【廉潔文化公開課】大數(shù)據(jù)與治國理政

大數(shù)據(jù)與治國理政

主講嘉賓：杜小勇

中國人民大學(xué)教授、大數(shù)據(jù)專家

杜小勇：大家好，歡迎大家來到“廉潔文化公開課”！

非常高興有機會來和大家來一起討論“大數(shù)據(jù)”，這個當(dāng)下的熱門話題。在今年上半年舉行的“人機圍棋大戰(zhàn)”中，AlphaGo最終以3：0的成績戰(zhàn)勝人類棋手，再次讓世人驚嘆它的強大實力。這臺由谷歌旗下的一家英國公司開發(fā)的AlphaGo，背后是由超級計算機支持的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，它依賴谷歌的云數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析，以無數(shù)人類大師棋譜數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行深度學(xué)習(xí)，它還可以進行自我對弈，不斷自我完善。所以，與其說人機大戰(zhàn)是AlphaGo的一次勝利，不如說是基于大數(shù)據(jù)分析、人工智能應(yīng)用的一個成功案例。

今天，我們生活在一個數(shù)據(jù)的時空中，引用一位中國工程院院士的話：“不管你是否認(rèn)同，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，并將深刻地改變著我們的工作和生活。”那么今天，我想就大數(shù)據(jù)在治國理政方面的應(yīng)用，從三個方面談?wù)剛€人的認(rèn)識和理解，與大家分享。

一、21世紀(jì)的“鉆石礦”——認(rèn)識大數(shù)據(jù)

第一，多算勝，少算則不勝。古往今來，數(shù)據(jù)在國家治理過程中起著重要的作用。人口、資源、土地、財產(chǎn)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是治國理政的重要依據(jù)。中國古代兵書《孫子兵法》中就有“算則勝，不算則不勝；多算勝，少算則不勝”的說法。這里的“算”，指的就是利用數(shù)據(jù)來估算分析各種復(fù)雜的情況。進入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，依靠數(shù)據(jù)決策、依靠數(shù)據(jù)管理、依靠數(shù)據(jù)創(chuàng)新正在成為必然趨勢。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴陽考察，來到貴陽市大數(shù)據(jù)廣場，聽取貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃和應(yīng)用情況介紹。在一塊電子屏前，總書記聽了有關(guān)人員的匯報，對當(dāng)?shù)馗刹空f：“我聽懂了，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。”

今天，我們打電話、聊QQ、刷微信、購物、看病、旅游都在不斷產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，“堆砌”著數(shù)據(jù)大廈。大數(shù)據(jù)已經(jīng)與我們的工作生活息息相關(guān)、難舍難分。有人說，大數(shù)據(jù)時代誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)。那么大數(shù)據(jù)到底是什么？它經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段？下面我和大家一起做些分析。

第二，大數(shù)據(jù)的來龍去脈。在我的理解中，大數(shù)據(jù)起源于上世紀(jì)70年代。我記得有一個重要的事件，1975年在美國召開了第一次國際數(shù)據(jù)庫大會，首次出現(xiàn)了超大規(guī)模數(shù)據(jù)一詞，Very Large Data Base，想表達(dá)的意義就是大容量的數(shù)據(jù)集。20世紀(jì)末到21世紀(jì)初期是大數(shù)據(jù)的概念逐漸形成和發(fā)展時期。我們現(xiàn)在說的大數(shù)據(jù)有四個重要的特征，就是耳熟能詳?shù)?ldquo;四個V”：大量化Volume、多樣化Variety、快速化Velocity和大價值Value。2011年，麥肯錫全球研究院發(fā)布《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的下一個前沿》研究報告。以此為節(jié)點，“大數(shù)據(jù)”就進入我們的視野，進入應(yīng)用的階段。

2012年1月，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)布《大數(shù)據(jù)，大影響》報告，文中提出“大數(shù)據(jù)已成為一種新的經(jīng)濟資產(chǎn)類別，就像貨幣或黃金一樣”，這一觀點再次引起全球范圍的關(guān)注與熱議。2016年9月，G20杭州峰會發(fā)布《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，拓展了數(shù)據(jù)應(yīng)用新領(lǐng)域，為全球大數(shù)據(jù)發(fā)展指明了方向。

總而言之，大數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，進而從中發(fā)現(xiàn)新知識和新價值。因此，人們把大數(shù)據(jù)形象地比喻成21世紀(jì)的“鉆石礦”。

第三，大數(shù)據(jù)拼出宇宙星空。大數(shù)據(jù)首先在科學(xué)領(lǐng)域獲得了巨大的應(yīng)用價值，舉一個著名的例子。圖靈獎獲得者、著名大數(shù)據(jù)專家Jim Gray，在2002年，推出了一個叫做萬維天文望遠(yuǎn)鏡項目，英文叫WWT，World Wide Telescope。這個項目借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，將世界上各大機構(gòu)的天文觀測數(shù)據(jù)，如美國宇航局、哈勃空間望遠(yuǎn)鏡，甚至普通天文愛好者拍攝的星空照片拼接起來。通過視覺增強引擎技術(shù)，將這些大數(shù)據(jù)信息拼接成為一個“無縫數(shù)字宇宙”。這個成果對全世界通過互聯(lián)網(wǎng)免費開放，所以天文愛好者可以利用它研究天文數(shù)據(jù)，甚至專業(yè)人士也可以利用它來研究天文數(shù)據(jù)，不需要再去預(yù)約天文臺觀測。

第四，大數(shù)據(jù)——社會發(fā)展的新石油。2012年3月，美國政府發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，當(dāng)時還把大數(shù)據(jù)稱作“未來社會發(fā)展的新石油”。短短五年后的今天，大數(shù)據(jù)就已如空氣般滲透到我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗Ｅe一些熟悉的例子，我們出行前習(xí)慣查詢百度或者高德地圖，選擇一條最佳出行路線；越來越多人喜歡使用智能手表或者手環(huán)等可穿戴裝備，因為這些產(chǎn)品能夠記錄熱量消耗、睡眠時間、行走路徑等信息，通過對數(shù)據(jù)的分析，為人們的身體健康狀況提供各種參考。

再比如說，基于大數(shù)據(jù)分析的人臉識別付費，一直是互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域努力開發(fā)的項目。消費者不需要帶現(xiàn)金和銀行卡，用手機面部識別就可以作為付款憑證。有人會擔(dān)心人臉被偽造，那么如何防范和避免財產(chǎn)損失呢？應(yīng)該說它不是一種普通的照相機，或者說拿一張照片來掃描就可以的。它是采用的一種3D活體紅外技術(shù)，這項技術(shù)會從人臉的某一個側(cè)面、某一個角度，提取數(shù)百個不同的點，通過大數(shù)據(jù)分析進行交互的驗證。這樣的例子很多，這些例子都在說明大數(shù)據(jù)與我們的生活越來越緊密，大數(shù)據(jù)掀起的風(fēng)暴已涉及到生活的各個角落。

二、大數(shù)據(jù)，大價值——大數(shù)據(jù)開辟提升治國理政能力的新途徑

第一，大數(shù)據(jù)成為國家重要戰(zhàn)略資源。牛津大學(xué)教授邁爾·舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時代》一書中有這樣一段論述：“大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認(rèn)知、創(chuàng)造新的價值的源泉，還是改變市場、組織機構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系的方法。”在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢。

2012年，美國推出“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展倡議”，將大數(shù)據(jù)作為國家重要的戰(zhàn)略資源進行管理和應(yīng)用。同年，聯(lián)合國推出“數(shù)據(jù)脈動”計劃。2014年，歐盟推出了“數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)歐洲各國抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇。

第二，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我們國家互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢。舉個例子，深圳一個市的手機用戶使用量，比歐洲許多國家的手機使用量還要高。所以中國是移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的大國。根據(jù)社會科學(xué)文獻出版社《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)，到2020年，全球數(shù)據(jù)總量將達(dá)到40ZB，這是什么概念呢？1ZB大約是1萬億GB。中國的數(shù)據(jù)總量將會超過8000EB(1EB =10億GB)，基本上是21%的數(shù)據(jù)將會在中國，屆時中國將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國和全球數(shù)據(jù)中心。所以說，大數(shù)據(jù)時代將給我們提供一個千載難逢的機會。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，推出一系列國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，把大數(shù)據(jù)作為一個國家戰(zhàn)略明確地提出來。“十三五”規(guī)劃中明確指出“把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。”2015年8月，國務(wù)院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，作為大數(shù)據(jù)發(fā)展國家級的頂層設(shè)計，為我們國家從“數(shù)據(jù)大國”到“數(shù)據(jù)強國”描繪出一張清晰的藍(lán)圖。

可以說，這一系列重大舉措，使利用大數(shù)據(jù)提升我們治國理政能力成為一種可能，下面我們就此做進一步分析。

1.大數(shù)據(jù)促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，推進資源配置科學(xué)化。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心是預(yù)測，準(zhǔn)確的預(yù)測將使資源配置更加科學(xué)合理，使生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的決策更加精確、效率更高，從而為行政決策提供重要參考依據(jù)。舉個例子，我們在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常聽到或者看到一些詞叫做“蒜你狠”、“姜你軍”，這是一些詼諧的說法，它是說在某一個地區(qū)某種農(nóng)產(chǎn)品的價格突然成倍地增長。這種現(xiàn)象應(yīng)該說是反常的，它對于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟增長都有破壞性作用。能不能避免這樣一種現(xiàn)象？在大數(shù)據(jù)時代，我們就有很多種可能性。比如說，通過遙感技術(shù)來估算某種農(nóng)作物的種植面積，它不需要去量了，直接通過遙感自動地識別，就可以來精準(zhǔn)地來估算出種植的面積。從而再根據(jù)對農(nóng)作物病蟲害情況和對氣候情況的觀測和分析，就可以大致地算出這種農(nóng)作物的產(chǎn)量來，從而避免不必要的經(jīng)濟損失。因此，也有人說，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，賦予了“實事求是”新的內(nèi)涵。

2.大數(shù)據(jù)推動政府治理體系、治理能力現(xiàn)代化。大數(shù)據(jù)將提升惠及民生的社會服務(wù)質(zhì)量，助力“智慧城市”建設(shè)，促進社會治理精準(zhǔn)化。說到“智慧城市”，“智慧”的英文Smart，體現(xiàn)著“以人為本”，離不開大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和支撐，預(yù)期目標(biāo)是提升政府在人居環(huán)境、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等民生領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)城市建設(shè)和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化和智能化。

2012年6月，上海推出了國內(nèi)第一個政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺“上海政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”。此后，北京、武漢、無錫等城市的數(shù)據(jù)平臺紛紛上線。2016年底，由交通運輸部主導(dǎo)建設(shè)的“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”(出行云)上線運行，成為我國首個交通運輸領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)開放平臺。建設(shè)這些一體化政務(wù)服務(wù)開放平臺，不僅打通后臺數(shù)據(jù)流動環(huán)節(jié)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”。

此外，借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，促進政府簡政放權(quán)、依法行政。在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、環(huán)境保護、食品安全等領(lǐng)域?qū)⑦`法失信、投訴舉報、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)進行匯聚和關(guān)聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預(yù)警不正當(dāng)行為，提升政府決策和風(fēng)險防范能力，支持加強事中事后的監(jiān)管和服務(wù)，從而不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.大數(shù)據(jù)將不斷激勵創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化。來自IDC等專業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全球大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過300億美元。中國信息通信研究院也給出了相關(guān)的調(diào)研測算報告，2016年我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模達(dá)到168億元，2017--2018年還將維持40%左右的高速增長。大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價值的重要驅(qū)動力。

在今年5月26日召開的2017年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上，3000多家參展商，帶來1000多項全球前沿的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案。比如說，現(xiàn)在最流行的共享單車、網(wǎng)約車，背后離不開大數(shù)據(jù)的技術(shù)支持。也可以說，都是大數(shù)據(jù)驅(qū)動的新的商業(yè)模式。摩拜單車正是牢牢抓住了“大數(shù)據(jù)”這個核心，實現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)化和運維的精細(xì)化。

下面我們來看一段視頻。這是摩拜單車從2016年8月，大概半個月的時間，在北京的部署情況。每一個亮點，都是一次開鎖行為。可以看到，從北向南逐漸地展開。這是深圳2016年11月19日一天摩拜單車的使用情況。可以看出亮點遍布整個深圳，深圳是一個長條帶的城市，非常壯觀。

剛才我們看到的這段視頻畫面，展示的一個是北京摩拜單車投放的過程，一個是深圳使用的情況。所以說，通過GPS定位不僅可以方便用戶預(yù)約、使用車輛，也使企業(yè)從中獲得大量的用戶數(shù)據(jù)，比如騎行方式、熱門地點、高峰時段以及遺失損毀情況等等，通過對這些看似龐雜的內(nèi)容做大數(shù)據(jù)分析，可以得出最優(yōu)化的單車投放時間、地點、數(shù)量以及維護需求等信息，從而為企業(yè)的運維和科學(xué)決策提供參考。

通過以上分析，我們可以看出，大數(shù)據(jù)不但能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)難以展現(xiàn)的關(guān)系，還能為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段，從而開辟了提升治國理政能力的新途徑?？傊?，我們希望能夠借助大數(shù)據(jù)之手，更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

三、用大數(shù)據(jù)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上科技的翅膀

以上我們分析了大數(shù)據(jù)如何提升治國理政能力，那么大數(shù)據(jù)對全面從嚴(yán)治黨，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，能夠發(fā)揮哪些積極作用？下面我與大家做一些分析。從三個方面闡述。

第一，“數(shù)據(jù)鐵籠”強化權(quán)力監(jiān)督制約。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)扎緊制度的籠子，使權(quán)力運行全程數(shù)據(jù)化、透明化，優(yōu)化權(quán)力運行流程和辦理環(huán)節(jié)，強化權(quán)力的監(jiān)督制約，從而實現(xiàn)權(quán)力在陽光下清晰、透明、規(guī)范運行。

舉個例子，貴州省經(jīng)過2年時間的試點，從2017年5月正式在全省范圍內(nèi)全面推廣“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設(shè)。通過運用大數(shù)據(jù)，規(guī)范權(quán)力的使用，提升政府部門服務(wù)市民的效率。比如說，在“數(shù)據(jù)鐵籠”試點單位貴陽市道路運輸管理局，辦理每一項從業(yè)資格審查和證件發(fā)放，都需要經(jīng)過“數(shù)據(jù)鐵籠”——大數(shù)據(jù)融合平臺研判。該平臺會對相關(guān)數(shù)據(jù)整合，流程全面監(jiān)控，一旦出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及不規(guī)范流程操作，平臺就會報警。工作人員在3天內(nèi)進行自查，若無合理的情況說明，3天后平臺就會自動將異常情況推送給上級負(fù)責(zé)人，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對行政權(quán)力運行的實時監(jiān)控、全程監(jiān)督。

第二，大數(shù)據(jù)可以提供問題線索和證據(jù)?，F(xiàn)在每一天，我們的工作、學(xué)習(xí)、生活實際上都留下了一串?dāng)?shù)字的烙印，我們每個人身后都拖著一條長長的由數(shù)字信息構(gòu)成的“尾巴”。信息化已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面。有關(guān)部門依法運用大數(shù)據(jù)收集線索、分析取證，使大數(shù)據(jù)為監(jiān)督廉潔用權(quán)插上科技的翅膀。同時，大數(shù)據(jù)也為社會監(jiān)督提供更多可能性。比如說，前一段時間，有一條新聞報道：為整飭節(jié)日期間公車私用問題，有關(guān)部門采用了一些科技的辦法，比如說，專門對ETC設(shè)備后臺進行數(shù)據(jù)核查。在系統(tǒng)中輸入單位名稱和查詢時間段等信息，該單位在這個特定時間段內(nèi)，所有公務(wù)用車出入高速的信息都將“有跡可循”。還有些單位通過“GPS定位”等信息化技術(shù)，對公務(wù)用車進行實時軌跡跟蹤，加強規(guī)范管理。通過這樣一些技術(shù)手段，讓“公車私用”無處可藏。

除此之外，有關(guān)部門還利用增值稅電子底賬管理系統(tǒng)，收集“四風(fēng)”問題線索。以往檢查公款吃喝問題，采用的都是到餐館一張一張“點”發(fā)票的“笨辦法”。有了這樣的后臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不僅可以定點檢查某一餐館一段時間內(nèi)所有發(fā)票記錄，還能查出特定時間段，給特定機構(gòu)的發(fā)票記錄。這樣的例子還有很多?？傊?，大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，它時時刻刻在告誡手中握有公權(quán)力的每一個人，“手莫伸，伸手必被捉”。

第三，運用大數(shù)據(jù)分析腐敗現(xiàn)象背后的規(guī)律。掌握了規(guī)律以后，就可以做到提前預(yù)警。反腐敗既要治標(biāo)又要治本，通過對腐敗問題和線索進行大數(shù)據(jù)分析，找出背后的關(guān)聯(lián)和規(guī)律，梳理出腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、地域、時間節(jié)點等等，通過采取制度防范、預(yù)防提醒等措施，避免腐敗問題的再發(fā)生，由治標(biāo)向治本邁進一步。

比如說，針對節(jié)假日期間，公款吃喝、公款旅游、收受禮金易發(fā)高發(fā)等問題，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通過早打招呼、早提醒等方式，提前預(yù)警預(yù)防，暢通舉報渠道。開通節(jié)假日期間違反“中央八項規(guī)定精神”監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，引導(dǎo)和方便群眾、媒體參與社會監(jiān)督，使監(jiān)督之網(wǎng)越織越密。

除此之外，有關(guān)部門利用大數(shù)據(jù)織牢反腐敗國際追逃追贓的“天網(wǎng)”。2015年，中央正式啟動“天網(wǎng)”行動以來，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測大額資金異常流動，及時發(fā)現(xiàn)外逃人員可疑情況，提早進行分析評估并采取必要的措施。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的報道，“天網(wǎng)”行動中百名紅通人員，截至目前，已經(jīng)有47人被追回?？梢哉f，大數(shù)據(jù)助力“天網(wǎng)”越收越緊，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，決不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”！

總結(jié)一下：我們在用大數(shù)據(jù)解決面臨的困難的時候，要樹立大數(shù)據(jù)的這種思維。第一個方面，要用大數(shù)據(jù)解決問題就要有數(shù)據(jù)，要打破數(shù)據(jù)孤島，讓數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)共享。這是中央政府最近一段時間極力推動的一件大事。信息系統(tǒng)的整合共享工作正在緊鑼密鼓地展開，這項工作最終的成效，就是“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑腿”，服務(wù)方便大家。第二個方面，就是要讓數(shù)據(jù)說話，養(yǎng)成讓數(shù)據(jù)說話、聽數(shù)據(jù)說話的習(xí)慣。同時加強對預(yù)測結(jié)果的監(jiān)測，及時進行調(diào)整。第三個方面，就是要用好數(shù)據(jù)來服務(wù)人民。我們每一個人都應(yīng)有自覺去建立起基于用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新思路！

【互動環(huán)節(jié)】

杜小勇：下面還有一點時間，可以和大家進行一些互動。關(guān)于大數(shù)據(jù)大家還有什么關(guān)心的問題，可以提出來，我和大家一起進行討論交流。

1.觀眾：老師，您好！您剛才提到，在大數(shù)據(jù)時代，首先就是要有數(shù)據(jù)，要打破數(shù)據(jù)孤島。那么，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)信息公開和資源共享？

杜小勇：這個問題很好！2016年10月9日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時指出，“我們要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心。”總書記提了非常高的要求。這為打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)信息共享指明方向。

可以說，政府?dāng)?shù)據(jù)是我國所有數(shù)據(jù)中質(zhì)量最高的一部分。目前，我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里。這些數(shù)據(jù)的充分運用，不僅能夠有效提升社會運行效率，還能為企業(yè)提供創(chuàng)新“原材料”，激發(fā)巨大的商業(yè)價值。

2017年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議通過了《關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》，要求著力推進重點領(lǐng)域公共信息資源開放，釋放經(jīng)濟價值和社會效應(yīng)。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，明確要求“推動開放，加快公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)”。

落實中央精神，各地政府?dāng)?shù)據(jù)向社會公眾開放步子加快。我們來看一組數(shù)據(jù)：今年年初成立的貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，在國內(nèi)率先實現(xiàn)“領(lǐng)域、行業(yè)、部門、主題、服務(wù)”5種數(shù)據(jù)分類，方便公眾檢索、定位、發(fā)現(xiàn)所需要的數(shù)據(jù)；北京市政府部門公共數(shù)據(jù)開放單位名單激增，預(yù)計到2020年將超過90%，數(shù)據(jù)開放率超過60%，凡是跟社會、市民、法人、社會管理相關(guān)的部門都要進行數(shù)據(jù)開放……這些信息平臺所蘊含的數(shù)據(jù)量非常巨大，但是如果它們存儲在各自相應(yīng)的系統(tǒng)里面，不遵循標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，想要把這些數(shù)據(jù)用通用的方式挖掘出來就非常困難，這些數(shù)據(jù)就形成了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。

可以說有了數(shù)據(jù)是第一步，怎么打破數(shù)據(jù)孤島，讓數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享起來，這是當(dāng)下重要的一步。盡管還有很長的路，但這是必須跨出的第一步。

2.觀眾：老師，您好！您剛才提到，在大數(shù)據(jù)時代，政府部門正在逐步放開數(shù)據(jù)。老百姓可以在網(wǎng)上查到這些數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)都是一串串比較枯燥、抽象的數(shù)字和概念，老百姓并不能很好理解，請問如何才能讓這些數(shù)據(jù)更加“接地氣”，讓老百姓更好地運用這些數(shù)據(jù)？

杜小勇：當(dāng)前，雖然中央政府和一些地方政府設(shè)立了數(shù)據(jù)開放平臺，但是數(shù)據(jù)開放本身不是目的，重要的是讓居民享受數(shù)據(jù)開放帶來的便利。

現(xiàn)在，越來越多的人習(xí)慣用自己熟悉的第三方應(yīng)用APP獲取公共信息或服務(wù)。打開微信，可以查詢社保信息和學(xué)歷信息；打開支付寶，可以預(yù)約看病掛號和查詢購房網(wǎng)簽；打開百度地圖，可以了解公共交通實時位置和車位的情況。政府部門也應(yīng)該考慮引入并利用第三方應(yīng)用程序接口，能讓“看不懂”的政府大數(shù)據(jù)變得“接地氣”。簡單說，數(shù)據(jù)是冰冷的，開放數(shù)據(jù)以后，直接來查詢的當(dāng)然是可以的，但是只是其中一部分，更多的是第三方公司利用這個數(shù)據(jù)來開發(fā)一些APP應(yīng)用，讓我們直接更接地氣、更方便地使用這些服務(wù)。這是我的理解。

3.觀眾：我想請問，在大數(shù)據(jù)時代，個人信息隱私又該如何得到保護？

杜小勇：實事求是地說，大數(shù)據(jù)給信息安全帶來了新的挑戰(zhàn)。的確，如今幾乎人人都是數(shù)據(jù)的記錄者。用健身軟件，看自己跑了多遠(yuǎn)，用時多少，消耗了多少卡路里。當(dāng)你把這些數(shù)據(jù)同步到網(wǎng)上，不就是在主動“泄露”隱私嗎？一方面，我們需要改變保護“隱私”的觀念；另一方面，企業(yè)也在記錄我們的數(shù)據(jù)，我們外出使用滴滴、摩拜、ofo等共享方式出行，都會記錄你的行程，還有移動通信公司，我們在什么地方和誰通話等等都被記錄。當(dāng)然，從個體到國家的信息安全理應(yīng)得到保障。

解決這個問題，我想需要兩方面：第一方面，在全社會加強宣傳、樹立隱私保護的觀念，提高防范和信息安全的個人意識；第二方面，在技術(shù)層面，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系，加強信息安全技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)，推動國內(nèi)IT技術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的發(fā)展。第三方面，我想是需要加快推動和完善有關(guān)大數(shù)據(jù)信息保護的法律制度?，F(xiàn)在存在一些“邊緣”的情況，我們的數(shù)據(jù)被一些不法商家買賣，每天接到很多騷擾電話，這些都需要我們盡快地出臺相關(guān)的信息保護的法律制度，使得我們的信息安全、隱私保護有法可依。

總之，從觀念、技術(shù)、法律、管理多個維度來共同推進大數(shù)據(jù)的信息安全和隱私保護。我想這是一個綜合治理的道路。

杜小勇：感謝大家的提問！

最后想說，讓我們以積極的態(tài)度去擁抱大數(shù)據(jù)！通過加快大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用，促進社會公平公正、健康有序發(fā)展，不斷推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們期待基于大數(shù)據(jù)的智慧城市、智慧生活能夠早日到來！今天我們就講到這里。

謝謝大家！