鄧修明：構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

（原標(biāo)題：構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制）

黨的十九屆四中全會(huì)指出，要構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。天津市紀(jì)委監(jiān)委在堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)中，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，以案為警為鑒為戒、以案促教促改促建，推動(dòng)標(biāo)本兼治，對(duì)構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制進(jìn)行了深入探索。

始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗、“圍獵”與被“圍獵”等各種矛盾和因素相互交織，反腐敗斗爭(zhēng)還遠(yuǎn)未到鳴金收兵的時(shí)候。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能丟，必須堅(jiān)持有腐反腐、有貪肅貪，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，2019年1至11月，天津紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案5363件、處分4557人，同比分別增長(zhǎng)8.02%、6.47%，持續(xù)保持住了反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

用足用好“六書(shū)兩報(bào)告兩建議”，提供基礎(chǔ)支撐。每一起違紀(jì)違法案件，都一定程度上反映了個(gè)人錯(cuò)誤思想、制度機(jī)制空隙、治理管理漏洞、責(zé)任缺失缺位等問(wèn)題。天津市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案件剖析為先導(dǎo)，深入分析違紀(jì)違法軌跡及具體原因，深挖案件背后思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制、責(zé)任落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，探究根源和本質(zhì)，形成“六書(shū)兩報(bào)告兩建議”（六書(shū)：懺悔書(shū)、廉政家書(shū)、廉政忠告書(shū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)和建議書(shū)、所在單位行業(yè)改革發(fā)展建議書(shū)、依紀(jì)依法審查調(diào)查見(jiàn)證書(shū)；兩報(bào)告：嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析報(bào)告、嚴(yán)重違紀(jì)違法案件通報(bào)；兩建議：紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議），為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制創(chuàng)造條件。

常態(tài)化開(kāi)展警示教育，形成有力震懾。以身邊事教育身邊人，是最有力、最震撼的警示教育。必須強(qiáng)化警示教育，以警示促自覺(jué)，推動(dòng)黨員干部以案為鑒、聞警自省。天津市紀(jì)委監(jiān)委立足懲治極少數(shù)，教育、警醒大多數(shù)，充分用好查處的違紀(jì)違法典型案例，既梳理共性問(wèn)題，又深刻分析個(gè)性問(wèn)題，為違紀(jì)違法人員精準(zhǔn)“畫(huà)像”；組織召開(kāi)發(fā)案單位黨員大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)案情、現(xiàn)場(chǎng)宣讀懺悔書(shū)，讓身邊人受教育、受警醒；利用典型案例組織警示教育展，召開(kāi)警示教育大會(huì)，拍攝警示教育片，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部厚植拒腐防變思想根基。

同步推進(jìn)問(wèn)題整改和制度建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)本兼治。懲是為了治，治標(biāo)更要治本，治本才能鞏固治標(biāo)的成效。必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、要害處，以科學(xué)周密的治本舉措鞏固治標(biāo)成果、根除病源。天津市紀(jì)委監(jiān)委立足標(biāo)本兼治，做到查辦一起案件、整改一類(lèi)問(wèn)題、完善一套制度。著眼“當(dāng)下改”，針對(duì)典型違紀(jì)違法案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，督促發(fā)案地區(qū)和單位健全制度，堵塞漏洞；著眼“全面建”，督促發(fā)案地區(qū)和單位破除體制機(jī)制弊端，解決發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題；著眼“持續(xù)抓”，加強(qiáng)對(duì)發(fā)案地區(qū)和單位整改落實(shí)情況的監(jiān)督，確保整改到位，讓制度籠子越扎越牢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

實(shí)踐充分證明，通過(guò)深化以案促教、以案促改、以案促建，以典型案例之點(diǎn)帶動(dòng)標(biāo)本兼治之面，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了重要支撐。（天津市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任 鄧修明）

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