天津?qū)⒅攸c基層站所納入?yún)^(qū)紀委監(jiān)委直接監(jiān)督范圍 提級監(jiān)督規(guī)范小微權力

中國紀檢監(jiān)察報刊文截圖

“這個街道城建科作為主責部門，實際負責全區(qū)多處重點地塊的騰遷拆遷項目，土地勘測、房屋丈量、補償核算等工作權力集中、資金密集，廉政風險較高，建議將其主要負責人提級監(jiān)督?！?月9日，在天津市東麗區(qū)組織的提級監(jiān)督工作研究會議上，區(qū)紀委監(jiān)委相關負責同志講道。

東麗區(qū)紀委監(jiān)委將部分基層科所站隊和集體經(jīng)濟組織中的重點對象納入統(tǒng)一監(jiān)管，圍繞監(jiān)督對象履行全面從嚴治黨主體責任情況、貫徹落實上級重大決策部署情況、“三重一大”制度執(zhí)行情況、集體“三資”管理使用情況等方面開展精準監(jiān)督，著力破解“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟”難題。

基層生活圈子小、人員往來密切，受熟人社會影響，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督問題較為普遍。為有效破解基層監(jiān)督難題，天津市出臺進一步加強基層監(jiān)督工作的意見，要求健全提級監(jiān)督制度，對集體“三資”達到一定規(guī)模的村（社區(qū)）“兩委”班子、集體經(jīng)濟組織和權力集中、資金富集等廉政風險高的基層科所站隊主要負責人，經(jīng)區(qū)紀委監(jiān)委研究，報同級黨委同意后，由區(qū)紀委監(jiān)委直接監(jiān)督。

天津市紀委監(jiān)委印發(fā)《關于進一步加強基層監(jiān)督的工作方案》，明確市區(qū)聚焦房管、城管、司法、環(huán)保、市場監(jiān)管等廉政風險高的基層科所站隊，近郊區(qū)聚焦城中村、城郊村、資源富集村、經(jīng)濟發(fā)展明星村和集體“三資”規(guī)模較大的村，遠郊區(qū)聚焦農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟過程中征地拆遷、還遷房分配等領域，建立提級監(jiān)督對象信息庫和監(jiān)督臺賬，因地制宜制定提級監(jiān)督制度。推行提級監(jiān)督對象選拔任用考察黨風廉政情況聽取區(qū)紀委監(jiān)委意見、向所在黨組織或區(qū)紀委監(jiān)委述責述廉、建立廉政檔案等制度，探索提級監(jiān)督對象評先評優(yōu)和個人重大事項報告、定期開展廉政教育等機制。

“請把車輛加油情況、燃油購買領用情況提供一下。”近日，天津市和平區(qū)紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室聚焦加油卡管理使用情況，到基層科所站隊開展“靶向性”提級監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，檢查組發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位在加油卡使用方面的監(jiān)管漏洞和廉政風險，對包括科級領導干部、一般干部和工勤人員在內(nèi)的多人私車公養(yǎng)問題進行了嚴肅查處，并制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，制定風險防控措施，堵塞管理漏洞。

“對權力相對集中、資金量大、與民計民生息息相關的兩家區(qū)屬單位，以及下屬10個科所站隊、31名科級黨政主要領導干部共計415人建立了提級監(jiān)督信息庫。”和平區(qū)紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任李松介紹，提級監(jiān)督信息庫涵蓋了科所站隊的編制情況、人員基本信息、黨組織建設、工作職責以及班子建設等方面內(nèi)容，并隨時更新，實行動態(tài)管理。

提級監(jiān)督通過關口前移，延伸監(jiān)督觸角，重點整治群眾身邊的腐敗和作風問題，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸。寶坻區(qū)紀委監(jiān)委篩選各街鎮(zhèn)83名民政、殘聯(lián)、村鎮(zhèn)建設、合同管理工作負責人，作為提級監(jiān)督對象，加強個人有關事項報告、組織開展述責述廉、完善廉政檔案，專門建立問題線索臺賬，直接處置有關問題線索。

西青區(qū)紀委監(jiān)委出臺《關于對有關村（集體經(jīng)濟組織）實行提級監(jiān)督的工作辦法（試行）》，明確提級監(jiān)督的適用范圍、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法和有關要求，圍繞加強村集體權力運行的監(jiān)督制約進行探索?！霸诰C合研判、科學評估的基礎上，對集體‘三資’達到一定規(guī)?；蛐旁L問題突出的村主要負責人，由區(qū)紀委監(jiān)委對其有關事項直接監(jiān)督。”西青區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任趙陽介紹。

西青區(qū)紀委監(jiān)委每季度至少深入提級監(jiān)督對象所在村一次，通過查閱賬目資料、聽取工作匯報、個別訪談等方式，定期開展有針對性的監(jiān)督檢查。區(qū)紀委監(jiān)委對提級監(jiān)督對象建立了個人廉政檔案，內(nèi)容包括個人基本信息、受到“第一種形態(tài)”處理等資料。同時，設立信訪舉報專用平臺，強化跟蹤管理，接受群眾監(jiān)督。（王小明）