天津糾治合村并居中侵害群眾利益問題 讓百姓幸福安居
《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖
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天津市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室工作人員到津南區(qū)安置房小區(qū)調研了解情況,督促辦理不動產權證。劉營 攝
天津市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室工作人員到東麗區(qū)現(xiàn)場了解安置房電梯停運、房屋漏雨等問題整改情況。王磊 攝
天津市紀委監(jiān)委聚焦“急難愁盼”問題,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,堅持把做好合村并居問題整改監(jiān)督工作作為維護人民群眾切身利益的重要抓手,從群眾反映強烈的問題入手,壓實主體責任,持續(xù)督促整改,跟蹤核驗成效,用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事,積極回應群眾關切,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
開展專項監(jiān)督,督促整改解民憂
“盼了10年的產權證終于到手了,一塊石頭落了地,這真是為我們老百姓辦了一件大好事?!苯眨旖蚴袑氎鎱^(qū)馬家店示范小城鎮(zhèn)安置小區(qū)潮南花園居民董連軍在拿到產權證時難掩喜悅的心情。
此前,天津市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室在開展合村并居專項監(jiān)督中了解到,潮南花園小區(qū)于2007年開建,2010年7月項目建設完成后不久,571戶還遷居民順利住進了新房。然而,首批居民入住已達10年之久,產權證卻遲遲未能辦理。市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室及時向寶坻區(qū)委發(fā)出提示函,提出整改建議,通過持續(xù)跟進監(jiān)督,督促加快辦理進度,目前順利完成了首批居民產權證辦理。
市紀委監(jiān)委專門制發(fā)合村并居監(jiān)督工作方案,確定整改監(jiān)督的4個重點領域、11項重點內容,把任務分解落實到市紀委監(jiān)委機關6個監(jiān)督檢查室、10個涉農區(qū)紀委監(jiān)委、5個派駐機構,形成協(xié)調聯(lián)動機制,督促各地各單位切實扛起問題整改的主體責任,確保合村并居問題排查到位、整改落實到位。
“要把合村并居問題整改監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,緊盯主責部門履職盡責情況,瞪大眼睛、寸步不讓,把監(jiān)督做實做細做精準,真正當好群眾利益的守護者?!笔屑o委監(jiān)委相關負責同志表示。
市紀委監(jiān)委班子成員多次主動上門與市政府牽頭領導對接工作,就規(guī)范合村并居有關工作進行專門溝通,提出監(jiān)督工作建議,督促市政府成立專班、明確方案、建立機制,推動全市規(guī)范合村并居工作扎實開展。
專項監(jiān)督開展以來,市紀委監(jiān)委組織力量多次深入到10個涉農區(qū)進行調研督導,通過與主責部門座談交流、走訪村居干部群眾、現(xiàn)場查看項目、暗訪點位等方式,了解整改進展和工作成效,督促各區(qū)嚴格落實整改措施、加快整改進度,發(fā)現(xiàn)了合村并居工作存在“過渡費長期拖欠、安置房產權證辦理難、房屋維修不及時”等造成群眾生活不便的六大類16個問題。
堅持問題導向,市紀委監(jiān)委把這些問題列入重點督辦清單,多次實地調研監(jiān)督,詳細了解問題產生原因,跟蹤整改工作進展,督促相關部門盡快打通辦事堵點,落實維修基金、補齊相關手續(xù),加快居民產權證辦理進度,切實維護群眾利益。
截至目前,全市各級紀檢監(jiān)察機關深入實地檢查150余次,發(fā)送提示函54件,下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書19件,推動解決問題58個,一批困擾群眾的難題得到有效解決,居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
聚焦“急難愁盼”,嚴查腐敗和作風問題
“咱這是還遷小區(qū),村民們住上了樓房都高興,可是配套設施管理不到位啊!您看這1號樓、2號樓的電梯都停運多長時間了,生活實在是太不方便了……”市紀委監(jiān)委工作人員在東麗區(qū)軍糧城街道軍秀園小區(qū)明察暗訪時,群眾向檢查人員訴說著“村改居”后生活中遇到的一些麻煩事。
群眾身邊無小事,只要是群眾反映的“急難愁盼”問題就下大力氣解決。
針對群眾反映的電梯故障頻發(fā)問題,市紀委監(jiān)委責成東麗區(qū)紀委監(jiān)委第一時間成立督導組,對該小區(qū)電梯問題進行實地走訪核查,監(jiān)督推動主責部門制定解決方案、開展全面排查、迅速維修整改,并對問題整改情況進行實時監(jiān)督和全程監(jiān)督。
其間,市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室多次到東麗區(qū)明察暗訪,通過實地查看、走訪群眾、試乘電梯等方式,核驗整改效果。東麗區(qū)在迅速對軍秀園小區(qū)電梯進行維修的基礎上,舉一反三,對整個軍糧城示范鎮(zhèn)一期安置小區(qū)的442部電梯進行全面整修。電梯恢復正常使用,得到了小區(qū)居民的點贊。
示范小城鎮(zhèn)建設項目本是一項惠民工程,應該科學規(guī)劃統(tǒng)籌、合理測算資金,避免項目推進進度慢、拖欠過渡安置費等問題。
東麗區(qū)軍糧城示范鎮(zhèn)二期項目,拖欠村民10個月的過渡安置費,濱海新區(qū)胡家園示范鎮(zhèn)二期建設項目的過渡安置費逾期15個月,給村民生活帶來困難。一件惠民的“好事”,只是因為工作不實、效率不高,變成了村民的“煩心事”。就此問題,市紀委監(jiān)委工作專班多次到現(xiàn)場督導,向市政府有關部門印發(fā)簡報及時通報,并分別向東麗區(qū)委、濱海新區(qū)區(qū)委發(fā)函提醒,督促兩區(qū)主責部門履職盡責。
在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下,各區(qū)主責部門積極解決合村并居過程中出現(xiàn)的群眾生活不便問題,不斷增強為民服務的精準性、實效性。東麗區(qū)軍糧城示范鎮(zhèn)一期完成了1016戶漏雨屋頂、窗戶破損的維修;金鐘示范鎮(zhèn)二期完成了278部電梯和13個小區(qū)房屋外檐破損、窗戶屋頂滲漏、排水管網堵塞等問題的維修;寶坻區(qū)對馬家店示范鎮(zhèn)安置小區(qū)的45戶房屋漏雨問題進行及時維修,并籌措資金對整個小區(qū)樓頂進行全面改造。
為監(jiān)督核驗問題整改成效,市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室深入全市10個涉農區(qū)對涉及整改的18個關鍵點位進行暗訪,到群眾反映物業(yè)費過高的東麗區(qū)海頌園小區(qū),進居入戶、傾聽民意,了解群眾評價;到薊州區(qū)田家峪、西青區(qū)精武鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設項目復墾地塊,實地檢查耕地撂荒問題整改情況,結合兩區(qū)反饋情況進行逐一現(xiàn)場核實,核驗整改成效;到群眾反映辦證難的津南區(qū)榮水園小區(qū),走訪社區(qū)居民、房產中介,跟蹤了解示范小城鎮(zhèn)還遷安置房辦證、交易等情況,對各區(qū)上報問題及整改情況進行核實查證。
結合在日常監(jiān)督、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,市紀委監(jiān)委工作專班及時向相關涉農區(qū)委、區(qū)紀委監(jiān)委和市紀委監(jiān)委監(jiān)督室發(fā)送提示函,通報實地核驗發(fā)現(xiàn)的“隱藏性”“變通性”“應付性”等整改類隱患問題,要求明確整改重點和整改要求,督促“兩個責任”協(xié)同發(fā)力,共同推動整改落實真正到位。
合村并居問題整改工作涉及面廣、關注度高,找準切入點和著力點是實施有效監(jiān)督的前提。
市紀委監(jiān)委堅持把紀律挺在前面,聚焦示范小城鎮(zhèn)建設、城中村改造、重大工程項目建設、生態(tài)環(huán)境治理等四個領域,緊盯項目規(guī)劃、拆遷還遷、配套建設等環(huán)節(jié),通過集中研判、掛牌督辦、視頻調度等方式,深挖細查、嚴厲懲治合村并居問題背后的腐敗和作風問題,堅決掃除損害黨同人民密切聯(lián)系的“攔路虎”。
有的村黨支部書記在示范小城鎮(zhèn)項目建設中,因通過虛增建筑物拆遷面積的方式套取拆遷補償款被給予黨紀處分;有的村黨支部書記因違反程序,致使其親屬在拆遷中違規(guī)獲利,被給予黨紀處分……一件件問題的查處,是天津市紀委監(jiān)委堅持從群眾最關切的問題入手,疾風厲勢整治侵害群眾利益問題的“成績單”,充分體現(xiàn)了市紀委監(jiān)委鐵腕糾治腐敗、維護群眾利益的堅定決心。
“2020年9月至今,全市各級紀檢監(jiān)察機關對合村并居中侵害農民利益的腐敗和作風問題共立案25人,給予黨紀政務處分33人,移送司法機關5人,持續(xù)釋放了‘敢動奶酪者必嚴懲’的強烈信號。”市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。
抓實以案促改促建,做好“后半篇文章”
“津南區(qū)財政局原黨組書記、局長戴某在擔任咸水沽鎮(zhèn)黨委書記期間,正值咸水沽示范鎮(zhèn)建設高潮,手中掌握著工程決策權的他,將工程建設視為自留地,‘一言堂’決定工程的審批,招投標程序形同虛設……”針對戴某違紀違法案暴露出來的工程項目、民主決策等方面的問題,津南區(qū)紀委監(jiān)委制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,督促區(qū)財政局開展廉政風險排查,查找廉政風險點和制度漏洞,加強對財務、人事等關鍵部門的監(jiān)督管理,制定完善了“三重一大”制度實施辦法等5項制度。同時督促咸水沽鎮(zhèn),重點查找在工程項目建設、民主決策等方面責任是否落實到位、工作措施是否精準、資金使用是否規(guī)范等問題,有針對性地完善工程建設回避等制度,有效保證決策的科學化、民主化和規(guī)范化。
為切實做好整改監(jiān)督“后半篇文章”,市紀委監(jiān)委把推動專項監(jiān)督和健全長效機制相統(tǒng)一,在推動解決實際問題的同時,結合已經查處的典型案件,梳理總結共性和突出問題,研究分析問題背后深層次的原因,有針對性地推動完善制度、堵塞漏洞,不斷鞏固深化專項監(jiān)督工作成果,力促群眾“急難愁盼”問題早解決、解決好。
東麗區(qū)紀委監(jiān)委針對萬新街道多次違規(guī)發(fā)放拆遷補償款、造成城市化建設資金損失的問題,及時向萬新街道下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,深入剖析該街道在拆遷補償資金審核、監(jiān)管等方面存在的嚴重問題,依法追繳違規(guī)發(fā)放的拆遷補償款,督促建立健全拆遷補償資金審核監(jiān)管制度,規(guī)范拆遷補償工作程序,真正做到依紀依法辦事,切實保障補償安置公平公正。
市紀委監(jiān)委對全市排查的合村并居問題和查處的典型案件進行認真研判分析,結合項目規(guī)劃立項、建設項目監(jiān)管、農民還遷安置、保障農民居住權益等方面暴露的薄弱點,督促各部門建立完善制度34項。在市級層面,推動市發(fā)改委、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建委、市農業(yè)農村委五部門聯(lián)合制發(fā)了規(guī)范村莊撤并工作專門文件,研究細化25條具體舉措,推動健全完善村級建制調整、村莊建設規(guī)劃、村級民主管理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農民合法財產權益保護等制度,不斷構建規(guī)范合村并居工作長效機制,充分保障農民合法權益和長遠生計。
治國有常,而利民為本。全市各級紀檢監(jiān)察機關從黨史學習教育中堅定初心,在為民排憂解難中踐行使命,綜合運用調研督導、暗訪檢查、發(fā)函提醒、實地督辦、案件查辦等工作手段,打好合村并居問題整改監(jiān)督工作的“組合拳”,不斷壓緊壓實整改責任、監(jiān)督責任,推動了全市還遷項目建設速度、還遷進程不斷加快,惠及群眾的房屋維修、產權證辦理等為民服務普遍提速,黨史學習教育成果不斷轉化為推進工作的動力和成效,贏得群眾廣泛好評。(王小明 郭珊)