鄧修明：以監(jiān)督治理效能保障高質(zhì)量發(fā)展

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖

以監(jiān)督治理效能保障高質(zhì)量發(fā)展

天津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明

天津市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)支持保障市場主體健康發(fā)展，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，促進營商環(huán)境優(yōu)化。圖為該市紅橋區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，對落實優(yōu)化營商環(huán)境情況進行監(jiān)督檢查。宋晨靜 攝

黨的十九屆五中全會審議通過了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，擘畫了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍圖。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺在大局大勢下思考謀劃工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅強保障。

強化政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”。當前世界百年未有之大變局加速演變，紀檢監(jiān)察機關(guān)首要任務(wù)就是強化政治監(jiān)督，推動全黨堅決做到“兩個維護”，有力有效維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，及時查處糾正貫徹落實中的形式主義官僚主義和不作為不擔當問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題嚴肅查處，準確辨別、堅決清除“兩面派”“兩面人”，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。著眼堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，加強對各級黨組織一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行管黨治黨政治責任，以“三嚴三實”作風(fēng)做好應(yīng)變局、育先機、開新局、謀復(fù)興工作。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，緊扣黨章憲法賦予職責，進一步明確了紀委監(jiān)委在國家治理體系中的地位作用、基本任務(wù)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。要全面落實“12個字”要求，使正風(fēng)肅紀反腐與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)相契合，切實增強服務(wù)保障大局的堅定性和自覺性。加強對構(gòu)建新發(fā)展格局措施落實情況的監(jiān)督，推動培育完整內(nèi)需體系、強化自主創(chuàng)新、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。支持保障市場主體健康發(fā)展，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，大力糾正“官爺文化”、中梗阻、庸懶散浮拖等突出問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)市場主體活力。始終保持“嚴”的主基調(diào)，保持反腐敗高壓態(tài)勢，從嚴查處國企、金融、資源開發(fā)、審批監(jiān)管等重點領(lǐng)域腐敗問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，壓實相關(guān)地區(qū)、部門主體責任，推動堵塞漏洞、深化改革、完善制度，促進治理能力提升。

堅持人民至上，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。當前決勝全面建成小康社會取得決定性成就，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持以人民為中心。堅持走群眾路線，進一步暢通反映渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題，把紀檢監(jiān)察工作做到群眾身邊。強化基層監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，讓基層黨員干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，保障惠民富民、共同富裕政策落實，切實以監(jiān)督促進基層治理、密切黨群干群關(guān)系。加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度，堅持人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、扶貧環(huán)保、涉黑涉惡等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

增強監(jiān)督治理效能，充分激發(fā)黨員干部內(nèi)生動力。作為全面從嚴治黨主力軍，紀檢監(jiān)察機關(guān)要辯證把握嚴管和厚愛、激勵和約束的關(guān)系，著力激發(fā)“新動能”，使全面從嚴治黨得到更多、更廣泛、更持久的擁護、支持和參與，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、向心力、凝聚力、感召力。創(chuàng)新監(jiān)督理念和方式，堅持從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從抓問題處置向抓早抓小轉(zhuǎn)變、從就事論事向推動系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、從紀委一家發(fā)力向“兩個責任”良性互動轉(zhuǎn)變，真正把監(jiān)督挺在前面，做到抓早抓小、防微杜漸，切實防止違紀違法問題發(fā)生、防止小問題演變成大問題。把握政策策略、貫通紀法情理，認真落實“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，嚴查誣告陷害、及時澄清正名、深化回訪教育，把思想政治工作貫穿始終，不斷釋放激勵黨員干部擔當作為的正能量。堅持既監(jiān)督又支持，既用監(jiān)督加壓、又用信任加力，通過監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的正確導(dǎo)向，為正確履職、積極履職的黨員干部撐腰鼓勁、清障開道，讓黨組織和黨員干部做起正確的事來更加硬氣、更有底氣。

強化改革引領(lǐng)，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量是新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展總的要求。紀檢監(jiān)察工作要更加自覺把高質(zhì)量發(fā)展作為價值理念、目標指向、衡量標準，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮改革創(chuàng)新的引領(lǐng)、促進和保障作用。以深化改革強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做實紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全請示報告、查辦案件等制度機制，從組織形式、職能定位、決策程序上保證上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。以深化改革補齊短板弱項。當前，派駐監(jiān)督和基層監(jiān)督仍是紀檢監(jiān)察工作的短板。深化派駐機構(gòu)改革，審慎穩(wěn)妥推進高校派駐機構(gòu)改革試點，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，健全工作機制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。創(chuàng)新方式方法，綜合運用片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)督等方式方法，著力解決基層監(jiān)督力量不足、熟人社會監(jiān)督難等問題。以深化改革推動紀法貫通、法法銜接。大力推進規(guī)范化法治化建設(shè)，依規(guī)依紀依法賦權(quán)、限權(quán)、用權(quán)，確保領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)運行、執(zhí)紀執(zhí)法等每一個環(huán)節(jié)都合規(guī)合紀合法。全面推進“鐵案工程”，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，壓實案件質(zhì)量責任制，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法推進紀檢監(jiān)察工作。系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的重要內(nèi)容，是基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是黨治國理政的科學(xué)方法論。做好紀檢監(jiān)察工作必須樹立系統(tǒng)觀念、整體思維，著力解決不平衡不充分問題，使各項工作更加科學(xué)嚴密有效。堅持“兩個責任”貫通聯(lián)動。既認真履行協(xié)助職責，為黨委主體責任作用發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手，又立足職責定位有力開展監(jiān)督，推動“兩個責任”同謀劃同部署、同推進同落實、同考核同問責，實現(xiàn)同向發(fā)力、同題共答。堅持“三不”一體推進。準確把握不敢腐、不能腐、不想腐三者的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計、統(tǒng)籌推進，深化以案促教、以案促改、以案促建，真正把辦案、整改、治理，辦案、監(jiān)督、警示貫通起來，形成疊加效應(yīng)，釋放綜合效能，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。在做優(yōu)做強各項監(jiān)督的同時，注重在職能作用上互助互補、在力量使用上統(tǒng)籌統(tǒng)管、在成果運用上共通共享、在工作銜接上協(xié)調(diào)協(xié)同，打通堵點、連接斷點、消除盲點，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接；在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，協(xié)助黨委引導(dǎo)推動各類監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督同心同向、形成合力，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。