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【媒體關(guān)注天津】市國資委分類施策推動監(jiān)督全覆蓋

中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊文截圖

(原標(biāo)題:監(jiān)督對象“點多面廣”怎么抓?——天津市國資委:分類施策推動監(jiān)督全覆蓋)

點多面廣、布局分散是國有企業(yè)的一個顯著特點,如何建立起有效的機(jī)制,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋,一直是國資紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的監(jiān)督難點和重點。

對此,天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組緊密結(jié)合實際,統(tǒng)籌駐在部門班子、機(jī)關(guān)干部和系統(tǒng)企業(yè)3個層面,聚焦政治監(jiān)督、生態(tài)監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、責(zé)任監(jiān)督5個重點,分類施策,統(tǒng)籌推進(jìn),用監(jiān)督力量推動工作,用工作落實強(qiáng)化監(jiān)督,努力實現(xiàn)公權(quán)力監(jiān)督不留空白。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化對駐在部門班子的監(jiān)督

“對監(jiān)事會監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,您是如何推動整改的?”“在推動國企混改中您在處理與民企老板關(guān)系時如何做到‘清’‘親’?”2018年1月,市國資委某領(lǐng)導(dǎo)班子成員向紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉時接受臺下各方代表的質(zhì)詢,一個個問題觸及敏感,直逼要害,每位領(lǐng)導(dǎo)都要直面回答問題。

緊盯駐在部門班子及其成員這一“關(guān)鍵少數(shù)”,督促其正確用權(quán)、廉潔用權(quán),是國資系統(tǒng)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組始終把駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督的重點,堅持做到“五個緊盯”,即緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅強(qiáng)、“兩個維護(hù)”是否落實、履行主體責(zé)任是否到位、決策制度是否執(zhí)行和班子成員思想動態(tài)。比如,國資委召開黨委會和重要主任辦公會,紀(jì)檢監(jiān)察組副組長都要全程列席,對落實黨的路線方針政策、“三重一大”制度、重大事項黨委審議前置等,進(jìn)行零距離、全方位監(jiān)督。對全面從嚴(yán)治黨方面的重要文件要求,組長第一時間向駐在部門黨委班子進(jìn)行傳達(dá),并推動貫徹落實。

“建議國資委黨委以兩委機(jī)關(guān)合署辦公為契機(jī),進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)?!睂o(jì)檢監(jiān)察組提出的建議,國資兩委隨即印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的意見》,并配套出臺了8項規(guī)章制度?!霸诠ぷ髦形覀儓猿职褜︸v在部門的監(jiān)督體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)上,敢于較真、抓早抓小,做到常態(tài)化檢查監(jiān)督?!奔o(jì)檢監(jiān)察組一位工作人員介紹,去年以來,已先后向駐在部門黨委發(fā)出書面建議23份,口頭建議近30次,通過常態(tài)化動態(tài)檢查監(jiān)督,推動整改問題53個,建立制度36項,有力地促進(jìn)了重大決策部署落到實處。

把監(jiān)督融于工作之中、服務(wù)之中、推動之中,贏得了市國資委黨委班子的認(rèn)可和理解。市國資委一位領(lǐng)導(dǎo)感慨地說:“紀(jì)檢監(jiān)察組對我們?nèi)姹O(jiān)督,當(dāng)了黨委的助手,通過監(jiān)督有效推動了我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面提升水平,促進(jìn)了各項工作高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>

天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組干部正在了解駐在部門機(jī)關(guān)處室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

盯住“中間力量”,完善對駐在部門干部的監(jiān)督

只有堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,才能從根本上強(qiáng)化權(quán)力運行制約監(jiān)督。針對駐在部門干部失于監(jiān)督、存在盲區(qū)的問題,駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組注重創(chuàng)造有形載體,填充具體內(nèi)容,建立六項制度,使監(jiān)督的措施有形有神有人有事。

據(jù)了解,六項制度涵蓋了談心談話、定向包聯(lián)、廉潔評價、述責(zé)述廉、個性化廉政建設(shè)、重大事項報告等各個方面。其中,包聯(lián)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察干部定向包聯(lián)駐在部門處室,一對一指導(dǎo)。個性化廉政建設(shè)制度,規(guī)定每年提出若干廉政課題,由各處室選題、答題、結(jié)題,提升廉政建設(shè)水平。談心談話制度,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。廉潔狀況評價制度,以廉政檔案為基礎(chǔ),建立日常監(jiān)督信息庫,動態(tài)掌握情況。述責(zé)述廉制度,規(guī)定每年組織駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉,對排名靠后人員及時約談警示,發(fā)揮震懾作用。重大事項報告和年終廉潔承諾制度,要求駐在部門處級干部凡重大事項,都要向紀(jì)檢監(jiān)察組報備,年終寫出書面報告,作出廉潔承諾。

“六項制度使我們明顯感到了監(jiān)督就在身邊、無處不在,我們每一個支部要及時把六項制度納入支部學(xué)習(xí)內(nèi)容,引導(dǎo)支部黨員干部主動接受監(jiān)督、積極作為?!闭勂鹆椫贫鹊慕?,市國資委績效督查處黨支部書記深有感觸。

六項制度運行以來,在強(qiáng)化監(jiān)督防范的同時,也有效推動了加大問題查處力度,以懲處促監(jiān)督。今年1-9月,紀(jì)檢監(jiān)察組對兩委機(jī)關(guān)7名違反中央八項規(guī)定精神的干部進(jìn)行了處理,其中1人誡勉談話,6人受到批評教育。針對出現(xiàn)的問題,紀(jì)檢監(jiān)察組組長專門召開兩委機(jī)關(guān)處級干部進(jìn)行廉政教育集體談話。

看住“系統(tǒng)企業(yè)”,強(qiáng)化全面深度監(jiān)督

駐市國資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組始終把對系統(tǒng)企業(yè)的監(jiān)督擺在重要位置,突出政治生態(tài)監(jiān)督,持續(xù)作風(fēng)和紀(jì)律監(jiān)督,抓實問責(zé)追責(zé)監(jiān)督,使監(jiān)督工作更加深化有效,以監(jiān)督推動工作落實。

在今年某集團(tuán)召開的巡視整改民主生活會上,集團(tuán)負(fù)責(zé)人的發(fā)言材料因主題不聚焦、問題查找不到位被叫停,并被要求重新整改,達(dá)不到質(zhì)量不開會?!耙悦裰魃顣楸O(jiān)督切入點,對過程中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,毫不含糊地叫停或責(zé)令重開,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,促進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)?!奔o(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

有機(jī)融合國資系統(tǒng)監(jiān)督資源,健全四個機(jī)制,推進(jìn)深度監(jiān)督,是紀(jì)檢監(jiān)察組在深化系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)督工作方面的有益探索。其中,建立與監(jiān)事會的協(xié)調(diào)機(jī)制,實現(xiàn)溝通常態(tài)化;建立與審計部門的聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部控制,防范經(jīng)營風(fēng)險;建立系統(tǒng)上下的統(tǒng)籌機(jī)制,健全紀(jì)檢監(jiān)察組、黨辦、行政辦、監(jiān)事會、巡察辦“五位一體”工作機(jī)制,實現(xiàn)監(jiān)督成果和信息共享;建立與巡視巡察銜接機(jī)制,推進(jìn)巡視巡察一體化建設(shè)。

“某集團(tuán)二級公司存在‘小金庫’問題時間長達(dá)10年,數(shù)量多達(dá)7個,累計金額達(dá)上千萬元?!痹诩o(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)部執(zhí)紀(jì)審查會上,一名干部這樣匯報。如此驚人的情況,當(dāng)場引發(fā)了反響,“這些年,我們一直在糾‘四風(fēng)’,卻仍然出現(xiàn)這么多 ‘小金庫’問題,太讓人難以置信?!庇谑?,一個決策從會議上產(chǎn)生,在系統(tǒng)開展“小金庫”專項治理,延伸到每一個黨支部。

“近幾年,紀(jì)檢監(jiān)察組每年平均受理信訪量近3000件,居高不下,分析研判國資系統(tǒng)反腐敗的嚴(yán)峻形勢,是我們當(dāng)前的一項重大課題?!奔o(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,要以更強(qiáng)的毅力、更大的力度嚴(yán)厲懲治腐敗,鞏固發(fā)展國資系統(tǒng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。今年1-9月,天津市國資系統(tǒng)共處置問題線索2091件,立案269件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分274人, 同比分別增長196%、130%、93%。(津紀(jì)國資)