【室主任談】聯(lián)督、聯(lián)查、聯(lián)防……整治形式主義、官僚主義，河北區(qū)有實(shí)招

“四聚焦三強(qiáng)化”

著力整治形式主義、官僚主義

前段時(shí)間，市委召開(kāi)形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)，對(duì)集中整治工作再部署、再動(dòng)員，釋放了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。區(qū)委高度重視，成立以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)的職能定位，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，著力在“四聚焦三強(qiáng)化”上下功夫，以作風(fēng)建設(shè)的新氣象匯聚爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的大合力。

一、精準(zhǔn)把脈調(diào)研，全面排查問(wèn)題

我們按照集中整治重點(diǎn)，加大調(diào)研力度，集中力量摸排問(wèn)題。一是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研排查。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分17組，深入全區(qū)委辦局和街道開(kāi)展調(diào)研。二是區(qū)級(jí)部門(mén)條塊調(diào)研。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)組成6個(gè)調(diào)研組，對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)存在的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。三是重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)調(diào)研。由教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)黨委牽頭下沉所屬二級(jí)單位調(diào)研。通過(guò)座談了解、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，形成調(diào)研報(bào)告。

二、標(biāo)靶整治重點(diǎn)，突出“四個(gè)聚焦”

一是聚焦貫徹中央重大決策部署和市委要求，重點(diǎn)檢查黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照中央和市區(qū)委要求，看是否存在不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，對(duì)一些事關(guān)全局、涉及多個(gè)部門(mén)和單位的重點(diǎn)項(xiàng)目，相互扯皮，對(duì)改革發(fā)展中的問(wèn)題避而遠(yuǎn)之。是否存在不干實(shí)事的情況，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，口號(hào)理念多、硬招實(shí)招少。是否存在不想作為的情況，把落實(shí)中央決策部署和市委要求當(dāng)口號(hào)，責(zé)任、壓力、力度層層遞減。是否存在不思進(jìn)取的情況，缺乏“拼”的勇氣，“搶”的勁頭，在位不在崗，在崗不盡責(zé)。

二是聚焦改革推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，重點(diǎn)檢查“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”落實(shí)情況，看是否按照要求剛性落地。檢查辦事效率，看是否存在門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦的情況；是否存在對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮能解決而不及時(shí)解決的情況。檢查窗口單位，看首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制是否落實(shí)到位；看審批項(xiàng)目是否故意設(shè)置前置環(huán)節(jié)，把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給專(zhuān)家、中介、基層、前置審批部門(mén)；看工作人員是否存在擅自脫崗，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的情況。

三是聚焦提高保障和改善民生水平中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。重點(diǎn)檢查扶貧及幫扶工作，看是否存在搞上有政策、下有對(duì)策，扶貧及幫扶政策、項(xiàng)目、資金等信息不公開(kāi)、不透明，信息采集、措施到戶(hù)、資金分配、項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)等情況。檢查掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，看是否存在推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不力，行動(dòng)遲緩情況。

四是聚焦貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。重點(diǎn)檢查各部門(mén)各單位是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定以及實(shí)施細(xì)則的精神和區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)十項(xiàng)措施》《河北區(qū)2019年度督查檢查考核計(jì)劃》，從一件一件事情抓起，從一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓起，把作風(fēng)建設(shè)融入日常工作，推動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，是否形成“頭雁效應(yīng)”，以上率下，帶頭堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，為其他黨員干部作出示范。

三、力促整治實(shí)效，做到“三個(gè)強(qiáng)化”

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。列入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、看得見(jiàn)、抓得住的具體問(wèn)題作為突破口和切入點(diǎn)；立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督工作的重心放在強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“聯(lián)督聯(lián)查聯(lián)防”整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)抓好整改落實(shí)，抓好建章立制，防止監(jiān)管失職失責(zé)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，提高監(jiān)督水平；充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“探頭”“前哨”作用，摸清駐在單位形式主義、官僚主義現(xiàn)狀，查找深層次原因，并向所在單位黨委（黨組）提出建議和措施，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分運(yùn)用信訪舉報(bào)、巡察、專(zhuān)項(xiàng)督查、審計(jì)等渠道，不定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義方面的問(wèn)題。健全問(wèn)題分析機(jī)制，對(duì)上級(jí)關(guān)注和檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，對(duì)新聞媒體曝光的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行定期分析，查找原因，提出意見(jiàn)。健全問(wèn)題督辦機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限，以小問(wèn)題提醒督辦、大問(wèn)題跟蹤督辦、難問(wèn)題重點(diǎn)督辦的方式，登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，結(jié)案銷(xiāo)號(hào)，確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。

三是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別用好“第一種形態(tài)”，對(duì)形式主義、官僚主義苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)“紅臉出汗”，防止小錯(cuò)誤變成大問(wèn)題。對(duì)已構(gòu)成違紀(jì)需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或者“第三種形態(tài)”，嚴(yán)肅處理。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。加大通報(bào)曝光力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型案件，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)，堅(jiān)決打消個(gè)別黨員干部的不以為然、心存僥幸心理。集中整治以來(lái)，我區(qū)共查處形式主義官僚主義問(wèn)題59個(gè)、138人，通報(bào)55人，形成有效震懾，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（河北區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 劉水環(huán)）