【媒體關(guān)注天津】做深做細(xì)做實(shí)查辦案件“后半篇文章”

中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

（原標(biāo)題：天津做深做細(xì)做實(shí)查辦案件“后半篇文章”——“警鐘之鳴，重在日常經(jīng)?！保?/p>

“隨著職務(wù)升遷變化，初心由一股心思——努力為黨和人民多做工作、做好工作，變?yōu)榱藘蓚€(gè)想法——付出自己應(yīng)付出的，享受自己該享受的……”日前，天津市和平區(qū)利用天津市政協(xié)原秘書長李金亮和該區(qū)原區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長石季壯的《懺悔書》《廉政忠告書》等素材，對區(qū)委常委開展警示教育。

今年以來，天津市委和市紀(jì)委監(jiān)委把做深做細(xì)做實(shí)查辦案件“后半篇文章”作為把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的題中之義，以時(shí)不我待的精神正本清源，以愚公移山之志持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。

深入剖析案發(fā)根源

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦典型違紀(jì)違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)促使被審查調(diào)查人深刻反省、懺悔反思，深入剖析案發(fā)根源，形成‘六書’‘兩報(bào)告’‘兩建議’，為做好‘后半篇文章’提供素材。”天津市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

天津認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來反腐敗斗爭工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》，做到查辦一起案件、教育一批干部、整改一類問題、完善一套制度。

為增強(qiáng)“后半篇文章”的針對性，天津市還強(qiáng)化對審查調(diào)查對象的教育、感化、挽救，由其撰寫“六書”。其中，《懺悔書》《依紀(jì)依規(guī)審查調(diào)查見證書》，記錄審查調(diào)查對象深刻反省、真誠悔過、迷途知返的過程；《廉政家書》《廉政忠告書》突出教育警示家人和同事；《黨風(fēng)廉政建設(shè)評價(jià)和建議書》《所在單位行業(yè)改革發(fā)展建議書》，從不同視角評價(jià)發(fā)案單位政治生態(tài)狀況，對全面從嚴(yán)治黨、深化改革、促進(jìn)發(fā)展提出建議。

同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要出具“兩報(bào)告”“兩建議”。通過《嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析報(bào)告》《嚴(yán)重違紀(jì)違法案件通報(bào)》，剖析發(fā)案原因、案件特點(diǎn)、教訓(xùn)警示，提出對策建議，深化對問題發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識；通過《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》，向發(fā)案地區(qū)、部門、單位黨組織提出整改建議。

查處一人教育一片

警鐘之鳴，重在日常經(jīng)常，成在長抓長效。天津市持續(xù)培育并鞏固拓展“一品牌三載體”警示教育模式，“一品牌”即“利劍高懸警鐘長鳴”警示教育品牌，“三載體”即警示教育專題片、警示教育大會(huì)、警示教育主題展。

今年7、8月份，天津組織開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育月活動(dòng)。觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》警示教育專題片，是每一名黨員干部的規(guī)定動(dòng)作，包括李金亮在內(nèi)的10名嚴(yán)重違紀(jì)違法反面典型，面對鏡頭以身釋紀(jì)說法。

該警示教育專題片首次面向社會(huì)公開，在天津衛(wèi)視頻道、新聞?lì)l道、都市頻道和津云客戶端同步播出，市紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)推送，“片中人”的切身之悔、切膚之痛、切骨之疚，讓每一名“看片人”深受警示。

為深化警示教育，天津市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指派專人到發(fā)案地區(qū)和單位，召開全體干部大會(huì)，現(xiàn)場宣布處分決定、通報(bào)主要案情、宣讀懺悔書；黨組織主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，把開好警示教育大會(huì)作為必選動(dòng)作，用好典型案例“活教材”。

常態(tài)化、長效化的以案促教，不僅實(shí)現(xiàn)警示教育對黨員干部和國家公職人員的全覆蓋，還輻射到黨員干部家屬和非公企業(yè)、駐津單位工作人員等，有效推動(dòng)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)、一體培育、一體凈化。

緊盯問題促教促改促建

“建議你鎮(zhèn)強(qiáng)化對轄區(qū)各村委會(huì)涉及低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等事項(xiàng)的監(jiān)督管理……”靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對子牙鎮(zhèn)小邀鋪村一起貪污臨時(shí)救助款案件，向該鎮(zhèn)政府發(fā)出《監(jiān)察建議書》。

今年以來，靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共制發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》28份、《監(jiān)察建議書》13份，并建立歸口管理、公開送達(dá)、跟蹤回訪、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五位一體”機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察建議不打折扣、不打白條。

“一人病發(fā)、全體預(yù)防”是對“后半篇文章”中發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的形象比喻。哪個(gè)單位出了違紀(jì)違法案件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對照檢查，找病根、尋良方，把職責(zé)擺進(jìn)去，把自己擺進(jìn)去，見人見事、見因見制、見底見效。

“尉永久違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，求神拜佛搞迷信，迷戀權(quán)力熱衷于‘鉆圈子’，私欲膨脹肆意妄為，底線失守?zé)o視黨紀(jì)國法……”

天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局原黨組書記、局長尉永久嚴(yán)重違紀(jì)違法案件查結(jié)后，市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴該局，及時(shí)移送尉永久嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“六書兩報(bào)告兩建議”，并提出整改要求。

“改”的落腳點(diǎn)還在深化“建”。天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)督促發(fā)案單位“亡羊補(bǔ)牢”，對現(xiàn)有制度全面審查、評估和清理，健全完善制度，堵塞監(jiān)管漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

“深刻把握懲與治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，扎實(shí)做好‘后半篇文章’，有效運(yùn)用案件治本資源，以案促教、以案促改、以案促建，確保取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說。（記者 李建彬 通訊員 劉東飛）