作出政務(wù)處分決定后一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù)；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月?！痹凇墩?wù)處分法》施行過(guò)程中，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治意識(shí)和法治意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拒不執(zhí)行政務(wù)處分決定等行為依法給予處理，防止“打白條”，使法律要求真正落地生根，確保政務(wù)處分取得實(shí)實(shí)在在的效果。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室）