中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委媒體近日綜述文章八次報(bào)道天津工作

【編者按】

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委媒體多篇綜述類(lèi)稿件中，連續(xù)對(duì)天津相關(guān)工作進(jìn)行報(bào)道，歡迎關(guān)注。

省市縣“留置第一案”涵蓋6類(lèi)人員 監(jiān)察全覆蓋震懾初顯

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

4月3日，江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)人民法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理無(wú)錫市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)處原出納會(huì)計(jì)顧超涉嫌挪用公款一案，并當(dāng)庭宣判，以挪用公款罪判處顧超有期徒刑二年六個(gè)月。該案的宣判，標(biāo)志著江蘇“留置第一案”順利辦結(jié)。梳理發(fā)現(xiàn)，各地“留置第一案”的“主角”涵蓋了監(jiān)察法第三章第十五條規(guī)定的6類(lèi)監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察全覆蓋震懾初顯。

在各地“留置第一案”中，顧超為“人民政府公務(wù)員”，河北省紀(jì)委監(jiān)委“留置第一案”對(duì)象，承德市委副秘書(shū)長(zhǎng)、興隆縣委原書(shū)記王瑞林為“中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公務(wù)員”，兩人均屬于第一類(lèi)對(duì)象；廣州市白云區(qū)“留置第一案”對(duì)象，太和鎮(zhèn)城管輔助執(zhí)法隊(duì)原隊(duì)員楊貴藍(lán)為“法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員”，屬于第二類(lèi)對(duì)象；山西省“留置第一案”對(duì)象，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭海為“國(guó)有企業(yè)管理人員”，屬于第三類(lèi)對(duì)象；黑龍江省“留置第一案”對(duì)象，哈爾濱市松北區(qū)對(duì)青山中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)馬文彬?yàn)?ldquo;公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位中從事管理的人員”，屬第四類(lèi)對(duì)象；湖南省洪江市“留置第一案”對(duì)象，安江鎮(zhèn)高陽(yáng)村村委會(huì)原主任賀華云為“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”，屬于第五類(lèi)對(duì)象。

此外，作為兜底條款，第六類(lèi)對(duì)象為“其他依法履行公職的人員”，避免了列舉不全、掛一漏萬(wàn)，確保了監(jiān)察全覆蓋。據(jù)了解，天津市寶坻區(qū)“留置第一案”對(duì)象為一市管處級(jí)單位工作人員，該對(duì)象身份不屬于前述五類(lèi)對(duì)象，適用于第六款規(guī)定。

值得一提的是，楊貴藍(lán)非中共黨員，且不屬于公務(wù)員或國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在監(jiān)察體制改革之前，此類(lèi)人員既不屬于黨紀(jì)監(jiān)督對(duì)象，也不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，處在監(jiān)督盲區(qū)。在監(jiān)察體制改革后，對(duì)此類(lèi)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查，于法有據(jù)、師出有名。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是要擴(kuò)大監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。從各地實(shí)踐來(lái)看，監(jiān)察法確定的6類(lèi)監(jiān)察對(duì)象，目標(biāo)全面，涵蓋了我國(guó)所有行使公權(quán)力的公職人員，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。同時(shí)，各地的監(jiān)察實(shí)踐也進(jìn)一步表明，反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍絕不是一句空話，任何行使國(guó)家公權(quán)力的人，都不要心存僥幸，“手莫伸，伸手必被捉”！（黃興華）

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各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委忠實(shí)履行職責(zé) 譜寫(xiě)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察全覆蓋的新篇章

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

4月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，貴州省委原常委、副省長(zhǎng)王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。王曉光成為監(jiān)察法頒布實(shí)施，國(guó)家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公以來(lái)，首個(gè)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的中管干部，距離國(guó)家監(jiān)委正式掛牌成立不過(guò)10天，充分顯示國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建后一刻不停歇地有力有效依法履職，制度優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為治理效能。

對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

2018年1月31日，黑龍江省監(jiān)察委員會(huì)成立。隨后，在10天之內(nèi)，就首次采取留置措施，對(duì)省林業(yè)廳廳長(zhǎng)楊國(guó)亭（非中共黨員）涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。除此之外，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)哈爾濱市人大常委會(huì)副主任賈劍濤、省國(guó)資委主任韓冬炎、齊齊哈爾市原副市長(zhǎng)黃宇等3名省管干部進(jìn)行審查調(diào)查。

全覆蓋才能零容忍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守憲法和監(jiān)察法規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，將監(jiān)察對(duì)象覆蓋到所有行使公權(quán)力的公職人員。黑龍江監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從改革前的29萬(wàn)人增加到105萬(wàn)人；福建監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從22.48萬(wàn)人增加到74.21萬(wàn)人；廣西監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從30.5萬(wàn)人增加到90.3萬(wàn)人；新疆監(jiān)察對(duì)象從22.1萬(wàn)人增加到116萬(wàn)人；貴州監(jiān)察對(duì)象從22萬(wàn)人增加到60萬(wàn)人；寧夏監(jiān)察對(duì)象從5.6萬(wàn)人增加到23.3萬(wàn)人……

監(jiān)督范圍擴(kuò)大，履職不打折扣。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”，既用紀(jì)律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權(quán)力的公職人員，持續(xù)釋放正風(fēng)反腐的強(qiáng)大力量。

“北京市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室巡視員曾繁新涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，目前正接受監(jiān)察調(diào)查。”“武漢港航發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)謝宗孝涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，目前正在接受監(jiān)察調(diào)查并被采取留置措施。”“馬鞍山市委常委、宣傳部長(zhǎng)蘇從勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”……一條條審查調(diào)查信息，有力記錄了各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依法有效履職的成果。

此外，從多地監(jiān)委辦理的留置案件看，留置對(duì)象不少是原來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到的人群，其中既有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的非中共黨員干部或職工，也有公辦的科教文衛(wèi)體單位中從事管理的人員，還有基層群眾性自治組織中從事管理的人員，體現(xiàn)了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋、真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的鮮明指向。

忠實(shí)履行職責(zé)，全面使用各類(lèi)監(jiān)察措施

留置46天，采取9項(xiàng)調(diào)查措施，訊問(wèn)被調(diào)查人40余次，詢問(wèn)相關(guān)證人110余人次，調(diào)取證據(jù)20余份，鑒定簽名筆跡208個(gè)，司法鑒定意見(jiàn)10本，查實(shí)涉案金額100余萬(wàn)元……3月15日，江蘇省連云港市海州區(qū)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)海州區(qū)建寧小學(xué)辦公室原主任王偉涉嫌貪污犯罪案，并移送海州區(qū)檢察院審查起訴。此前，3月13日，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予王偉開(kāi)除黨籍處分；同日，經(jīng)區(qū)監(jiān)委會(huì)議研究決定，給予王偉開(kāi)除公職處分。江蘇全省首例縣級(jí)留置案順利辦結(jié)。

這只是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，在依法履職、紀(jì)法貫通、法法銜接上狠下功夫的一個(gè)縮影。

監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等12項(xiàng)措施開(kāi)展調(diào)查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履職，全面使用監(jiān)察措施，有效開(kāi)展監(jiān)察調(diào)查，以法治思維和法治方式懲治腐敗，

作為首批開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)之一，浙江把依法用好留置措施作為開(kāi)展監(jiān)察工作的重中之重，同時(shí)積極使用各類(lèi)調(diào)查措施，做到不完全依賴留置措施，力爭(zhēng)不通過(guò)留置就使案件得到突破。截至3月4日，全省各級(jí)監(jiān)委共對(duì)292名被調(diào)查人采取留置措施，辦結(jié)案件中被留置的主要監(jiān)察對(duì)象100%移送起訴。未采取留置措施、直接移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的共172人。案均時(shí)間為42.5天，比前3年紀(jì)委“兩規(guī)”和檢察機(jī)關(guān)偵查階段的平均用時(shí)縮短64.4%。

湖北省建立健全審查調(diào)查專題會(huì)、案件審查專題會(huì)等決策制度，確保監(jiān)委辦案首戰(zhàn)必勝、每戰(zhàn)必勝。全面試用12項(xiàng)調(diào)查措施，充分釋放監(jiān)察法的威力。截至3月底，全省監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)91人采取留置措施，其中省監(jiān)委已對(duì)6人采取留置措施。

安徽省全要素試用12項(xiàng)調(diào)查手段，加強(qiáng)實(shí)踐驗(yàn)證，推進(jìn)流程磨合。同時(shí)圍繞建立權(quán)威高效監(jiān)察體系目標(biāo)，加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的監(jiān)督辦案等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，借力科技正風(fēng)反腐，安徽省市兩級(jí)均專門(mén)設(shè)立信息技術(shù)室，強(qiáng)化人員保障。

在實(shí)戰(zhàn)中完善工作機(jī)制。天津市著眼于推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，制定《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法》，實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查“前后臺(tái)”分設(shè)，實(shí)施“一案一指定”“一次一授權(quán)”，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)、審查調(diào)查專題會(huì)等集體決策機(jī)制；著眼于規(guī)范使用調(diào)查措施，制定《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查措施使用規(guī)范》，嚴(yán)格12項(xiàng)調(diào)查措施審批權(quán)限和使用程序，明確使用范圍、條件和界限；著眼于審查調(diào)查與職務(wù)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，制定《職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集指引》，按照犯罪構(gòu)成要件細(xì)化證據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)；著眼于審查調(diào)查實(shí)踐運(yùn)用，制作《審查調(diào)查常用文書(shū)文本》，對(duì)130余種常用文書(shū)進(jìn)行規(guī)范。

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一

“現(xiàn)在我們?cè)诠ぷ髦幸⒅貞颓氨押?、治病救人，不僅要治‘病樹(shù)’、拔‘爛樹(shù)’，更要護(hù)好整片‘森林’。黨章和憲法、監(jiān)察法賦予了我們神圣的使命，也對(duì)我們提出了更高的要求。”安徽省首個(gè)轉(zhuǎn)隸的反貪局長(zhǎng)、安徽省五河縣紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任韓修雷談起在紀(jì)委監(jiān)委工作的感受時(shí)如是說(shuō)。

監(jiān)察委員會(huì)作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，不是單純的辦案機(jī)構(gòu)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既調(diào)查違紀(jì)違法犯罪行為，又開(kāi)展嚴(yán)肅的思想政治工作，在案件調(diào)查中，既要嚴(yán)格依法收集證據(jù)，也要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念宗旨做被調(diào)查人的思想政治工作。

江西省紀(jì)委監(jiān)委注重抓好日常教育監(jiān)督。去年以來(lái)，全省共談話函詢9273人次，同比增長(zhǎng)140.4%；經(jīng)談話函詢后給予組織處理4128人次，“紅臉出汗”的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“監(jiān)察法頒布實(shí)施后，我們要把‘四種形態(tài)’的基本原理應(yīng)用到監(jiān)察工作中，把這些行之有效的方法融入到監(jiān)委工作中。”河北省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任梁惠玲表示，既要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，又要教育挽救干部，維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

既要管住“好黨員”到“階下囚”的中間地帶，也要管住“好公職人員”到“階下囚”的中間地帶。2018年2月，天津市運(yùn)用“四種形態(tài)”處置938人，第一至第四種形態(tài)分別占78.1%、16.2%、4.6%、1.1%，“第一形態(tài)”同比增長(zhǎng)57.3%。

湖南湘西土家族苗族自治州監(jiān)察委員會(huì)掛牌不到一個(gè)月，已有27人主動(dòng)交代問(wèn)題；黑龍江佳木斯市監(jiān)委已對(duì)5人采取了留置措施，其中2起案件從立案、留置到移交檢察機(jī)關(guān)歷時(shí)僅一個(gè)月；2017年北京市立案3585件，同比增長(zhǎng)11.5%，線索處置數(shù)、立案數(shù)、處分人數(shù)均創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)歷史新高，國(guó)際追逃追贓工作取得歷史性突破，去年共追回在逃人員32名，阻止11名有外逃嫌疑的黨員干部出境……

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革正在進(jìn)入深水區(qū)。國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)組建完成后迅速有效地依法履職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一體貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)法貫通、法法銜接，促進(jìn)全面融合，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，將制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。（郭興）

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擦亮巡視巡察利劍 著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

（原標(biāo)題：在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中全面履行兩項(xiàng)職責(zé)③擦亮巡視巡察利劍 著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題）

日前，貴州省黔西南布依族苗族自治州制發(fā)專項(xiàng)巡察工作方案，決定在全州開(kāi)展為期兩個(gè)月的掃黑除惡暨脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，各地充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視這把利劍必須牢牢抓在手中。天津市除了開(kāi)展涉黑涉惡腐敗問(wèn)題專題機(jī)動(dòng)式巡視，還組織16個(gè)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題。市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢組，督促所監(jiān)督部門(mén)和單位結(jié)合自身職能，強(qiáng)化對(duì)所管轄行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委不間斷深入各區(qū)開(kāi)展察訪，收集問(wèn)題線索，了解基層黨委政府掃黑除惡擔(dān)當(dāng)作為的情況。

四川省委巡視機(jī)構(gòu)和市縣黨委巡察機(jī)構(gòu)把發(fā)現(xiàn)黨員干部涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索作為巡視巡察的重要內(nèi)容。對(duì)群眾反映涉黑涉惡腐敗問(wèn)題較多的地方和部門(mén)，通過(guò)專項(xiàng)巡視巡察、延伸巡視巡察等方式，深入了解，摸清情況。西昌市開(kāi)展專門(mén)針對(duì)“村霸”的專項(xiàng)整治，3個(gè)市委巡察組利劍出鞘開(kāi)展機(jī)動(dòng)式巡察，村民小組組長(zhǎng)也是巡察對(duì)象。該市將專項(xiàng)整治的宣傳畫(huà)發(fā)到村民家中，現(xiàn)場(chǎng)受理信訪舉報(bào)的小桌子搬到街頭巷尾。

福建省廈門(mén)市創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)動(dòng)式巡察，采取提級(jí)巡察的辦法，將市委巡察的觸角延伸到基層，“下沉一級(jí)”走村入戶了解情況，瞄準(zhǔn)涉黑涉惡腐敗公職人員、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和推動(dòng)掃黑除惡工作不力的組織和工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)進(jìn)行交叉巡察。為快速處置涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索，海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦與區(qū)公安分局、刑偵大隊(duì)建立共同商討黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和處理機(jī)制，探索建立對(duì)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息的線索移交和相互通報(bào)制度，確保對(duì)涉黑涉惡案件以及背后的腐敗問(wèn)題線索一查到底。

無(wú)獨(dú)有偶。安徽省太和縣紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索相互移送反饋機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)信訪舉報(bào)、督查、巡察、執(zhí)紀(jì)審查等工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索及時(shí)移送政法單位；政法單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”問(wèn)題線索快速移送紀(jì)委監(jiān)委，相互溝通協(xié)調(diào)，信息共享。

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各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

（原標(biāo)題：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道“群眾反映問(wèn)題更方便了”）

日前，浙江省淳安縣中洲鎮(zhèn)迎來(lái)了一群陌生的面孔，他們天天走村串戶，與村民聊天，聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)、民生、基層黨組織建設(shè)等具體情況及存在的突出問(wèn)題。這些陌生面孔來(lái)自杭州市紀(jì)委監(jiān)委，是參加蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)的黨員干部。

“群眾反映問(wèn)題更方便了。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)前期調(diào)研走訪情況，該市認(rèn)真梳理匯總收集的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，列出問(wèn)題清單、提出解決思路、排出時(shí)間表，確保群眾反映的問(wèn)題事事有著落、件件有回音。

不僅是在杭州，為解決群眾訴求提交難、受理難、解決難問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道上下功夫，讓群眾反映問(wèn)題更便捷，群眾監(jiān)督作用有效發(fā)揮。

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，讓群眾反映情況、開(kāi)展監(jiān)督插上科技的“翅膀”。秉承“一刻不停再出發(fā)、寸步不讓又撒‘網(wǎng)’”的理念，今年初上線運(yùn)行的覆蓋江西全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉舉報(bào)網(wǎng)站，是該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收集反映重點(diǎn)領(lǐng)域特別是涉及形式主義、官僚主義信訪舉報(bào)件的“前哨”，也是群眾反映問(wèn)題的重要陣地。湖南省湘西土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委在全州建立了1843個(gè)“村級(jí)權(quán)力監(jiān)督微信群”，從專項(xiàng)扶貧資金到低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)等各項(xiàng)資金，都在“村級(jí)權(quán)力監(jiān)督微信群”里全程公示，進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委在“廉潔青島”手機(jī)客戶端開(kāi)通“四風(fēng)”隨手拍功能，不論何時(shí)何地，群眾只需掏出手機(jī)，便可輕松舉報(bào)“四風(fēng)”問(wèn)題。

除了借助科技力量，各地也在優(yōu)化傳統(tǒng)監(jiān)督舉報(bào)渠道上下功夫。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪舉報(bào)，全區(qū)各地市加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接訪窗口建設(shè)，提高基層信訪舉報(bào)工作的設(shè)施設(shè)備、辦公場(chǎng)所和接訪場(chǎng)所等硬件水平。天津市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開(kāi)通信訪舉報(bào)“綠色郵政”，群眾寄往全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志的平信或40克以內(nèi)的掛號(hào)信，只要在信封右上角注明“信訪舉報(bào)”“群眾來(lái)信”字樣的，一律免貼郵票，免付郵資。廣東省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“日信日辦、周信周清、月信月結(jié)、季信季督、年信年報(bào)”，依托信訪管理系統(tǒng)定期抽查了解信訪舉報(bào)件去向和辦理結(jié)果，重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪舉報(bào)統(tǒng)一錄入信訪管理系統(tǒng)，做到應(yīng)計(jì)全計(jì)，確保件件有著落。

記者注意到，多地還采用圩日接訪、設(shè)置廉情收集流動(dòng)站等方式，到群眾身邊收集問(wèn)題線索。福建省龍海市、云霄縣等地變“等線索”為“找線索”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，通過(guò)走村入戶、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)接訪等方式收集問(wèn)題線索。重慶市渝北區(qū)則利用圩日設(shè)置扶貧領(lǐng)域廉情收集流動(dòng)站，收集干部群眾有關(guān)扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題反映。

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各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)節(jié)假日嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

（原標(biāo)題：各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)節(jié)假日嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈——讓清明更“清明”）

“檢查組來(lái)過(guò)了？怎么之前沒(méi)有接到節(jié)日期間要開(kāi)展監(jiān)督檢查的通知？”“檢查不打招呼，監(jiān)督不按‘套路’，這樣才更能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”湖北省鄂州市紀(jì)委監(jiān)委成立4個(gè)監(jiān)督檢查組，從4月2日起采取“分片作業(yè)”的方式，對(duì)該市各區(qū)縣各單位違規(guī)使用公車(chē)、違規(guī)向管理和服務(wù)對(duì)象及有關(guān)單位借用車(chē)輛、違規(guī)公款旅游、違規(guī)公款吃喝等問(wèn)題開(kāi)展察訪。

作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，抓作風(fēng)如逆水行舟，容不得一篙松勁，必須以“釘釘子”精神打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯節(jié)假日這個(gè)“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，既嚴(yán)懲隱形變異的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，也著力發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，以咬住不放的定力嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

“嚴(yán)禁使用公車(chē)或公款進(jìn)行私人祭掃、游玩、探親訪友等活動(dòng)；嚴(yán)禁使用公款旅游或在走親訪友、參觀旅行期間接受基層單位安排的宴請(qǐng)、住宿等；嚴(yán)禁違規(guī)參加或組織老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)……”清明節(jié)假期前夕，河南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通知要求全省各級(jí)黨員干部堅(jiān)決做到“8個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭抵制不良風(fēng)氣。

“天津把抓好節(jié)日期間廉潔自律各項(xiàng)工作與肅清黃興國(guó)惡劣影響、凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治形式主義、官僚主義相結(jié)合，加強(qiáng)教育防范，深化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理。”天津市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市特別提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以上率下、率先垂范，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，通過(guò)各種形式提要求、勤提醒，引領(lǐng)全市形成良好風(fēng)尚。

遼寧省大連市要求各級(jí)黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明節(jié)假日期間各項(xiàng)紀(jì)律，采取有效措施，層層傳導(dǎo)壓力，尤其是堅(jiān)決克服表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，只作批示不抓落實(shí)等形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭掃新風(fēng)。

“要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗良好風(fēng)尚，堅(jiān)決制止搞攀比、講排場(chǎng)、比闊氣等不良之風(fēng)……”廣東省四會(huì)市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)發(fā)送短信、宣傳單等形式，提醒黨員干部正確對(duì)待手中權(quán)力，劃出了節(jié)日紀(jì)律“紅線”。為加大監(jiān)督檢查力度，該市還把村級(jí)廉潔監(jiān)督站作為節(jié)日作風(fēng)監(jiān)督的重要抓手，利用村級(jí)廉潔監(jiān)督員身處基層一線的便利，及時(shí)獲取廉情信息，實(shí)時(shí)掌握節(jié)日期間黨員干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況，對(duì)“四風(fēng)”苗頭性問(wèn)題早提醒早糾正。

江西省全南縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯節(jié)假日關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，派出3個(gè)專項(xiàng)督查組采取突擊檢查、專項(xiàng)抽查等方式進(jìn)行察訪，對(duì)于黨員干部節(jié)假日期間使用公車(chē)、公款、公物進(jìn)行私人掃墓、祭祀、游玩、探親訪友等活動(dòng)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。為暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，該縣充分發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員作用，公開(kāi)舉報(bào)方式，接受社會(huì)群眾監(jiān)督，還充分利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，加大宣傳力度，努力營(yíng)造崇廉尚儉的節(jié)日氛圍。

“我們不斷延伸監(jiān)督觸角，派出4支宣講團(tuán)進(jìn)村入戶宣講關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的紀(jì)律要求，讓群眾知曉監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化參與監(jiān)督意識(shí)，讓黨員干部置于群眾監(jiān)督之下。”新疆維吾爾自治區(qū)阿合奇縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)假日期間，該縣紀(jì)委監(jiān)委安排專人值守信訪舉報(bào)平臺(tái)和信訪舉報(bào)電話，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)。（記者 張弛）

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中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

4月2日，江蘇省構(gòu)建監(jiān)督新格局邁出堅(jiān)實(shí)步伐：通過(guò)《履職記實(shí)信息平臺(tái)運(yùn)用監(jiān)督管理考核辦法（試行）》，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)省管各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）履行主體責(zé)任情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記實(shí)和零距離監(jiān)督。

紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，開(kāi)啟了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的新篇章。一段時(shí)間以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)拓創(chuàng)新，拿出新招實(shí)招硬招，力量向監(jiān)督傾斜，履行首要職責(zé)取得明顯成效。

監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)

“監(jiān)督僅兩個(gè)字，卻重如千鈞，因?yàn)樗鞘滓氊?zé)。”4月7日，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員加思來(lái)提·麻合蘇提在與記者交流中表示，監(jiān)督有力才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，進(jìn)而對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?？梢哉f(shuō)，監(jiān)督是基礎(chǔ)，執(zhí)紀(jì)是關(guān)鍵，問(wèn)責(zé)是保證，相互作用、缺一不可。監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置3項(xiàng)職能的內(nèi)在邏輯關(guān)系，與此類(lèi)似。

紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨、治全黨；監(jiān)委是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依據(jù)憲法、監(jiān)察法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委的監(jiān)督和監(jiān)委的監(jiān)督在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的，根本目的都是為了維護(hù)黨員干部和公職人員的純潔性，防止從“好同志”變?yōu)?ldquo;階下囚”。

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置，分別是紀(jì)委、監(jiān)委的職責(zé)。監(jiān)督，在雙重職責(zé)中是打頭的，是兩個(gè)同心圓的圓點(diǎn)，重要性不言而喻。”中央紀(jì)委駐中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、副研究員高波認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩入手，通過(guò)巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等，真正把紀(jì)律挺在前面，其實(shí)質(zhì)是把監(jiān)督挺在最前面，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)力懲治腐敗，形成有力震懾，開(kāi)創(chuàng)了管黨治黨新局面。新形勢(shì)下，強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”功能，既是反腐敗工作的需要，也是“懲前毖后、治病救人”方針的要旨。

國(guó)家監(jiān)察體制改革帶來(lái)的一個(gè)顯著變化，是監(jiān)督對(duì)象大幅增加。比如，四川省成都市的監(jiān)察對(duì)象，較改革前增加40.87萬(wàn)人。江西省的監(jiān)察對(duì)象從46.6萬(wàn)增加到116.5萬(wàn)，增加了150％。

江西省南昌市新建區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任龔林濤告訴記者，這是黨章和憲法賦予的神圣職責(zé)，一定要恪盡職守、不負(fù)重托，這既是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)所有黨員干部和公職人員負(fù)責(zé)。

改革，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

順時(shí)勢(shì)而動(dòng)，應(yīng)職責(zé)而變。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)、深化改革中，探索創(chuàng)新組織制度，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不斷深化機(jī)構(gòu)、人員融合，使監(jiān)督的鐵拳攥得更緊、威力更大。

改革后，浙江省紀(jì)委監(jiān)委共設(shè)13個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，其中7個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、6個(gè)執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省直單位和11個(gè)市進(jìn)行日常監(jiān)督，不再?gòu)氖聢?zhí)紀(jì)審查。天津市河?xùn)|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)由6個(gè)增加至10個(gè)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委新設(shè)5個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，其中2個(gè)聯(lián)系省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬國(guó)有企業(yè)和高校院所，3個(gè)聯(lián)系設(shè)區(qū)市，集中精力，一心一意搞監(jiān)督。

“改革中，我們專門(mén)將紀(jì)檢監(jiān)察室一半的力量設(shè)置為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，目的就是通過(guò)7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室專業(yè)化開(kāi)展監(jiān)督，護(hù)好整片‘森林’。”四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)字是枯燥的，卻生動(dòng)地說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)：各地紀(jì)委監(jiān)委在統(tǒng)籌兼顧中，工作力量進(jìn)一步向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線傾斜。

在人員配備上，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照全融合要求，對(duì)原有人員和轉(zhuǎn)隸人員作整合安排。為增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，北京市從檢察機(jī)關(guān)共劃轉(zhuǎn)編制971名，轉(zhuǎn)隸772人，市級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)傾斜，分別占總數(shù)的79%和74%。

除了在機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量上加強(qiáng)，精兵強(qiáng)將也進(jìn)一步向“監(jiān)督口”流動(dòng)。江蘇省阜寧縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任倪一華介紹，該縣在人員力量并不寬裕的情況下，下很大決心，挑選包括2名紀(jì)檢監(jiān)察室主任在內(nèi)的5名精兵強(qiáng)將任綜合派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)，增強(qiáng)派駐監(jiān)督力量。

制度，持續(xù)提升監(jiān)督實(shí)效

“合署辦公能強(qiáng)化黨和國(guó)家的監(jiān)督效能，使監(jiān)督全覆蓋得以真正實(shí)現(xiàn)，讓監(jiān)督具有更強(qiáng)的輻射效應(yīng)和震懾效應(yīng)。”高波表示，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，豐富了監(jiān)督手段，推動(dòng)監(jiān)督理念思路、體制機(jī)制、方式方法的改革創(chuàng)新，可以說(shuō)是監(jiān)督最大的“制度紅利”。

在此大背景下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員融合的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善制度機(jī)制為有效開(kāi)展監(jiān)督保駕護(hù)航。

監(jiān)督的科技翅膀，變得更好更強(qiáng)。據(jù)了解，北京市紀(jì)委監(jiān)委成立了專門(mén)的信息技術(shù)保障室，圍繞雙重職責(zé)，建設(shè)北京紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)中心，獲取人員身份、行蹤軌跡、社會(huì)保險(xiǎn)等8大類(lèi)60余項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，并向全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供公共信息核查，截至目前，共開(kāi)展信息核查38萬(wàn)余次。該市以大數(shù)據(jù)應(yīng)用與決策支持平臺(tái)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)等8個(gè)平臺(tái)為建設(shè)和應(yīng)用重點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查工作效率。

黨員干部信息，聯(lián)、并、串、合，全程動(dòng)態(tài)記錄；黨紀(jì)處分、政務(wù)處分趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析，異常預(yù)警；選人用人，必詢、必審、必核、必問(wèn)、必查……福建省華安縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“科技+”創(chuàng)新黨員干部精準(zhǔn)監(jiān)督模式，其經(jīng)驗(yàn)做法以及所產(chǎn)生的創(chuàng)新效應(yīng)，受到好評(píng)。

為增強(qiáng)監(jiān)督合力，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“1+5”工作機(jī)制。“1”即省紀(jì)委監(jiān)委一個(gè)綜合部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；“5”即5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，集中精力對(duì)聯(lián)系地區(qū)和單位進(jìn)行日常監(jiān)督。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督在推進(jìn)。不久前，北京市紀(jì)委、天津市紀(jì)委、河北省紀(jì)委聯(lián)合印發(fā)《京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制》，建立京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督5項(xiàng)工作機(jī)制。

多地積極探索推動(dòng)監(jiān)察職能向基層村居延伸，覆蓋到“最后一米”。目前，北京市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均已實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察人員、監(jiān)察職能“三到位”，并探索向村（社區(qū)）派出監(jiān)察專員，把監(jiān)察職能延伸到村（社區(qū)），確保監(jiān)察工作無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。

如今，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委正充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，尤其是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況、精準(zhǔn)脫貧、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作，積極履職盡責(zé)。（記者 周根山）
 

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讓監(jiān)督強(qiáng)起來(lái)——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督工作系列報(bào)道之二

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

對(duì)于四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任傅文婕而言，剛剛過(guò)去的清明小長(zhǎng)假無(wú)疑是忙碌的。

“我從綜合部門(mén)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)工作后，一直在思考怎樣做好監(jiān)督工作，正好利用假期梳理下調(diào)研情況。”傅文婕告訴記者，通過(guò)對(duì)錦江區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建立與行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，以大數(shù)據(jù)共享的方式及時(shí)了解公職人員依法履職、秉公用權(quán)等情況，強(qiáng)化日常監(jiān)督，已在實(shí)踐中初見(jiàn)成效。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督擺在首位，通過(guò)延伸監(jiān)督觸角、拓寬監(jiān)督渠道、升級(jí)監(jiān)督手段，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，真正讓監(jiān)督強(qiáng)起來(lái)。

延伸監(jiān)督觸角，盯緊“新增對(duì)象”

如何按照監(jiān)察法規(guī)定，抓好對(duì)6類(lèi)監(jiān)察對(duì)象特別是新增監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，是對(duì)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的一大挑戰(zhàn)。

記者從山西省紀(jì)委監(jiān)委了解到，該省于2017年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察試點(diǎn)工作，通過(guò)縣級(jí)監(jiān)委賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部以監(jiān)察員身份和相應(yīng)權(quán)限，履行紀(jì)檢監(jiān)察雙重職責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員以及農(nóng)村基層群眾性自治組織中從事管理的人員依法履職、廉潔從政從業(yè)等情況。

“從試點(diǎn)運(yùn)行情況來(lái)看，通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員，有效加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、基層站所等單位公職人員和村委會(huì)成員及其他受委托從事管理的人員的監(jiān)督。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作已在全省推開(kāi)。”山西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員告訴記者。

與山西做法類(lèi)似，北京市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向街道派出監(jiān)察組和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全市16家區(qū)級(jí)監(jiān)委向街道派出監(jiān)察組、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議并協(xié)助區(qū)監(jiān)委開(kāi)展調(diào)查工作。

在江西省南昌市，針對(duì)監(jiān)察體制改革后國(guó)資系統(tǒng)新增1.6萬(wàn)名監(jiān)察對(duì)象的實(shí)際，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，把監(jiān)督觸角延伸到國(guó)企車(chē)間班組，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制，為國(guó)企健康發(fā)展提供保障；為加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員的監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)出臺(tái)違紀(jì)違法追究暫行辦法。

在將監(jiān)察職能向基層、村居延伸的同時(shí)，江西省南昌市南昌縣、浙江省金華市婺城區(qū)等地還注重加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的理想信念和廉潔從業(yè)教育，并為6類(lèi)監(jiān)察對(duì)象建立電子廉潔檔案，及時(shí)錄入相關(guān)信息，讓監(jiān)察對(duì)象的遵規(guī)守紀(jì)和履職擔(dān)責(zé)情況“看得見(jiàn)、查得到”。

創(chuàng)新方式路徑，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

如今，在天津任意一家郵政網(wǎng)點(diǎn)，凡在信封右上角注明“信訪舉報(bào)”“群眾來(lái)信”字樣、寄往全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的平信或40克以內(nèi)的掛號(hào)信，一律免貼郵票、免付郵資。這是天津市紀(jì)委監(jiān)委為進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、服務(wù)群眾監(jiān)督舉報(bào)推出的一項(xiàng)新舉措。

創(chuàng)新監(jiān)督方式路徑，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，歷來(lái)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督的必要環(huán)節(jié)和精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要抓手。監(jiān)察體制改革后，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，更應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)。

記者注意到，國(guó)家監(jiān)委掛牌成立后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委舉報(bào)網(wǎng)站的舉報(bào)須知中，已明確將對(duì)監(jiān)察對(duì)象相關(guān)行為的檢舉控告以及監(jiān)察對(duì)象的申訴等列入受理范圍。各地也在調(diào)整受理范圍的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程、明確了紀(jì)律要求。

在手機(jī)客戶端開(kāi)通“‘四風(fēng)’隨手拍”，建立“村級(jí)權(quán)力監(jiān)督微信群”，開(kāi)展圩日接訪，設(shè)置廉情收集流動(dòng)站……除用好信訪舉報(bào)等常規(guī)渠道外，一些地方還依靠監(jiān)督對(duì)象所在單位黨組織拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道，并搭建與公安、檢察、法院、銀行多部門(mén)聯(lián)合的信息共享平臺(tái)，廣泛收集問(wèn)題線索。

加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用是各地普遍采用的做法。以湖南省長(zhǎng)沙市為例，市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)公職人員違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)清理整治中，將縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表中本人、配偶、子女及其配偶的身份信息，與全省工商注冊(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)和甄別，市本級(jí)共發(fā)現(xiàn)48名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)問(wèn)題線索。

“主動(dòng)上門(mén)”同樣是拓寬問(wèn)題線索來(lái)源渠道的有效辦法。今年以來(lái)，浙江省桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全縣700余名縣管干部進(jìn)行家訪，除了進(jìn)家門(mén)，還要走進(jìn)社區(qū)、從街坊鄰里口碑中了解情況，做到摸實(shí)情、常提醒、強(qiáng)監(jiān)督，減少黨員干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督盲點(diǎn)。

注重日常監(jiān)督，真正紅臉出汗

無(wú)論是紀(jì)委監(jiān)督，還是監(jiān)委監(jiān)督，目的都是懲前毖后、治病救人，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在運(yùn)用新技術(shù)新手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的同時(shí)，扎實(shí)做好日常監(jiān)督的“基本功”，在提高談話函詢質(zhì)量上下功夫，把好監(jiān)督第一道關(guān)口。

以新疆維吾爾自治區(qū)為例，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)建立對(duì)口聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索活頁(yè)夾，將問(wèn)題線索、歷次線索處置情況登記建檔，做到“一人一檔”，全面掌握底數(shù)。在函詢工作中，將擬函詢的問(wèn)題按內(nèi)容分類(lèi)、歸納提煉，及時(shí)下發(fā)有針對(duì)性的函詢通知書(shū)，明確要求回復(fù)時(shí)限，做到“應(yīng)詢盡詢”不遺漏。對(duì)被函詢?nèi)藭?shū)面情況說(shuō)明中沒(méi)有回應(yīng)的問(wèn)題，或者避重就輕、含混不清、存在疑點(diǎn)的問(wèn)題，做到“不談清不放過(guò)”。

值得一提的是，談話函詢不僅針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也是監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)非黨員公職人員日常監(jiān)督的一個(gè)重要方式。

日前，浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)舉報(bào)線索，在對(duì)某局原黨委書(shū)記數(shù)年前違規(guī)發(fā)放福利等問(wèn)題進(jìn)行核查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)時(shí)任局長(zhǎng)郭某（非中共黨員）對(duì)此事也負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)市監(jiān)委的談話，郭某充分認(rèn)識(shí)到作為單位負(fù)責(zé)人在落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面存在的不足。

去年底，北京市朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到舉報(bào)，反映一名同時(shí)擔(dān)任該區(qū)政協(xié)委員、某民主黨派區(qū)委委員、某單位班子成員的干部，在其所在的民主黨派選舉中有舞弊行為。區(qū)監(jiān)委依據(jù)程序?qū)ζ溥M(jìn)行了談話函詢，讓其感受到“監(jiān)督就在身邊”。

談話函詢不過(guò)硬，就要“挨板子”。4月2日，在吉林省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)的全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作會(huì)議上，“談話函詢質(zhì)量不高”的4個(gè)地區(qū)的10個(gè)縣即被點(diǎn)名批評(píng)。
 

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中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

近日，云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶開(kāi)展“一線接訪”活動(dòng)等方式，著力發(fā)現(xiàn)村組干部涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索。在近期開(kāi)展的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)檢查中，該縣把村組干部涉黑涉惡腐敗問(wèn)題納入檢查范圍，要求各檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即報(bào)告。記者從陸良縣巡察辦獲悉，該縣已將掃黑除惡工作列入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，每年安排兩輪以發(fā)現(xiàn)和懲治涉黑涉惡腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容的巡察，把監(jiān)督焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)鎮(zhèn)、村，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)延伸至“最后一米”。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以深化監(jiān)察體制改革為契機(jī)，積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅懲治充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)施方案》，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等媒介，通過(guò)走村入戶、主動(dòng)下訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪以及專項(xiàng)或機(jī)動(dòng)巡視巡察等方式，進(jìn)一步暢通拓展基層監(jiān)督舉報(bào)渠道。對(duì)2017年以來(lái)受理的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索和處置情況進(jìn)行“大起底”和“回頭看”。實(shí)行臺(tái)賬管理，確保登記不遺漏、處置不拖延、件件有著落。堅(jiān)決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。該省要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，用好問(wèn)責(zé)利器，督促黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行各自在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的責(zé)任，特別要把責(zé)任壓實(shí)到縣鄉(xiāng)、落實(shí)在基層。

天津市寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立了專門(mén)的掃黑除惡?jiǎn)栴}線索臺(tái)賬，把涉黑涉惡腐敗問(wèn)題作為線索處置的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，該區(qū)還結(jié)合村級(jí)組織換屆等重點(diǎn)工作，聚焦基層黨組織建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等情況，對(duì)全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)270個(gè)行政村開(kāi)展區(qū)委第六輪巡鎮(zhèn)帶村專項(xiàng)巡察。通過(guò)走村入戶調(diào)查、與群眾一對(duì)一面談、向相關(guān)職能部門(mén)了解情況、調(diào)閱檔案材料等方式，著力發(fā)現(xiàn)群眾身邊涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、工作推動(dòng)不力等三類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題。

除了在村、社區(qū)開(kāi)展全覆蓋排查摸底之外，浙江省溫嶺市還暢通掃黑除惡線索專項(xiàng)舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及保護(hù)措施，建立紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察、司法等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商制度，快速形成掃黑除惡工作合力。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同作用，合力查處或交叉查處，解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不足等困難。