【廉韻津沽網(wǎng)站專訪】天津市紀委十一屆三次全會報告解讀

市紀委十一屆三次全會上，市紀委委員舉手表決通過工作報告

日前，市紀委十一屆三次全會工作報告起草組就《中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告》的相關問題，回答了記者提問。

問：請介紹一下這次全會的主要任務是什么？

答：全會的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央紀委十九屆二次全會精神，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，總結2017年工作，部署2018年任務，不斷把我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

問：2017年工作取得顯著成效，請問報告從哪幾個方面進行了總結？

答：2017年，在中央紀委和市委堅強領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立"四個意識"，堅定"四個自信"，認真履行黨章賦予的職責，堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展，不斷凈化政治生態(tài)，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保證。主要有以下六個方面：

一是提高政治站位，著力凈化政治生態(tài)，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。加強對學習貫徹黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查；嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查辦"七個有之"等問題；推進黨內政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設，著力肅清黃興國惡劣影響，開展圈子文化、好人主義專項治理，舉辦"利劍高懸、警鐘長鳴"警示教育主題展，召開警示教育大會，營造講政治、守紀律、懂規(guī)矩的政治氛圍。

二是馳而不息糾正"四風"，推動中央八項規(guī)定精神落地生根。重要節(jié)日前向全市黨員干部發(fā)送廉政短信300余萬條。成立百余個暗訪組，深挖細查"四風"問題，狠剎頂風違紀。著力整治12類不作為不擔當重點問題，對李朝興、王建東等市管單位"一把手"予以免職，產(chǎn)生強烈反響。抓嚴查曝光。查處違反中央八項規(guī)定精神問題876起、處理1160人，處分566人，對典型問題點名道姓通報曝光，形成持續(xù)震懾。

三是堅持零容忍懲治腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。全市立案4022件，其中市管干部148名。加大國際追逃追贓力度。強化扶貧助困領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進基層"微腐敗"專項治理，嚴肅查處"小官大貪"與黑惡勢力相交織等典型案件。運用"四種形態(tài)"處置13685人。建立談話函詢了結反饋機制。壓實"三級責任"，筑牢執(zhí)紀審查安全防線。

四是加強監(jiān)督檢查，推動全面從嚴治黨政治責任落到實處。建立健全全面從嚴治黨"兩個責任"制度體系；建立主體責任監(jiān)管平臺；市領導帶隊對16個區(qū)、57個部門主體責任落實情況進行檢查考核，30名黨委（黨組）書記向市紀委全會述責述廉；以對主體責任問責帶動全面問責，倒逼責任落實。

五是增強巡視巡察和派駐監(jiān)督的權威性實效性，充分發(fā)揮震懾作用。聚焦政治問題，實現(xiàn)十屆市委任期巡視全覆蓋；制定十一屆市委巡視工作規(guī)劃，高質量完成首輪巡視。健全巡視整改責任體系和評價機制，推進巡視巡察一體化建設，對461個黨組織開展政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題2459個。派駐監(jiān)督探頭作用得到發(fā)揮，出臺派駐機構管理規(guī)定，實現(xiàn)區(qū)級紀委派駐全覆蓋。

六是扎實推進監(jiān)察體制改革試點工作，紀檢監(jiān)察干部隊伍整體活力進一步激發(fā)。監(jiān)察體制改革試點工作順利推進，市區(qū)兩級監(jiān)委如期組建掛牌，推動人員、思想、工作融合。強化對下級紀委的領導，制定監(jiān)督責任考核辦法；開展"庸懶散浮拖"專項治理，不斷改進工作作風。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則實施意見，開展內部巡察，凈化干部隊伍。

問：過去一年，我市全面從嚴治黨向縱深推進，請問報告總結了哪些有效的思路和做法？

答：一年來，在縱深推進全面從嚴治黨的實踐中，全市各級紀檢監(jiān)察機關始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引和行動指南，始終把講政治放在首位，始終堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終堅持和加強黨的領導，始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，邊探索邊領悟，形成了一些工作體會：

一是堅持穩(wěn)中求進。必須堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，把政策和策略作為紀檢監(jiān)察工作的生命線，既要保持永遠在路上的政治定力，又要有"宜將剩勇追窮寇"的毅力，攻堅克難，爬坡過坎，將反腐敗斗爭進行到底。

二是堅持問題導向。必須堅持什么問題突出就解決什么問題，準確把握天津全面從嚴治黨的形勢，找準突出問題，靶向治療、精準施治，持續(xù)推動政治生態(tài)向善向好，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

三是堅持具體著手。無論是腐敗問題，還是"四風"問題，都要從宏觀著眼、微觀著力，從點滴入手、具體抓起，拿出工匠精神、繡花功夫，向頑癥痼疾開刀，持續(xù)發(fā)力加壓，一件小事一件小事解決，做一件成一件，積小勝為大勝。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧。只有學會"彈鋼琴"，打出"組合拳"，堅持主體責任、監(jiān)督責任同向發(fā)力，教育、懲治、制度一同推進，政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設，才能把黨風廉政建設和反腐敗工作的思路舉措做得更加科學、更加嚴密、更加有效。

五是堅持敢于斗爭。紀檢機關是黨內的"紀律部隊"，必須以"越是艱險越向前"的英雄氣概、"狹路相逢勇者勝"的斗爭精神、"眼里不揉沙子"的認真勁，拋開私心雜念，堅持原則、橫刀立馬，真抓真管、敢抓敢管，持續(xù)正風肅紀，保持反腐高壓態(tài)勢。

六是堅持改革創(chuàng)新。只有打開腦袋上的"津門"，堅持破立并舉，以推進監(jiān)察體制改革試點工作為契機，將深化改革和制度創(chuàng)新有機結合，協(xié)同推進理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新，持續(xù)深化"三轉"，才能釋放制度效能，實現(xiàn)內涵式發(fā)展。

問：2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成高質量小康社會、實施"十三五"規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，站在新的起點，請問報告對今年的工作有哪些新要求新部署？

答：今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，以習近平總書記對天津工作提出的"三個著力"重要要求為元為綱，按照十九屆中央紀委二次全會和市第十一次黨代會部署，不忘初心，牢記使命，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各項建設，深化國家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，強化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保證。

報告對今年的工作作了十個方面的具體部署：

一是深入學習貫徹黨的十九大精神，始終堅持正確政治方向。堅持在學懂弄通做實上下功夫，加強對學習貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動十九大精神不斷實化細化、層層落實。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔當。忠誠履行黨章賦予的神圣職責使命，維護黨章和其他黨內法規(guī)，當好黨章黨規(guī)"守護者"。

二是把黨的政治建設擺在首位，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨特作用。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央的決策部署不折不扣貫徹落實。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對"七個有之"等違反政治紀律和政治規(guī)矩問題嚴肅查處、決不姑息。嚴肅黨內政治生活，持續(xù)凈化黨內政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內政治文化。

三是深化監(jiān)察體制改革試點工作，推進黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。加強思想、理念、文化交融，推動紀檢干部與轉隸干部深度融合。持續(xù)深化改革，構建高效運行機制、紀法銜接機制、監(jiān)察全覆蓋機制。加強統(tǒng)一領導，完善黨領導反腐敗工作體制、工作機制和實施舉措，健全監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。

四是鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，不斷擦亮作風建設亮麗名片。鍥而不舍查糾"四風"，盯住隱形變異、花樣翻新典型問題精準發(fā)力；堅持抓具體、補短板、防反彈，形成長效機制；對十九大后仍然頂風違紀的，從嚴從重查處、一律通報曝光。著力整治形式主義和官僚主義，大興調查研究之風，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。重拳整治不作為不擔當問題，切實把新風正氣樹起來。

五是發(fā)揮巡視巡察"利劍"作用和派駐機構"探頭"作用，全面強化黨內監(jiān)督。深化政治巡視，著力發(fā)現(xiàn)問題，強化巡視整改，形成強大震懾。深入開展巡察工作，完善巡察工作領導體制，突出政治巡察，創(chuàng)新巡察方式，著力破解"熟人監(jiān)督難"問題。健全巡視巡察聯(lián)動機制，堅持一體謀劃、一體推動、一體落實。發(fā)揮派駐機構"探頭"作用，強化紀檢監(jiān)察職責，切實履行"前哨、陣地、護林"之責。

六是全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管黨治黨。提高紀律教育實效性，開展經(jīng)常性紀律教育，發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫。強化日常監(jiān)督執(zhí)紀，在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面建章立制，織密制度之網(wǎng)。

七是以堅如磐石的意志和決心，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，推動反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。加大國際追逃追贓力度，加強反腐敗工作信息化建設，依紀依法審查調查，切實守住安全底線。堅持標本兼治，深化構建不敢腐、不能腐、不想腐機制。

八是堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴治黨落實到"最后一公里"。深入開展扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理，強化扶貧助困領域監(jiān)督執(zhí)紀問責。嚴懲基層"微腐敗"、打擊黑惡勢力"保護傘"。建立督查督辦長效機制，充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用。

九是強化政治責任擔當，推動"兩個責任"一貫到底。抓住"關鍵少數(shù)"，細化責任清單，健全責任檢查考核制度，推動責任全面覆蓋、層層傳導。用好問責利器，做到失責必問、問責必嚴。強化上級紀委對下級紀委和派駐機構的領導、監(jiān)督、考核，持續(xù)深化"三轉"，支持下級紀委勇于監(jiān)督、秉公執(zhí)紀。

十是堅持打鐵必須自身硬，打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察鐵軍。站穩(wěn)政治立場，把維護核心、捍衛(wèi)權威作為最大政治，加強忠誠教育，提高政治覺悟和政治能力。創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉機制，增強學習能力、專業(yè)能力、執(zhí)行力、改革創(chuàng)新能力。強化監(jiān)督管理，完善內控機制，加大內部巡察力度，對執(zhí)紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責。

問：國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革。目前，市區(qū)兩級監(jiān)委都已成立，請問報告對深化我市監(jiān)察體制改革試點工作有哪些安排？

答：監(jiān)察體制改革目的是構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。新的一年將在以下三個方面繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革試點工作。

一是推動深度融合。推動思想融合，完善干部思想交流機制，做深做細思想政治工作，增強認同感和歸屬感。推動理念融合，準確把握新職能新定位，強化政治思維、法紀思維，形成執(zhí)紀執(zhí)法既分離又銜接、監(jiān)督監(jiān)察既獨立又統(tǒng)一的全新理念。推動文化融合，相互汲取優(yōu)良作風。開展大學習大培訓，推動互學互鑒、共同提升。

二是持續(xù)深化改革。構建高效運行機制，嚴格審批程序，用留置取代"兩規(guī)"措施，加強對審查調查全過程的監(jiān)督管理。構建紀法銜接機制，完善執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查分設等制度機制，加強監(jiān)察機關與執(zhí)法、司法機關的工作銜接。構建監(jiān)察全覆蓋機制，推動監(jiān)察工作向派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀（工）委延伸。強化對改革試點工作情況的督促檢查。

三是健全監(jiān)督體系。加強統(tǒng)一領導，完善黨領導反腐敗工作體制、決策機制和實施舉措。完善黨內監(jiān)督，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。健全國家監(jiān)察，嚴格執(zhí)行憲法和國家監(jiān)察法等相關法律，提高反腐敗工作法治化水平。增強監(jiān)督合力，建立健全協(xié)調配合聯(lián)絡機制，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，提高監(jiān)督實效。

問：堅決整治群眾身邊腐敗問題是貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措。報告對解決群眾身邊的腐敗和作風問題，提出了哪些新舉措？

答：我們堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。通過開展以下四個方面的工作，整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是強化扶貧助困領域監(jiān)督執(zhí)紀問責。扎實開展扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理，重點查處貫徹中央和市委決策部署不堅決、責任監(jiān)管不到位等問題，嚴肅查處貪污挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友等行為，對扶貧助困工作中動心眼、下黑手的決不放過。

二是嚴懲基層"微腐敗"、打擊黑惡勢力"保護傘"。嚴肅查處基層黨員干部以權謀私、虛報冒領、吃拿卡要等問題，嚴厲懲處"小官大貪"。把懲治"蠅貪"同掃黑除惡結合起來，對黑惡勢力背后的"關系網(wǎng)""保護傘"，一律嚴查到底、決不姑息。嚴肅村級組織換屆紀律，持續(xù)加強基層黨組織建設。

三是建立督查督辦長效機制。強化監(jiān)督檢查、督促辦理，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責，以問責倒逼履職盡責。

四是充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用。完善信訪舉報四級平臺，發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用，引導社會、媒體、群眾有序參與監(jiān)督，推進"陽光紀檢"，利用網(wǎng)站、微信等，及時公開重要事項、重點工作。

問：新時代要有新氣象新作為，必須具有良好的精神風貌。請問報告對加強紀檢監(jiān)察機關自身建設提出哪些新要求？

答：各級紀檢機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須要認真學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色主義思想武裝頭腦，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，始終堅持人民立場、秉持高尚情懷，始終堅持實事求是、求真務實、忠于職守、認真履職，保持做好新時代紀檢監(jiān)察工作的定力、耐力、活力，保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性前瞻性，認真完成好黨和人民賦予的光榮使命。

一是站穩(wěn)政治立場。帶頭強化"四個意識"，加強忠誠教育，提高政治覺悟和政治能力。堅定"四個自信"，提升馬克思主義理論素養(yǎng)，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持"四個服從"，把維護核心、捍衛(wèi)權威作為最大政治，落實到紀檢監(jiān)察工作各個環(huán)節(jié)，做黨的忠誠衛(wèi)士。

二是練就過硬本領。加強能力建設，創(chuàng)新干部鍛煉培養(yǎng)機制，加大教育培訓力度，在增強學習能力、專業(yè)能力、執(zhí)行力、改革創(chuàng)新能力上下功夫，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調查的質量，確保每一項工作都經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

三是擔當盡責有為。發(fā)揚認真精神，把心思和精力用到本職工作上，定一事抓一事，干一件成一件。發(fā)揚斗爭精神，堅持原則，堅決同違紀違法行為作斗爭。加強績效考評，嚴肅處理庸懶散浮拖行為，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四是強化監(jiān)督管理。堅持"一崗雙責"，加強日常管理監(jiān)督。完善內控機制，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和相關法規(guī)。加大內部巡察力度，對執(zhí)紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。