中國人民解放軍政治工作條例

中國人民解放軍政治工作條例（節(jié)選）

（2010年8月9日）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強中國人民解放軍政治工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》，制定本條例。

第二條 中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨締造和領導，用馬克思列寧主義、毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系武裝的人民軍隊，是中華人民共和國的武裝力量，是人民民主專政的堅強柱石。緊緊地和人民站在一起，全心全意地為人民服務，是這支軍隊的唯一宗旨。中國人民解放軍必須始終不渝地保持人民軍隊的性質(zhì)，忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。

第三條 中國人民解放軍的任務是，鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設事業(yè)。

中國人民解放軍在新世紀新階段的歷史使命是，為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強安全保障，為維護國家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。中國人民解放軍必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，貫徹毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，著眼全面履行新世紀新階段我軍歷史使命，貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，落實政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個歷史性課題，發(fā)揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快中國特色軍事變革，加強軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務的能力，為建設一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊，為推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展而奮斗。

第四條 中國人民解放軍必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對領導之下，其最高領導權和指揮權屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。

第五條 中國人民解放軍的政治工作，是中國共產(chǎn)黨在軍隊中的思想工作和組織工作，是構(gòu)成軍隊戰(zhàn)斗力的重要因素，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能使命的根本保證，是中國人民解放軍的生命線。

第六條 中國人民解放軍的政治工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

第七條 中國人民解放軍政治工作在新世紀新階段的基本任務是，服務于改革開放和全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設，服務于中國特色軍事變革和軍隊的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發(fā)展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。

第八條 中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍團以上部隊和相當于團以上部隊的單位（以下簡稱團級以上單位）設立委員會，在營和相當于營的單位設立基層委員會，在連和相當于連的單位設立支部。黨的各級委員會（支部）是各該單位統(tǒng)一領導和團結(jié)的核心。黨委（支部）統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，是黨領導軍隊的根本制度。

省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部和預備役部隊，實行軍隊系統(tǒng)和黨的地方委員會雙重領導制度。省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民武裝部，既堅持軍隊系統(tǒng)的垂直領導和隸屬關系，又受同級黨的地方委員會領導，是同級黨的地方委員會的軍事工作部。預備役部隊師、旅、團和其他相當?shù)燃墕挝?，既堅持軍隊系統(tǒng)的垂直領導和隸屬關系，又受同級或者上級黨的地方委員會領導。

第九條 中國人民解放軍團以上部隊設立政治委員，營設立政治教導員，連設立政治指導員；其他相當?shù)燃墕挝徽胃刹康脑O立，由中央軍委或者中央軍委授權的單位決定；預備役部隊師、旅、團和其他相當?shù)燃墕挝煌瑫r設立第一政治委員，第一政治委員由同級或者上級黨的地方委員會領導班子成員兼任，其中與預備役部隊師、旅、團相當?shù)燃墕挝坏牡谝徽挝瘑T，可以由人民政府有關部門的黨組成員兼任。

第十條 中國人民解放軍設立總政治部。旅以上部隊設立政治部，團設立政治處；其他相當?shù)燃墕挝徽螜C關的設立，由中央軍委或者中央軍委授權的單位決定。

中國人民解放軍中的政治機關是軍隊政治工作的領導機關，負責管理軍隊中黨的工作，組織進行政治工作。

第十一條 中國人民解放軍政治工作必須遵循以下原則：堅持黨對軍隊的絕對領導；堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨；堅持用科學理論武裝官兵、培育當代革命軍人核心價值觀；堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位；堅持圍繞軍隊現(xiàn)代化建設這個中心開展工作；堅持以人為本、促進官兵的全面發(fā)展；堅持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍；堅持發(fā)揚政治民主、經(jīng)濟民主、軍事民主；堅持依法治軍、從嚴治軍；堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一。

第十二條 中國人民解放軍政治工作的根本作風和方法是實事求是和群眾路線。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚求真務實精神，發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風。堅持深入實際，調(diào)查研究，從群眾中來，到群眾中去，反對形式主義和官僚主義。堅持把政治工作滲透到各項建設和任務中去，把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來、把解決思想問題和心理問題與解決實際問題結(jié)合起來、把加強思想政治教育與完善政策和法規(guī)制度結(jié)合起來、把領導骨干與廣大群眾結(jié)合起來開展工作，增強政治工作的科學性。堅持緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，探索和把握新形勢下政治工作的特點規(guī)律，改進和創(chuàng)新政治工作，增強時代感和主動性、針對性、實效性。

第二章 政治工作的主要內(nèi)容

第十三條 中國人民解放軍政治工作的主要內(nèi)容，根據(jù)中國人民解放軍的性質(zhì)、宗旨、職能、使命和政治工作的基本任務確定。

第十四條 中國人民解放軍政治工作的主要內(nèi)容是：

（一）思想政治教育。組織學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵。圍繞強化官兵精神支柱，培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。進行黨的路線、方針、政策教育，進行人民軍隊性質(zhì)、宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和黨史、軍史教育，進行愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗教育，進行軍隊歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀教育，進行法制、紀律、形勢政策教育。

（二）黨組織建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨委的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。建設學習型黨組織，組織黨員干部重點學習馬克思主義理論，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗。做好黨員的發(fā)展、教育和管理工作，嚴格黨的生活。堅持和健全民主集中制，以保障黨員民主權利為根本，以加強基層民主建設為基礎，按照規(guī)定實行黨務公開，推進黨內(nèi)民主建設，維護黨的集中統(tǒng)一。

（三）干部隊伍建設。貫徹黨的干部路線，全面落實干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部選拔和任用機制，調(diào)整配備好領導班子和領導干部。實施軍隊人才戰(zhàn)略工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型軍事人才。建立和完善干部工作的政策和法規(guī)制度，做好干部的經(jīng)常性教育、培訓和管理工作。

(四）共產(chǎn)主義青年團建設和青年工作。建立健全共青團組織，落實團的組織生活和工作制度，發(fā)揮共青團的黨的助手作用、完成任務的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。圍繞部隊中心任務，開展適合青年特點的教育和活動，鼓勵和支持青年官兵學習成才、全面發(fā)展。

（五）民主制度建設。建立健全軍人代表大會、軍人代表會議、軍人大會、軍人委員會等民主制度，開展政治民主、經(jīng)濟民主、軍事民主，尊重官兵的主體地位，實現(xiàn)和維護官兵民主權利，發(fā)揮官兵的積極性和創(chuàng)造性。

（六）紀律檢查和監(jiān)察工作。維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查監(jiān)督黨的路線、方針、政策和中央軍委的決議、命令、指示的執(zhí)行情況。加強黨風廉政建設，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。開展巡視工作。檢查監(jiān)督領導干部履行職責、行使權力和廉潔自律的情況。檢查部隊執(zhí)行法律、法規(guī)制度和上級決議、命令、指示中的問題，受理有關檢舉、控告和申訴。進行黨性黨風黨紀教育、反腐倡廉教育和軍紀教育，檢查處理違紀案件。

（七）政法工作。貫徹執(zhí)行黨領導政法工作的各項制度，建立健全政法工作領導體系、政策和法規(guī)制度，組織協(xié)調(diào)保衛(wèi)、軍事審判、軍事檢察和司法行政工作，統(tǒng)籌抓好預防犯罪、隱蔽斗爭、打擊嚴重刑事犯罪、法律戰(zhàn)和法律監(jiān)督等工作，發(fā)揮政法工作在加強部隊全面建設、鞏固和提高戰(zhàn)斗力中的重要作用。

（八）保衛(wèi)工作。建立健全保衛(wèi)工作的政策和法規(guī)制度，做好預防犯罪工作。開展隱蔽斗爭工作，防范和打擊敵對勢力的滲透、心戰(zhàn)、策反、竊密等破壞活動。做好安全警衛(wèi)工作。依法開展刑事偵查和刑事科學技術工作，做好軍事監(jiān)獄和看守所工作。組織部隊參加平安創(chuàng)建活動。

（九）軍事審判、軍事檢察和司法行政工作。依法代表國家在軍隊中行使審判權、檢察權，組織開展司法行政工作，保證憲法和法律在軍隊的實施。做好預防職務犯罪工作。運用法律手段維護國防利益和軍隊、軍人、軍屬的合法權益，為部隊和官兵提供法律服務。開展法律戰(zhàn)工作。

（十）軍事宣傳工作。宣傳黨的理論和路線、方針、政策，宣傳中共中央、中央軍委的重大決策，宣傳軍隊建設的重大成就和先進典型，宣傳部隊全面建設的經(jīng)驗成果。堅持正確輿論導向，加強對軍隊報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡宣傳和出版工作的管理。開展輿論戰(zhàn)工作。開展軍事對外宣傳，提升軍隊軟實力。

（十一）科學文化教育。建立和完善學習制度，組織部隊學習現(xiàn)代軍事科技知識和科學文化知識，鼓勵和支持官兵參加在職學歷教育和職業(yè)技能培訓鑒定，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，提高官兵科學文化素質(zhì)和專業(yè)技術水平，建設學習型軍營，培育知識型軍人，培養(yǎng)既能保衛(wèi)祖國又能建設祖國的人才。

（十二）文化體育工作。建設先進軍營文化。建設服務部隊的文化體育隊伍，發(fā)展軍事文化體育事業(yè)。改善文化裝備、器材和設施，組織開展群眾性文化體育活動。

（十三）群眾工作。教育官兵遵守民族政策、宗教政策和群眾紀律，開展擁政愛民和軍民共建社會主義精神文明活動，正確處理軍政軍民關系方面的問題，維護軍政軍民團結(jié)。協(xié)同中央和地方有關部門開展全民國防教育。動員部隊支援地方經(jīng)濟社會建設、參加搶險救災和社會公益事業(yè)、開展扶貧幫困工作。

（十四）聯(lián)絡工作。進行瓦解敵軍、聯(lián)絡友軍工作。開展對臺有關工作。調(diào)查研究外軍、敵軍和民族分裂勢力情況。開展心理戰(zhàn)工作。

（十五）軍人褒獎、福利和撫恤優(yōu)待。建立健全軍人褒獎、福利政策和法規(guī)制度，對有突出貢獻的軍人實施褒揚獎勵。督促檢查軍人福利待遇的落實。會同人民政府及其有關部門制定和完善撫恤優(yōu)待政策和法規(guī)制度，對烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬和殘疾軍人進行撫恤，對軍人及其家屬實施優(yōu)待。

（十六）經(jīng)常性思想工作。針對官兵的思想問題，及時進行教育，發(fā)揮部隊、社會、家庭和思想工作骨干隊伍的作用，開展群眾性思想互助活動。注重人文關懷，搞好心理服務工作。

（十七）軍事訓練中政治工作。貫徹軍事訓練的方針、原則，保證軍事訓練的正確方向。適應機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉(zhuǎn)變，做好使命課題訓練、聯(lián)合訓練、戰(zhàn)略戰(zhàn)役首長機關訓練、基礎訓練中的政治工作。進行形勢和軍事斗爭準備教育,引導官兵從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練，激發(fā)部隊練兵熱情，培育部隊的戰(zhàn)斗精神和優(yōu)良作風。做好軍事演習中政治工作。會同有關機關組織開展輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)教育訓練。開展戰(zhàn)時政治工作研究演練，制定和完善戰(zhàn)時政治工作預案。

（十八）執(zhí)行任務中政治工作。適應應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的要求，進行非戰(zhàn)爭軍事行動中的政治工作，充分發(fā)揮我軍戰(zhàn)斗隊、工作隊、宣傳隊作用。進行后勤保障、裝備保障、科學研究、科學試驗、院校教學以及國防施工、戰(zhàn)備執(zhí)勤中的政治工作。

（十九）戰(zhàn)時政治工作。加強黨委對作戰(zhàn)的統(tǒng)一領導，保證中共中央、中央軍委的戰(zhàn)略意圖和作戰(zhàn)方針以及上級決議、命令、指示的貫徹執(zhí)行。進行作戰(zhàn)動員和戰(zhàn)場鼓動。建立健全參戰(zhàn)部隊黨、團組織，調(diào)整補充干部。發(fā)揚軍事民主，開展立功創(chuàng)?；顒印＿M行輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)，開展瓦解敵軍工作，開展反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密工作，開展軍事司法和法律服務工作。做好參戰(zhàn)民兵、民工政治工作和戰(zhàn)區(qū)群眾工作。維護戰(zhàn)時紀律和群眾紀律。做好傷員、留守人員和參戰(zhàn)官兵親屬的工作。做好傷亡人員的善后工作。

（二十）預備役部隊和民兵政治工作。堅持黨管武裝的原則，加強預備役部隊和民兵的思想建設和組織建設。做好預備役部隊和民兵組織整頓、軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤以及處置突發(fā)事件行動、參加社會主義現(xiàn)代化建設等任務中的政治工作和兵役政治工作。加強預備役部隊軍官、專職人民武裝干部隊伍建設。

（二十一）政治工作研究。研究軍隊政治工作的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，研究改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下政治工作的特點和規(guī)律，研究全面履行新世紀新階段我軍歷史使命對政治工作提出的新要求，研究推進中國特色軍事變革以及建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭中開展政治工作的有效途徑，研究運用現(xiàn)代科學技術改進政治工作的方法手段，研究制定政治工作的政策和法規(guī)制度，為加強和改進政治工作提供理論指導和決策咨詢。