【央視新聞客戶端】天津強(qiáng)力查處“為官不為” 干部考評增加“作為”考察

（原標(biāo)題：天津強(qiáng)力查處“為官不為” 干部考評增加“作為”考察）

中共中央辦公廳日前（21日）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)調(diào)針對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

對此，全國各地紀(jì)委監(jiān)委對不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部掀起了一場問責(zé)風(fēng)暴。近日，天津市委的一則通報引起了不小關(guān)注。一位一把手局級干部，因不作為不擔(dān)當(dāng)問題受到免職處理。

從通報的內(nèi)容來看，事件的起因源于一項(xiàng)申請。自2009年8月開始，天津市工商聯(lián)就多次向有關(guān)部門申請授權(quán)其社會組織業(yè)務(wù)主管單位資格。但是直至2018年4月這一申請才獲得批準(zhǔn)。這項(xiàng)申請為何會演變成長達(dá)9年的“長跑”？負(fù)責(zé)這一申請的上級審批部門在這期間起到了什么樣的作用？記者采訪了天津市社會組織管理局有關(guān)人員。

天津市社管局審批處主任科員 李東然：天津市社會組織管理局應(yīng)該主動積極地推動此事，向天津市人民政府提出有效建議和意見，并且協(xié)調(diào)其他部門，來對這個事達(dá)成一個共識。

然而根據(jù)天津市紀(jì)委監(jiān)委了解到的情況，正是天津市社管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在對市工商聯(lián)授權(quán)問題上提出的否定意見導(dǎo)致這一申請被長期擱置?！熬猛稀辈幌轮锌赡艽嬖诓蛔鳛榈膯栴}，天津市紀(jì)委監(jiān)委派駐民政局紀(jì)檢組被要求協(xié)助配合調(diào)查工作。

天津市紀(jì)委監(jiān)委派駐天津市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長 趙學(xué)程：有意外的感覺，它（社管局）是我們監(jiān)管單位，我比較了解。我一般看問題看違紀(jì)點(diǎn)，但是從他這個事上沒有明顯的違反黨紀(jì)哪條。

從抓黨員干部日常監(jiān)督到檢查干部是否存在不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，做好“下半篇”文章需要紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)理念上更進(jìn)一步。太平官不能不作為，不違紀(jì)更要有擔(dān)當(dāng)。經(jīng)研究，天津市紀(jì)委監(jiān)察委決定對時任天津市社會組織管理局局長張寶甫開展約談。

強(qiáng)力問責(zé)促擔(dān)當(dāng) 社管局長被免職

當(dāng)天津市紀(jì)委監(jiān)委向時任天津市社會組織管理局局長張寶甫了解有關(guān)天津市社管局屢屢對授權(quán)市工商聯(lián)一事時說“不”的原因時，此時的這位負(fù)責(zé)人還沒有意識到自身在這項(xiàng)工作中有什么問題。

天津市監(jiān)察委員會委員 韓東：讓他到市紀(jì)委來一下，了解一下工商聯(lián)授權(quán)社會業(yè)務(wù)主管部門的這么一個問題。盡管他到了這個地方的時候，精神略有一些緊張，但是應(yīng)當(dāng)說是有備而來的。他面前的這個文件是排成一排的。

這些文件，既是張寶甫向調(diào)查人員梳理展示問題發(fā)展脈絡(luò)的材料，更是他作為天津市社管局局長期間長期“擱置”該授權(quán)申請的所謂政策依據(jù)。 其中最主要的，就是這份2005年出臺的天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法，在天津當(dāng)?shù)乇凰追Q為“90號令”。

天津市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 王冰：他就是機(jī)械地執(zhí)行2005年市政府90號令，實(shí)際我們在查的過程中并沒有發(fā)現(xiàn)禁止性的條款。這反映出有一些黨員干部思想僵化、囿于成規(guī)，對一些新事一味地說“不”。其實(shí)這也是一種不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

對不作為、不擔(dān)當(dāng)要敢于亮劍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，天津市委開出了嚴(yán)厲的問責(zé)清單：天津市社會組織管理局被認(rèn)定在授權(quán)市工商聯(lián)業(yè)務(wù)主管單位資格等工作中，政治站位不高，思想不解放，對政策理解把握不準(zhǔn)，甚至錯誤理解相關(guān)政策，工作拖沓推諉，存在不作為、慢作為問題，天津市社會組織管理局原局長張寶甫受到免職處理、分管副局長張雪松受到誡勉處理；時任天津市發(fā)展改革委副主任宋崗新被責(zé)令作出檢查，并在所屬黨支部公開檢討。

查處“為官不為” 并非“小題大做”

由于受到免職處分的是一位在任的局級一把手，天津市社區(qū)組織管理局的案例引起了極大的社會反響。然而，這并不是天津市第一次向失職失責(zé)的局級黨員干部問責(zé)。

早在2017年，天津市委在對不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理中，就嚴(yán)肅問責(zé)了天津市工業(yè)和信息化委員會不作為問題，時任天津市工信委主任李朝興被免職。而那一年天津市僅不作為不擔(dān)當(dāng)問題就查處1324起，問責(zé)2082人。

天津市對于“為官不為”現(xiàn)象疾風(fēng)厲勢的整治，令社會各界尤其是天津市民拍手稱快。對此，經(jīng)天津市委市政府決定，從2018年開始天津市委成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以三年為期對不作為不擔(dān)當(dāng)問題開展集中整治。在收獲社會好評的同時，也有個別聲音認(rèn)為不擔(dān)當(dāng)、不作為問題不是貪腐，如此動輒則咎是否有點(diǎn)“小題大做”的嫌疑呢？

天津市監(jiān)察委員會委員 韓東：這個“小題大做”我覺得是帶雙引號的，為什么要小題大做？不作為、不擔(dān)當(dāng)這個問題，它是一個政治站位問題，是一個政績觀的問題。之所以用三年行動來治理不作為、不擔(dān)當(dāng)這個問題，就是因?yàn)樗男纬捎兴臍v史原因，不可能一蹴而就。有很多的東西它表現(xiàn)得不是特別引人注目，但是它對這個風(fēng)氣的影響應(yīng)該是危害很大的。

今年1至4月，天津共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題290起，問責(zé)310人。 其中給予黨紀(jì)處分118人，政務(wù)處分56人，組織處理41人。

干部考評增加“作為”考察

專項(xiàng)治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題，既要問責(zé)一批群眾反映強(qiáng)烈、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的“堂上木偶”，也要在日常的考評中加強(qiáng)對干部“作為”的考察，這是天津市委在三年治理行動中摸索出的規(guī)律。

日前，在最新一期通報中，有5名天津市管干部，因?yàn)槟甓瓤己撕推綍r情況不合格，被界定為存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題從而受到了嚴(yán)肅問責(zé)。

天津市委組織部干部考評處處長 蘇海鵬：結(jié)合年度考核和平時了解掌握的情況，對一些干部存在的傾向性、苗頭性問題，及時的談話提醒、批評教育，給予幫助指導(dǎo)，使他們盡快的警醒。這次被問責(zé)的五名市管干部，我們之前組織上都對他們進(jìn)行過提醒、教育，但是他們沒有警醒，或者講改進(jìn)的效果不明顯，所以這一次我們堅(jiān)決地給予嚴(yán)肅的問責(zé)。

據(jù)了解，為了配合天津市不作為、不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理三年計劃，天津市委在民主測評、個別談話的基礎(chǔ)上，采取實(shí)地走訪、到干部所在黨支部聽取意見等方式，對干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行深入了解，從而發(fā)現(xiàn)不作為、不擔(dān)當(dāng)問題的新表現(xiàn)。

天津市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 王冰：比如說部門職能有交叉或者空白地帶的，不愿做；先行先試前人沒有做過的，不敢做；政策制度法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，不想做；還有少數(shù)黨員干部存在怕?lián)?zé)、怕失誤、怕問責(zé)的錯誤思想。

天津市委重點(diǎn)鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，營造勇于擔(dān)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。在評判干部是否履職盡責(zé)中，匯總的考核數(shù)據(jù)要經(jīng)得起分析推敲。

天津市委組織部干部考評處處長 蘇海鵬：就是最后一個環(huán)節(jié)，我們要綜合分析研判，不要簡單地就是講以票取人。對確實(shí)敢抓、敢管，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚獮樗麄儞窝膭?，這樣的話才會樹立一個鮮明的導(dǎo)向。（津云新聞編輯 劉穎）

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