【十九大黨章公開課】第一講：中國共產(chǎn)黨章程的歷史沿革

主講嘉賓：謝春濤中央候補委員

中央黨校校委委員、教務(wù)部主任、教授

 

謝春濤：大家好，歡迎來到十九大黨章公開課！

剛剛結(jié)束的黨的第十九次全國代表大會，對中國共產(chǎn)黨章程又做了多方面的重要修改。主要是體現(xiàn)了十八大以來馬克思主義中國化的最新發(fā)展成果，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨的經(jīng)驗。具體做了哪些修改，請看報道。

【視頻】中央電視臺《新聞聯(lián)播》關(guān)于十九大黨章修改的報道

【解說】黨的十九大通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，決定這一修正案自通過之日起生效。大會一致同意，在黨章中把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。

       謝春濤：黨章是黨的總章程，是黨的總規(guī)范，是黨的根本大法。它體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)黨的理論和重大方針政策，體現(xiàn)黨的重大主張，規(guī)定黨的重要制度和體制機制，所以黨章是全黨同志必須共同遵守的根本性規(guī)范。因為黨章這樣的定位，我們黨非常重視黨章的制定和完善。在黨的歷史上，黨的全國代表大會一共開了十九次。黨章的制定和修改過程，反映了黨章不斷完善的過程，也反映了我們黨的指導(dǎo)思想的與時俱進，反映了我們黨的建設(shè)不斷加強。

黨成立初期，黨章的制定修改非常不容易，比如說黨的一大是在1921年召開，通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)是在嘉興南湖游船上。這個綱領(lǐng)確定了黨的名稱，規(guī)定了黨的綱領(lǐng)，雖然說黨章的一些要素有了，但是還遠遠不夠，所以這不是一個完全規(guī)范意義上的黨章。

黨的二大正式通過了中國共產(chǎn)黨章程，這是一個完整意義上的黨章。黨章的基本要素在二大黨章中都有，這個黨章第一次明確把反帝反封建革命綱領(lǐng)規(guī)定下來，這被我們稱為“最低綱領(lǐng)”，因為“最低”是相對“最高”而言，最高綱領(lǐng)是“實現(xiàn)共產(chǎn)主義”，一大黨綱就確定了。二大黨章還規(guī)定了黨員的條件和入黨的程序，規(guī)定了黨員入黨要有介紹人。

黨的三大修改的黨章，規(guī)定了黨員的預(yù)備期，當年的說法不叫預(yù)備期叫候補期。

黨的四大修改通過的黨章，第一次明確規(guī)定黨員三人以上得成立黨的支部，明確把黨的支部作為黨的基層組織規(guī)定下來。

黨的五大是大革命面臨失敗的緊急關(guān)頭召開的，所以它沒有能夠從容討論修改黨章的問題，但是五大之后黨的中央政治局通過了黨章修正案，第一次非常正式地規(guī)定我們黨必須實行民主集中制。

黨的六大是在莫斯科召開的。六大黨章強調(diào)中國共產(chǎn)黨接受共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的七大是在延安召開的，有充足的時間充分修改討論黨章，所以這次黨章比較完善。七大修改通過的黨章是一部很好的黨章，它不僅第一次正式把毛澤東思想確定為黨的指導(dǎo)思想，而且七大黨章還增加了總綱部分。今天我們看到總綱的部分比較長，同時總綱部分比較重要，因為黨的性質(zhì)宗旨，黨的重要理論，黨的指導(dǎo)思想，黨的重大主張，黨的重要的路線方針政策都是在這些地方講的。黨章是如何具體規(guī)定的，讓我們看一段黨章的原文。

【視頻】朗讀黨章《總綱》（節(jié)選）

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。
謝春濤：建國以后召開的第一次黨的全國代表大會是黨的八大。黨的八大對黨章也做了多方面的修改和完善。比如說八大黨章規(guī)定，黨代會每五年召開一次；黨的代表大會要選舉黨的中央委員會，中央委員會不光要選舉黨的中央政治局，還要選舉黨的中央政治局常務(wù)委員會。

改革開放以來，黨的十二大對黨章做了多方面的重要修改。我們現(xiàn)行的黨章就是以十二大黨章為基礎(chǔ)陸陸續(xù)續(xù)做的一些修改。十二大黨章規(guī)定，黨的代表大會在選舉中央委員會時，還要選舉中央紀律檢查委員會。黨的十二大黨章第一次明確把入黨誓詞寫進去。

黨的十三大對黨章又做了修改，主要是對黨的選舉制度進行完善，明確規(guī)定黨的代表大會的選舉實行差額選舉。

從黨的十四大開始，每一次黨代會都要對黨章作出修改，歷次修改主要是兩個方面的內(nèi)容。

一個方面是對我黨的指導(dǎo)思想，黨的重大路線方針政策做出一些新的規(guī)定。比如說十四大把以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，我們黨的基本路線寫入了黨章。黨的十五大把鄧小平理論寫入了黨章，把我們黨在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，那就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展寫入了黨章。十六大把“三個代表”重要思想寫入了黨章。黨的十七大修改黨章，把中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，把我們黨的奮斗目標，要建設(shè)富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家也寫進了黨章，這是很重要的修改。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀寫入了黨章，把我們黨要進行經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)這五位一體也寫進了黨章。

另一個方面的修改，是不斷總結(jié)我們黨的建設(shè)的經(jīng)驗，對黨章進行豐富和完善，在這方面內(nèi)容非常多。十九大對黨章所做的重要修改就是完善黨的建設(shè)的制度和紀律規(guī)定，包括黨的紀律檢查體制的改革，包括十八大以來，我們總結(jié)全面從嚴治黨的經(jīng)驗，包括巡視制度等等，很多內(nèi)容都進入我們的黨章。十八大以來以習近平同志為核心的黨中央，全面從嚴治黨，積累了豐富的經(jīng)驗，在這次黨章修改當中得到了充分的體現(xiàn)。下面請看報道短片。

【視頻】中央電視臺《新聞聯(lián)播》關(guān)于十九大黨章修改的報道

【解說】大會同意，把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭等內(nèi)容寫入黨章。

謝春濤：我們從黨章的修訂和完善的過程來看，黨章的豐富和完善，反映了我們黨的指導(dǎo)思想的與時俱進，反映了我們黨作為中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心不同時期是用什么樣的路線方針政策引領(lǐng)國家發(fā)展、團結(jié)凝聚全國人民的，也反映出我們黨的建設(shè)不斷進步和加強。

黨章的豐富和完善，確實反映出中國共產(chǎn)黨是一個成熟的政黨，是一個偉大的政黨。而我們這個黨隨著黨章不斷地修訂，會更加成熟，會更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

黨的十九大修正通過的黨章可以說是迄今為止最為完善的黨章。因為黨章是總章程，總規(guī)范，所以我們?nèi)h同志要自覺地學(xué)習黨章，執(zhí)行黨章，貫徹黨章，維護黨章。今天的十九大黨章公開課就講到這里，我們下次再見。