十一屆市委第五輪巡視整改情況概覽

按照市委統(tǒng)一部署，2018年10月31日至11月30日，市委8個巡視組分別對6個區(qū)和6家市級單位黨組織開展了扶貧助困專項巡視。2019年1月11日、12日，市委巡視組向各被巡視黨組織反饋了巡視意見，要求制定整改措施，狠抓整改落實，確保整改到位。近期，以上6個區(qū)和6家市級單位黨組織已完成階段性整改工作。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)整改情況概要公開如下。

濱海新區(qū)區(qū)委

問題：政治站位不高，貫徹落實中央和市委決策部署不深入。

整改：一是針對“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)新階段扶貧助困工作不到位”問題，區(qū)委理論中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“兩會”期間在甘肅等代表團(tuán)參加審議時對脫貧攻堅提出的新要求和《習(xí)近平扶貧論述摘編》，開展扶貧助困專題宣講35場，專題培訓(xùn)基層幫扶干部130余名，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層開展調(diào)研50余次。二是針對“落實扶貧助困政策不精準(zhǔn)甚至出現(xiàn)變異”問題，全面摸排全區(qū)139個村集體經(jīng)營性收入情況，對羅卜坨村負(fù)債情況進(jìn)行重點核實，妥善解決其債務(wù)問題；排查持證困難戶危房情況，重新評議孟家圈村危改戶；清查規(guī)范21個街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)補貼資金使用情況，海濱街、古林街長期沉淀未使用或挪用資金已上繳區(qū)財政。對古林街建國村茶樹菇項目虧損、太平鎮(zhèn)奶牛托養(yǎng)項目擔(dān)保手續(xù)不全等問題進(jìn)行研究解決。深入核查茶淀街寶田村存在的“以建設(shè)種植大棚為名，行個人建設(shè)農(nóng)家院之實”問題，對不合規(guī)的“二代水上農(nóng)家院”依法進(jìn)行拆除。三是針對“對標(biāo)中央、市委東西部扶貧協(xié)作和對口支援要求有偏差”問題，暫停撥付或停止使用同仁縣、尖扎縣體檢專項經(jīng)費，重新制定經(jīng)費使用方案。加快援助資金撥付使用進(jìn)度，截至4月底，援助資金使用率已達(dá)到98.03%。加快建設(shè)河南縣寧木特鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷項目和黃南州養(yǎng)老院項目，確保年內(nèi)完工。引入3家企業(yè)入駐河南縣有機(jī)畜牧業(yè)天津園區(qū)。

問題：履行主體責(zé)任不到位，扶貧助困工作抓得不緊、不實、不細(xì)。

整改：一是針對“區(qū)委沒有充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，壓力傳導(dǎo)逐級衰減”問題，充分發(fā)揮區(qū)結(jié)對幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作和對口支援、社會保障和救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組的主體作用，分領(lǐng)域推進(jìn)扶貧助困工作。明確各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，調(diào)整充實各開發(fā)區(qū)對口幫扶機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格把關(guān)幫扶項目，推動開發(fā)小王莊鎮(zhèn)東拋莊村肉驢養(yǎng)殖項目。深刻反思“注銷5138戶低保資格”問題，建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度和街鎮(zhèn)社會救助疑難問題評審會議制度。二是針對“扶貧干部配而不選、選而不強，存在與崗位需求不匹配”問題，調(diào)查核實援派干部發(fā)揮作用情況，對有關(guān)援派干部進(jìn)行談話提醒，完善援派干部動態(tài)管理制度，與黃南州委組織部門積極對接，了解對援派干部的需求。三是針對“扶貧助困工作組織基礎(chǔ)不牢，選任基層黨組織書記把關(guān)不嚴(yán)”問題，對違規(guī)違紀(jì)的2名村“一把手”作出處理。排查139個行政村村務(wù)公開情況，對東灣河村、西樹深村村委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育。

問題：履行監(jiān)督責(zé)任不到位，扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理不深入。

整改：一是針對“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推動和有效運用各種監(jiān)督資源有欠缺，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)現(xiàn)扶貧助困領(lǐng)域問題不主動不及時”問題，制定紀(jì)檢監(jiān)察職能向村（社區(qū)）延伸的意見和推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接的實施細(xì)則，構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督格局。責(zé)令北塘街、古林街和茶淀街紀(jì)檢監(jiān)察工委，對受理的28件扶貧助困領(lǐng)域問題線索全部進(jìn)行“回頭看”，截至4月底已辦結(jié)27件。二是針對“以案促改效果不彰”問題，拍攝警示教育片《亮劍“微腐敗”》，組織各單位收看，曝光典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。責(zé)令有關(guān)單位召開警示教育大會，以案示警，以案明紀(jì)。

問題：各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底，典型突出問題尚未根治。

整改：一是針對“區(qū)委扶貧助困專題巡察整改缺乏跟蹤問效和問責(zé)機(jī)制，存在‘文字整改’‘虛假整改’”問題，建立臺賬式管理機(jī)制，量化巡察整改評價指標(biāo)；開展專題巡察“回頭看”，對31個扶貧助困領(lǐng)域整改不到位的問題提出具體整改要求。二是針對“第一輪幫扶困難村扶貧項目協(xié)議中的資金風(fēng)險問題，在新一輪項目中仍然存在”問題，出臺困難村幫扶資金績效考核和使用辦法，完善監(jiān)督機(jī)制，將新一輪幫扶資金預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算績效評價體系。三是針對“社會救助工作依然薄弱”問題，建立整改臺賬，逐項銷號處理；加大在保人員復(fù)審力度，提升社會救助水平。

武清區(qū)委

問題：貫徹落實黨中央脫貧攻堅方針政策和市委有關(guān)部署要求打折扣，存在政治偏差。

整改：一是針對“區(qū)委對脫貧攻堅的重大意義認(rèn)識不清，政治責(zé)任扛不實”問題，區(qū)委常委會組織重新學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會和在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話精神。區(qū)委常委會帶頭，各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門分別召開整改專題民主生活會，深入查擺存在問題，明確整改舉措。將堅決打好扶貧助困攻堅戰(zhàn)作為2019年區(qū)委重點推動的21場攻堅戰(zhàn)之一，制定實施方案，明確攻堅目標(biāo)。二是針對“職能部門和街鎮(zhèn)黨組織重視不夠，履職不力”問題，制定2019年村干部“頭雁培訓(xùn)”計劃，分批組織“一肩挑”干部、駐村“第一書記”教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)街黨（工）委為主，先后10次組織村兩委干部和駐村干部集中學(xué)習(xí)中央、市委和區(qū)委關(guān)于幫扶工作的部署要求，參訓(xùn)干部1680人次。研究制定《結(jié)對幫扶困難村低收入家庭認(rèn)定和幫扶工作方案》，組織3個工作組對22個街鎮(zhèn)低收入家庭情況進(jìn)行全面摸排，將61戶低收入家庭納入幫扶范圍，已全部制定“一戶一策”幫扶方案。三是針對“抓東西部扶貧協(xié)作工作沒有‘帶著感情真扶貧’，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶不積極，幫扶資金撥付不及時”問題，研究制定《武清區(qū)東西部扶貧協(xié)作與對口支援項目及資金管理暫行辦法》，對幫扶項目確定、督導(dǎo)推動、資金管理使用、監(jiān)督考核作出明確規(guī)定，確保幫扶項目真見效。成立專項督導(dǎo)組對2017、2018年幫扶項目進(jìn)行“回頭看”，深入查糾整改。四是針對“幫扶困難村工作成效‘水分大’，驗收工作走過場”問題，制定產(chǎn)業(yè)項目實施流程圖，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項目確定、施工、驗收。成立三個檢查組對第一輪106個村282個產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行實地檢查、建檔立卷。對在項目驗收中未正確履行崗位職責(zé)、在實施美麗村莊建設(shè)工程中推動不力的6名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。五是針對“宣傳扶貧工作虛報浮夸”問題，制定《武清區(qū)與受援地區(qū)關(guān)于東西部扶貧協(xié)作與支援合作工作聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制》，健全完善審核機(jī)制。規(guī)范稿件報送采編審核，完善“清風(fēng)武清”微信公眾號和網(wǎng)站管理辦法，從制度上堵塞漏洞。

問題：區(qū)委沒有把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，落實扶貧助困主體責(zé)任不到位。

整改：一是針對“區(qū)黨政‘一把手’對扶貧助困工作親自抓、負(fù)總責(zé)不到位，沒有開展深入調(diào)研”問題，強化區(qū)委對扶貧助困工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善全區(qū)扶貧助困工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，由區(qū)委書記任總指揮，區(qū)委副書記任副總指揮。建立區(qū)委常委會定期聽取結(jié)對幫扶和對口幫扶工作匯報制度，巡視以來已召開3次區(qū)委常委會議聽取工作情況。每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志確定一個困難村作為幫扶工作聯(lián)系點，均已對接并開展走訪調(diào)研。二是針對“扶貧助困工作壓力傳導(dǎo)遞減，落實工作進(jìn)展緩慢”問題，研究制定《天津市武清區(qū)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援三年行動方案（2018-2020年）》《武清區(qū)東西部扶貧協(xié)作與支援合作工作規(guī)則》《武清區(qū)2019年結(jié)對幫扶工作實施方案》和《2019年結(jié)對幫扶工作指導(dǎo)意見》等文件，明確任務(wù)、壓實責(zé)任、加強督導(dǎo)，切實推動2019年幫扶工作落地落實。同時，對存在問題的5家單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

問題：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委履行扶貧助困監(jiān)督責(zé)任不盡責(zé)，沒有把扶貧助困領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作當(dāng)作自己的“責(zé)任田”，存在監(jiān)督“盲區(qū)”。

整改：針對“推進(jìn)扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理不堅決，主動監(jiān)督用力不足，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”問題，一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧助困領(lǐng)域重要講話精神，召開整改專題民主生活會，認(rèn)真剖析存在問題，制定整改舉措。二是研究制定《武清區(qū)東西部扶貧協(xié)作和支援合作工作跟進(jìn)監(jiān)督制度機(jī)制》《武清區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于對“七大戰(zhàn)役”落實情況開展明查暗訪的工作方案》等文件，對結(jié)對幫扶困難村、農(nóng)村危房改造、殘疾人兩項補貼、東西部扶貧協(xié)作和支援合作等進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是組織全區(qū)29個街鎮(zhèn)召開扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育大會，并對2018年以來查處的5起扶貧助困領(lǐng)域典型問題進(jìn)行通報曝光。

問題：扶貧助困領(lǐng)域問題整改不全面不徹底。

整改：針對“區(qū)委沒有下力量狠抓扶貧助困領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題的整改，巡察和審計發(fā)現(xiàn)的部分問題整改不及時”問題，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格駐村干部日常管理的通知》，完善駐村干部經(jīng)常性教育管理制度，組織對駐村干部工作情況進(jìn)行集中巡查暗訪，切實做到嚴(yán)抓嚴(yán)管。積極推進(jìn)巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，截至目前已全部整改到位。

同時，對巡視組移交的7件問題線索，已辦結(jié)6件，正在辦理1件。

寶坻區(qū)委

問題：政治站位不高，貫徹落實中央脫貧攻堅政策和市委扶貧助困部署有落差。

整改：一是針對“東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作重形式、輕效果，目標(biāo)設(shè)置過高，落實有難度”問題，分別與甘肅省武山縣、永登縣重新確定幫扶內(nèi)容，重點推進(jìn)武山土豆產(chǎn)銷合作項目，正在搭建銷售渠道；強化對援建扶貧車間的有效管理，提高扶貧車間帶貧率。目前，14個扶貧車間共帶動貧困村18個，惠及貧困戶126戶。二是針對“對本地區(qū)困難村幫扶因地制宜綜合施策不夠精準(zhǔn)，思想比較保守，內(nèi)生動力不夠強，擺脫發(fā)展困境招法不多”問題，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，確立“區(qū)級統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的總體思路，策劃推出鎮(zhèn)統(tǒng)籌項目27個，建立項目推進(jìn)機(jī)制，確保5月底前項目落地率達(dá)到50%以上；組織全區(qū)230個困難村黨組織書記和133名駐村工作組組長（第一書記），分批到浙江、河北、北京等地學(xué)習(xí)扶貧經(jīng)驗，打開腦袋上的“津門”。三是針對“執(zhí)行現(xiàn)行扶貧助困政策標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在違規(guī)享受低保、五保現(xiàn)象，農(nóng)村危房改造應(yīng)改未改和違規(guī)改造問題并存”問題，開展“精準(zhǔn)救助百日會戰(zhàn)”，完成應(yīng)助未助、應(yīng)銷未銷救助對象整改任務(wù)，建立精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理機(jī)制，做到“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”“應(yīng)退則退”；對違規(guī)享受危改政策問題進(jìn)行核查處理，共查處2戶，問責(zé)3人；對新排查出的600戶重點危改對象進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，并根據(jù)實際情況確定改造模式和改造計劃，確?！耙粦舨宦洹?。四是針對“扶志扶智效果不明顯，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性不強，組織技能提升培訓(xùn)不到位”問題，廣泛宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)惠民政策以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，激發(fā)農(nóng)民群眾自主脫貧致富的內(nèi)生動力；以困難村和困難戶為重點，開展“點餐式”“訂單式”培訓(xùn)，實行培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，提高培訓(xùn)的吸引力。目前，已完成58個困難村培訓(xùn)任務(wù)。

問題：履行主體責(zé)任不實，組織推動不力。

整改：一是針對“抓扶貧助困工作部署缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計”問題，完善出臺《關(guān)于開展結(jié)對幫扶困難村工作三年行動方案》《2019年東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作思路及要點》，制定并實施“煤改清潔能源”專項計劃，增強工作的科學(xué)性。二是針對“壓力傳導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分區(qū)屬職能部門和街鎮(zhèn)黨委‘中梗阻’現(xiàn)象突出”問題，調(diào)整充實相關(guān)工作機(jī)構(gòu)力量，建立扶貧助困工作季度分析會制度，定期調(diào)度、定期督查；組織有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞結(jié)對幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作、社會救助、農(nóng)村危房改造等進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，對不作為、慢作為的問題及時約談提醒，推動扶貧助困工作往深里抓、往實里做。整改期間，共約談街鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志17人次。

問題：紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任層層遞減，主動監(jiān)督態(tài)勢沒有形成。

整改：一是針對“扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作走過場，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)缺乏主動性”問題，由區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員分別包片，對開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理情況，不定期進(jìn)行督導(dǎo)；組織24個街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委開展自查自糾工作“回頭看”，加大問題線索處置力度，已立案3起、結(jié)案2件，黨紀(jì)處分2人。二是針對“追責(zé)問責(zé)不較真、不碰硬，問‘草帽’多，問‘官帽’少”問題，聚焦巡視反饋指出的重點問題，強化“一案雙查”，加大對責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員問責(zé)力度。三是針對“扶貧助困領(lǐng)域問題線索處置進(jìn)度緩慢”問題，建立扶貧助困問題信訪舉報臺賬和線索處置臺賬，指定專人管理、銷號管理，進(jìn)一步提高問題線索處置效率。

同時，對巡視組移交的59件問題線索，已辦結(jié)53件，正在辦理6件，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

寧河區(qū)委

問題：落實中央和市委的決策部署為主線統(tǒng)領(lǐng)全局不夠，扶貧助困體現(xiàn)“重在上水平、達(dá)到高質(zhì)量小康”用力不足。

整改：一是針對“扶貧助困工作擺位不夠突出”問題，區(qū)委切實提高工作擺位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話精神，對標(biāo)打造市委“北國江南”發(fā)展定位，制定寧河區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，多次召開現(xiàn)場辦公會協(xié)調(diào)解決問題；區(qū)政府多次召開專題會議，強力推進(jìn)扶貧助困工作，將東棘坨等鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)幫扶項目融入到全區(qū)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)幫扶基地建設(shè)。二是針對“落實精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫困的根本要求有差距”問題，統(tǒng)籌打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)幫扶基地，齊心菌類種植加工產(chǎn)業(yè)幫扶基地已開工建設(shè)；落實“一戶一卡”要求，建檔立卡2268戶，精準(zhǔn)幫扶困難戶，實現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。三是針對“推動扶貧助困落實落細(xì)有短板”問題，用好媒體資源，講好寧河幫扶故事，在新華社客戶端、北方網(wǎng)、區(qū)融媒體中心等區(qū)內(nèi)外媒體刊發(fā)報道140篇；深化東西部扶貧協(xié)作和支援合作，2019年已撥付援助資金1300萬元、提供就業(yè)崗位800余個。

問題：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺、擔(dān)當(dāng)作為不夠，發(fā)揮扶貧助困主體責(zé)任的關(guān)鍵作用有溫差。

整改：一是針對“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題，定期召開會議，研究部署推動扶貧助困工作，成立結(jié)對幫扶困難村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧助困工作，并穩(wěn)妥解決失地老年人生活保障金等歷史遺留問題。二是針對“職能部門推進(jìn)扶貧助困履責(zé)有落差”問題，各職能部門強化責(zé)任意識，建立工作臺賬，規(guī)范管理產(chǎn)業(yè)項目，及時撥付危房改造補助資金1600余萬元，調(diào)整駐村干部21名。三是針對“鎮(zhèn)、村黨組織促進(jìn)扶貧助困的領(lǐng)導(dǎo)力不強”問題，開展大排查、大反思、大整改活動，舉辦4期黨組織書記示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)1080人次，提高參訓(xùn)者思想認(rèn)識和責(zé)任意識。

問題：深化扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理主動作為有差距，全面履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力。

整改：一是針對“堅持把監(jiān)督挺在前面用力不足”問題，在強化派駐監(jiān)督的同時，定期實施區(qū)內(nèi)明察暗訪，并開展對口支援監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)4個方面11項問題，正督促整改落實。二是針對“多渠道全方位的監(jiān)督體系尚未建立”問題，建立監(jiān)督檢查定期溝通機(jī)制，明確共享信息、共同會商的工作制度，區(qū)農(nóng)委、住建委等職能部門加強對基礎(chǔ)設(shè)施幫扶項目、危房改造監(jiān)督檢查，形成全方位的監(jiān)督體系。三是針對“切實強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠”問題，堅持快查辦、嚴(yán)問責(zé)，針對扶貧助困領(lǐng)域的48件問題線索以及巡視巡察反饋的問題，依規(guī)依紀(jì)依法快速查辦，追責(zé)問責(zé)55人。

問題：強化扶貧助困領(lǐng)域問題整改不到位，督促任務(wù)落實、提高工作質(zhì)量力度不夠。

整改：一是針對“整改責(zé)任壓的不實”問題，壓緊壓實各鎮(zhèn)黨委整改主體責(zé)任，召開整改專題民主生活會，主動查擺問題，研究制定整改方案，將任務(wù)分解到科室、落實到人員。二是針對“督促整改落實用力不足”問題，組織巡察組對14個鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門進(jìn)行專項檢查，推動問題整改落實，特別是市委巡視組指出的區(qū)委巡察未整改到位的14個問題已全部整改到位。三是針對“固化整改成效尚未形成有效機(jī)制”問題，制定《關(guān)于巡察成果運用的實施辦法（試行）》，將巡察整改工作納入績效考核，并建立健全《扶貧項目資金風(fēng)險補償和退出機(jī)制》等22項制度。

同時，對巡視組移交的7件問題線索，已全部辦結(jié)；給予3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告，開除黨籍1人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理2人。

靜海區(qū)委

問題：政治站位不高，貫徹中央和市委決策部署不徹底不深入。

整改：一是針對“區(qū)鎮(zhèn)村三級書記主動抓扶貧助困的工作態(tài)勢沒有形成”問題，進(jìn)一步壓實區(qū)結(jié)對幫扶困難村工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查，將幫扶工作列為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強村干部和幫扶干部教育培訓(xùn)，印發(fā)《關(guān)于加強困難村村干部扶貧助困政策文件學(xué)習(xí)的通知》，組織全區(qū)120個困難村“兩委”班子和駐村干部開展集中學(xué)習(xí)。建立困難村“兩委”定期學(xué)習(xí)制度，將扶貧助困工作納入學(xué)習(xí)重點，定期開展檢查。二是針對“營造扶貧助困氛圍不濃厚，挖掘典型不充分，政策解讀不全面”問題，加強新聞宣傳和政策解讀，組織新聞媒體大力宣傳市委、區(qū)委扶貧助困工作決策部署和目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳全區(qū)上下開展扶貧助困工作的思路招法和進(jìn)展成效。充分利用“靜海榜樣”等專欄專題，加大典型宣傳推介，引導(dǎo)黨員干部群眾見賢思齊。三是針對“推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作和對口支援工作協(xié)調(diào)不夠、用力不足”問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織靜海區(qū)黨政代表團(tuán)赴鎮(zhèn)原縣開展東西部扶貧協(xié)作工作，與鎮(zhèn)原縣結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)村深度對接，落實具體幫扶內(nèi)容。

問題：主責(zé)意識不強，工作缺乏統(tǒng)籌，扶貧助困主體責(zé)任層層傳導(dǎo)不力。

整改：一是針對“區(qū)委在扶貧領(lǐng)域發(fā)揮統(tǒng)攬作用不強，推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未形成合力”問題，印發(fā)《靜海區(qū)結(jié)對幫扶困難村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期例會制度》，建立專題會議溝通情況、分析問題、研究對策的工作機(jī)制，相關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期會商村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成合力，確保工作惠民利民。二是針對“幫扶困難村產(chǎn)業(yè)項目和資金使用缺乏調(diào)研論證，頂層設(shè)計不夠，精準(zhǔn)施策不到位”問題，制定印發(fā)《靜海區(qū)關(guān)于開展結(jié)對幫扶困難村工作三年行動實施方案》《靜海區(qū)困難村產(chǎn)業(yè)幫扶項目實施方案》。對第一輪產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行全面排查，建立工作臺賬；對新一輪困難村產(chǎn)業(yè)狀況、集體收入和村莊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行核查統(tǒng)計，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排資金使用。三是針對“一些領(lǐng)導(dǎo)干部對扶貧助困工作重視不夠，底數(shù)不清，開展‘萬名黨員聯(lián)萬戶’活動不主動”問題，組織相關(guān)部門召開整改專題民主生活會，深入反思在扶貧助困工作中存在問題，將扶貧助困工作擺上重要議事日程，落實好各項任務(wù)。加大對“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動的推動力度，建立聯(lián)系幫扶工作臺賬，定期向責(zé)任單位反饋工作情況，推動活動開展。四是針對“幫扶干部隊伍管理不嚴(yán)，激勵不夠，作用發(fā)揮不明顯”問題，加強對駐村干部的日常監(jiān)管，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明駐村干部管理有關(guān)規(guī)定的通知》，嚴(yán)格落實駐村幫扶各項工作制度。對綜合素質(zhì)較高，日常表現(xiàn)突出的干部，適時提拔使用。

問題：履行扶貧助困監(jiān)督責(zé)任不到位，抓問題整改不徹底。

整改：一是針對“區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門靠前監(jiān)督不夠有力，發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能不充分，以案促改警示作用不強”問題，制定《靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2019年扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督工作方案》，明確任務(wù)清單，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不斷深入。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行調(diào)訓(xùn)實踐，著力促推區(qū)鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部一體使用、一體培塑，提升工作質(zhì)效。用好扶貧助困領(lǐng)域典型案例，對警示教育工作進(jìn)行再部署、再推動。二是針對“政府職能部門履行監(jiān)管責(zé)任缺位嚴(yán)重，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)弄虛作假，扶貧專項資金使用存在違規(guī)現(xiàn)象”問題，嚴(yán)格執(zhí)行《靜海區(qū)新一輪結(jié)對幫扶困難村發(fā)展財政補助資金管理實施細(xì)則》，確保?？顚Ｓ?、專賬管理。深入開展自查自糾，對產(chǎn)業(yè)項目資金和幫扶單位投入資金進(jìn)行審查，對弄虛作假者嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。三是針對“扶貧助困專項巡察‘后半篇文章’沒有完全落地”問題，嚴(yán)格執(zhí)行中央和市委相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握進(jìn)度和節(jié)奏，扎實推進(jìn)巡察整改。狠抓巡察整改督查督辦，成立檢查組對區(qū)委扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旆答亞栴}整改落實情況進(jìn)行檢查評價，及時通報存在問題。

同時，對巡視組移交的7件問題線索，已辦結(jié)5件，正在辦理2件；運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理1人。

薊州區(qū)委

問題：學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央方針政策不深入，貫徹落實市委部署要求有差距。

整改：一是針對“思想認(rèn)識不到位，中央和市委扶貧助困一些重要文件未組織專題學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和困難村傳達(dá)學(xué)習(xí)中存在‘中溫下冷’現(xiàn)象”問題，從區(qū)委常委會帶頭做起，組織各級黨委（黨組）及時學(xué)深學(xué)透中央、市委關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求；利用黨建廣播“村村通”平臺加大宣傳力度，每天定時播放扶貧助困政策和工作安排。二是針對“幫扶工作不精準(zhǔn)，存在遴選困難村‘幫好不幫差’、產(chǎn)業(yè)幫扶項目‘搭便車’”問題，制定《薊州區(qū)新一輪結(jié)對幫扶困難村“六項幫扶任務(wù)”目標(biāo)清單》，增強扶貧助困工作精準(zhǔn)度；深入摸排全區(qū)行政村集體收入情況，指導(dǎo)317個經(jīng)濟(jì)薄弱村逐一建立發(fā)展規(guī)劃；對白澗鎮(zhèn)天平莊村民停車場、漁陽鎮(zhèn)大毛莊村污染水管網(wǎng)建設(shè)等93個“搭便車”項目逐個研究改進(jìn)措施，目前已全部完成整改。三是針對“東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作機(jī)制制度不健全，資金使用、項目確定及過程監(jiān)管有偏差”問題，制定《薊州區(qū)援甘干部管理辦法》，抓實援甘干部管理。嚴(yán)格落實《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的合作協(xié)議》，強化檢查審計，印發(fā)《2019年薊州區(qū)東西部扶貧協(xié)作工作實施方案》，科學(xué)制定工作臺賬，提升幫扶實效。

問題：區(qū)委履行主體責(zé)任不到位，推進(jìn)重點工作不夠?qū)崱?/p>

整改：一是針對“第一輪幫扶困難村存在形式主義、官僚主義，產(chǎn)業(yè)幫扶項目考核驗收簡單應(yīng)付”問題，對全區(qū)第一輪“一村一策”項目進(jìn)行“回頭看”檢查，調(diào)整實施未開展的幫扶項目，出租閑置幫扶項目，加強項目技術(shù)指導(dǎo)，提高幫扶項目收益，并對存在問題的8名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。二是針對“一些產(chǎn)業(yè)幫扶項目未經(jīng)科學(xué)論證盲目決策，項目管理和資金使用存在問題”問題，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點和調(diào)研檢查機(jī)制，建立幫扶項目評審辦法及實施細(xì)則，確保幫扶項目科學(xué)可行；建立事前介入、事中監(jiān)督、事后審計的全過程財政監(jiān)管、審計監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范幫扶資金使用管理。三是針對“第二輪幫扶困難村頂層設(shè)計不夠科學(xué)，產(chǎn)業(yè)幫扶項目建設(shè)進(jìn)展比較遲緩”問題，強化區(qū)委統(tǒng)籌功能，嚴(yán)格職能部門職責(zé)。建立“六項幫扶任務(wù)”目標(biāo)清單和“十項幫扶行動”責(zé)任體系架構(gòu)圖，組織36個職能部門對結(jié)對幫扶困難村“三年行動”40項重點任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，加大駐村工作組指導(dǎo)培訓(xùn)力度，深入挖掘優(yōu)勢資源稟賦，做實區(qū)級統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項目，激發(fā)發(fā)展動力活力。

問題：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧助困相關(guān)工作監(jiān)督擺位不高。

整改：一是針對“扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督擺位不高，履行監(jiān)督責(zé)任有短板”問題，成立專案組，對巡視組反饋問題立即開展調(diào)查處理，并舉一反三，深入開展危房改造排查；重新研究制定扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矸桨福?019年以來，已嚴(yán)肅查處侵害貧困群眾利益問題11起。二是針對“查找扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法案件根源性問題不夠深入，廉潔風(fēng)險防控機(jī)制不健全”問題，嚴(yán)肅約談承辦扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法案件負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人，對2017年以來查處的13起扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法案件進(jìn)行梳理分析，認(rèn)真查找案件背后根源性問題，并將扶貧助困工作納入?yún)^(qū)委巡察工作重點，切實加強資金、項目等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。

問題：區(qū)委對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改工作不嚴(yán)不實。

整改：一是針對“對各有關(guān)部門提出的整改意見重視不夠，整改工作抓得不緊”問題，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專題梳理研究市、區(qū)職能部門提出的整改意見，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，持續(xù)推動整改落實；全面排查全區(qū)在保救助對象，取消不符合條件低保、低收入戶851戶。二是針對“嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)不到位”問題，加大騙保問題查處力度，追回全部違規(guī)領(lǐng)取資金13萬余元，并對5名鎮(zhèn)村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

同時，對巡視組移交的5件問題線索，已辦結(jié)4件，正在辦理1件，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理5人。

市委教育工委、市教委黨組

問題：學(xué)習(xí)中央脫貧攻堅方針政策不深入，落實中央和市委脫貧攻堅部署要求不到位。

整改：一是針對“對習(xí)近平總書記在扶貧協(xié)作座談會上的講話等文件傳達(dá)學(xué)習(xí)流于形式”問題，召開市教育兩委領(lǐng)導(dǎo)班子整改專題民主生活會，組織開展專題培訓(xùn)，將中央關(guān)于脫貧攻堅的政策要求和指示精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員日常培訓(xùn)重要內(nèi)容。二是針對“對教育部、市委扶貧助困部署要求落實不力，沒有會同受援地區(qū)建立教育工作規(guī)劃，對改善辦學(xué)條件、加強教育交流等重點任務(wù)沒有組織實施”問題，在《天津教育現(xiàn)代化2035》等教育發(fā)展規(guī)劃以及教育年度重點任務(wù)中進(jìn)一步充實完善扶貧助困工作內(nèi)容，研究制定市教育兩委貫徹落實《關(guān)于加強“十三五”期間教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作的意見》的實施方案，與承德市政府簽署《對口支援建設(shè)高等職業(yè)院?？蚣軈f(xié)議》《關(guān)于支持“天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德學(xué)院”辦學(xué)有關(guān)事項的備忘錄》，開展教育專家送教、組團(tuán)式支教、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式的校際交流合作。

問題：履行扶貧助困主體責(zé)任不到位，開展工作標(biāo)準(zhǔn)不高。

整改：一是針對“提升受援地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量用力不足，選派教師專業(yè)不對口，解決當(dāng)?shù)亟逃枨蟛恢鲃印眴栴}，制定《2019年我市教育東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作要點》，細(xì)化工作內(nèi)容，強化任務(wù)落實，采取區(qū)域系統(tǒng)援建、品牌整體輸出、專業(yè)結(jié)對共建、師資定制培訓(xùn)、學(xué)生定向培養(yǎng)等模式，助推中西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保扶貧助困工作高質(zhì)量落地見效。制定《市委教育工委市教委負(fù)責(zé)同志深入受援地區(qū)專題調(diào)研的工作方案》，組成專題調(diào)研組，班子成員帶隊深入部分受援地區(qū)，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題和困難，提高教育扶貧工作的針對性。加強對選派干部的考察了解和教育培養(yǎng)，保質(zhì)保量完成“送教上門”工作任務(wù)。二是針對“對援派干部教師管理不到位，對援派教師激勵政策落實情況缺乏監(jiān)督檢查”問題，強化《關(guān)于進(jìn)一步辦好內(nèi)地西藏班新疆班的意見》等文件的落實，制定《天津市教育系統(tǒng)援派管理干部、教師管理辦法》，掌握援派人員動態(tài)，加強援派人員管理。三是針對“落實市委新一輪結(jié)對幫扶困難村工作要求遲滯，幫扶組調(diào)研不充分，推動落實幫扶項目不力，幫扶效果不明顯”問題，幫助村黨組織凝聚黨員智慧和力量，整合各方面幫扶資源。充分發(fā)揮幫扶資金集中優(yōu)勢，統(tǒng)籌進(jìn)行“口東鎮(zhèn)幫扶產(chǎn)業(yè)項目+”平臺建設(shè)，整合資金統(tǒng)籌使用，保證幫扶資金不流失，讓資金發(fā)揮最大效益，增加村集體收入，服務(wù)口東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動困難村早日脫貧致富。

問題：對扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底，整改成效不明顯。

整改：針對“駐委紀(jì)檢監(jiān)察組沒有開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作，落實監(jiān)督責(zé)任存在差距”問題，一是加強監(jiān)督問責(zé)，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理和集中整治形式主義、官僚主義三年行動，嚴(yán)肅查處扶貧助困領(lǐng)域出現(xiàn)的此類問題。市教育兩委支持配合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組，在教育系統(tǒng)深入開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、通報曝光等工作力度，為扶貧助困工作扎實推進(jìn)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障。二是駐委紀(jì)檢監(jiān)察組制定并實施《教育系統(tǒng)扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案》，推動教育系統(tǒng)有關(guān)單位開展專項治理，以嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)護(hù)航精準(zhǔn)扶貧助困。

市財政局黨組

問題：“四個意識”樹得不牢，學(xué)習(xí)貫徹落實中央和市委脫貧攻堅決策部署不堅決。

整改：一是針對“黨組自身學(xué)習(xí)不自覺”問題，嚴(yán)格落實理論中心組學(xué)習(xí)制度，建立請假補課、專題導(dǎo)學(xué)和定期研討3個機(jī)制，將習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神和重要指示批示要求及中央和市委文件精神作為必學(xué)內(nèi)容。二是針對“引領(lǐng)帶動全局學(xué)習(xí)不深入”問題，進(jìn)一步壓實政治責(zé)任，召開全面從嚴(yán)治黨工作會議和組織人事工作會議，明確要求堅決防止將扶貧助困工作等同于一般工作傾向；堅持不定期抽查與年度全覆蓋檢查相結(jié)合，針對學(xué)習(xí)貫徹扶貧助困有關(guān)精神不夠深入等問題及時反饋、督促整改。三是針對“學(xué)習(xí)貫徹效果不明顯”問題，提高政治站位和工作擺位，將扶貧助困資金保障工作納入重要議事日程統(tǒng)籌研究部署；主動“升級加力”加大支持力度，克服財力緊張困難，堅持高標(biāo)準(zhǔn)安排對口援助資金，并于市人代會結(jié)束、預(yù)算草案審議通過后當(dāng)日足額撥付到位。

問題：主體責(zé)任履行不力，扶貧助困資金保障體制機(jī)制不健全。

整改：一是針對“黨組沒有及時建立扶貧助困工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌作用發(fā)揮不突出”問題，成立由黨組書記任組長的扶貧助困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究部署相關(guān)工作；完善議事機(jī)制，明確扶貧助困工作由黨組書記負(fù)總責(zé)、全責(zé)，其他班子成員在分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)；初步建立扶貧助困財政資金統(tǒng)籌管理工作機(jī)制，強化資金保障；建立與受援地區(qū)財政部門資金項目推動工作機(jī)制和市區(qū)兩級聯(lián)動互動機(jī)制，及時溝通交流情況。二是針對“扶貧助困資金管理未納入黨組‘三重一大’議事內(nèi)容”問題，修訂“三重一大”事項決策實施辦法和黨組工作規(guī)則，將中央和市委關(guān)于扶貧助困工作重大決策部署落實措施列入重大事項決策目錄清單。三是針對“項目資金調(diào)度管理機(jī)制作用失靈，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢”問題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步督促市級農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行的通知》，督促各區(qū)財政局切實履行預(yù)算資金使用管理職責(zé)，并對津南區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，推動整改落實，對加快預(yù)算執(zhí)行、加速項目落地、加強資金監(jiān)管提出具體要求，截至4月，預(yù)算撥付率已達(dá)99.7%。

問題：扶貧助困資金重分配輕監(jiān)管。

整改：一是針對“黨組沒有把扶貧資金監(jiān)管工作擺上重要位置，沒有列入財政資金監(jiān)管的重點內(nèi)容，資金監(jiān)管不到位、有盲區(qū)”問題，將加強扶貧資金監(jiān)管作為重大政治任務(wù)，主動配合市級有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，制定完善《天津市東西部扶貧協(xié)作項目及資金管理暫行辦法》《天津市對口支援項目及資金管理暫行辦法》等7項制度辦法，堵塞監(jiān)管漏洞；強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管計劃、人員安排等由局扶貧助困工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，確保監(jiān)督資源向扶貧助困工作聚焦。二是針對“扶貧資金專項檢查存在形式主義，扶貧資金績效管理工作滯后”問題，逐級約談6名局處級領(lǐng)導(dǎo)干部；進(jìn)一步深化扶貧助困領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理；會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對10個涉農(nóng)區(qū)2018年新一輪結(jié)對幫扶困難村財政補助資金安排使用情況進(jìn)行檢查，并通報檢查結(jié)果；在市財政局政務(wù)網(wǎng)開設(shè)扶貧助困資金專欄，公開資金分配和相關(guān)政策情況，主動接受監(jiān)督；組成聯(lián)合監(jiān)管組對7個受援地區(qū)83個縣（市、區(qū)）援助資金和工作經(jīng)費使用管理情況開展專項檢查，確保援助資金使用的精準(zhǔn)性、合規(guī)性和效益性；加強結(jié)果運用，修訂《天津市結(jié)對幫扶困難村發(fā)展財政補助資金績效評價管理辦法》，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，組織各區(qū)對照上一輪結(jié)對幫扶困難村績效評價發(fā)現(xiàn)的35個具體問題，開展集中督查，并限期整改。

市水務(wù)局黨委

問題：政治站位不高，學(xué)習(xí)貫徹中央和市委決策部署不徹底。

整改：一是針對“學(xué)習(xí)傳達(dá)中央脫貧攻堅文件精神不到位，對扶貧助困工作重視不夠，認(rèn)識不深”問題，先后召開巡視反饋意見整改部署會議1次、局黨委會8次、理論中心組專題學(xué)習(xí)研討會1次和局扶貧助困領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧系列重要講話、指示批示以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等文件精神。二是針對“對市委扶貧助困工作研究部署打折扣，職責(zé)任務(wù)不清”問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于開展新一輪結(jié)對幫扶困難村工作實施意見》等文件，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子整改專題民主生活會，對標(biāo)中央和市委要求，明確市水務(wù)局“兩牽頭兩配合”和結(jié)對幫扶困難村的職責(zé)任務(wù)。制定《市水務(wù)局黨委關(guān)于開展結(jié)對幫扶困難村工作三年行動方案》，明確水務(wù)扶貧助困工作計劃、保障措施、時間表和路線圖。

問題：政治擔(dān)當(dāng)不足，履行扶貧助困主體責(zé)任不到位。

整改：一是針對“黨委履行水務(wù)扶貧助困職責(zé)不力，發(fā)揮總攬全局作用不足，推動落實缺乏擔(dān)當(dāng)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題協(xié)調(diào)解決工作滯后，對項目資金使用、困難村坑塘水系污染治理監(jiān)管缺失缺位”問題，班子成員全部調(diào)整充實進(jìn)局扶貧助困領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開例會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動水務(wù)扶貧助困工作；主要負(fù)責(zé)同志3次深入困難村，其他班子成員分別帶領(lǐng)6個工作組，多次深入困難村組織推動水務(wù)扶貧助困工作；制定困難村水利項目資金專項檢查工作方案，對寧河、津南、寶坻、武清4區(qū)涉及困難村的農(nóng)田水利項目進(jìn)行專項檢查；建立困難村坑塘溝渠問題臺賬，通過開展河（湖）長制暗查暗訪發(fā)現(xiàn)問題46處，整改完成43處。二是針對“結(jié)對幫扶困難村工作不扎實，選派幫扶干部敷衍應(yīng)付，幫扶措施不精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)幫扶工作進(jìn)展緩慢”問題，加強對駐村幫扶組干部的教育培訓(xùn)，切實增強幫扶干部責(zé)任心和幫扶工作能力；局處兩級干部多次深入困難村推動幫扶工作，完成兩個村2019年旱田改水田項目建設(shè)，部分產(chǎn)業(yè)幫扶項目已經(jīng)明確；修改完善兩個結(jié)對幫扶村工作三年規(guī)劃，制定2019年結(jié)對幫扶工作計劃；結(jié)合實際細(xì)化產(chǎn)業(yè)幫扶項目，認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)幫扶，明確項目實施的進(jìn)度安排并加大推動力度，目前15項工作已落實8項，其他7項正在有序推進(jìn)。

問題：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任不到位。

整改：一是針對“對市水務(wù)局扶貧助困職責(zé)任務(wù)底數(shù)不清，對幫扶計劃實施情況、幫扶資金使用情況等沒有開展深入檢查”問題，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長積極參與扶貧助困工作，召開扶貧助困工作座談會，了解扶貧助困工作進(jìn)展情況、存在問題并提出指導(dǎo)意見，督促有關(guān)部門按時保質(zhì)落實好扶貧助困各項任務(wù)；認(rèn)真做好局領(lǐng)導(dǎo)班子整改專題民主生活會監(jiān)督，及時督辦整改措施落實。二是針對“監(jiān)督幫扶困難村工作不到位”問題，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組深入結(jié)對幫扶困難村，實地察看幫扶項目和坑塘溝渠治理情況，深入了解增加村民收入的具體措施和對特別困難戶“點對點”幫扶情況，督促駐村幫扶工作組干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對照目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，逐項抓好幫扶工作落實。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委

問題：政治站位不高，履行主體責(zé)任不到位。

整改：一是針對“領(lǐng)會中央脫貧攻堅工作精神不深不透，組織推動結(jié)對幫扶困難村不得力，精準(zhǔn)度有‘偏差’”問題，制定《關(guān)于組織習(xí)近平總書記脫貧攻堅重要指示批示專題學(xué)習(xí)研討的實施方案》，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記脫貧攻堅重要講話、重要指示批示列入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，開展集中學(xué)習(xí)研討。落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室定點包保制度，2019年一季度深入10個定點包保區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個困難村開展督導(dǎo)工作。對2018年村集體經(jīng)營性收入為零的村重新復(fù)核，實施產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二是針對“調(diào)研督導(dǎo)重形式、走過場，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目指導(dǎo)推動落實不力，履行扶貧助困監(jiān)管責(zé)任缺位”問題，建立項目管理長效機(jī)制，壓實各級管理部門責(zé)任，并結(jié)合“百名農(nóng)口干部下基層助力鄉(xiāng)村振興”活動，對各區(qū)項目進(jìn)行再梳理，逐區(qū)研究、逐個問題解決，抓進(jìn)度，抓開工，截至目前，共確定110個產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)對1000個困難村全覆蓋，開工率已達(dá)70%以上。三是針對“推進(jìn)困難村科技幫扶和扶智項目建設(shè)遲緩”問題，制定印發(fā)《新一輪技術(shù)幫扶工作考評辦法》，加強技術(shù)幫扶規(guī)范化管理。對照幫扶目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化完善年度工作計劃，按計劃開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，定期開展“回頭看”，跟蹤督查培訓(xùn)效果。對照巡視反饋問題，給予4名班子成員和7名處級干部政務(wù)處理，其中，給予1人誡勉，給予3人通報批評，責(zé)令3人作出書面檢查并在整改專題民主生活會上作批評和自我批評，責(zé)令2人作出書面檢查，給予2人批評教育。

問題：政治擔(dān)當(dāng)不強，履行扶貧助困監(jiān)督責(zé)任不嚴(yán)。

整改：一是針對“落實扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理行動少、成效差”問題，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)督促委屬各單位圍繞市紀(jì)委《2019年開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》制定落實方案，將深入開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理納入2019年工作要點，并將此作為監(jiān)督重點，推動駐在部門黨委履行主體責(zé)任。二是針對“對扶貧助困審計中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督缺失，追責(zé)問責(zé)不到位”問題，對2016、2017年市審計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對各區(qū)涉農(nóng)資金管理審計、檢查結(jié)果進(jìn)行分析研判，建立紀(jì)檢監(jiān)察組與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委職能部門監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，加強監(jiān)督工作總體形勢分析、廉政風(fēng)險研判、問題線索核實。召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)駐村幫扶警示教育暨工作推進(jìn)會，通報典型案例，以案說紀(jì)、以案示警，教育引導(dǎo)駐村干部廉潔履職、擔(dān)當(dāng)作為。對照巡視反饋問題，給予2名班子成員和1名處級干部政務(wù)處理，其中，責(zé)令2人作出書面檢查并在整改專題民主生活會上作批評和自我批評，給予1人批評教育。

問題：政治責(zé)任缺失，督促整改不堅決。

整改：針對“對項目建設(shè)、涉農(nóng)資金使用管理中存在問題整改落實不徹底，監(jiān)督整改跟進(jìn)乏力，邊改邊犯”問題，印發(fā)《關(guān)于開展2018年度新一輪結(jié)對幫扶困難村市級補助資金專項抽查的通知》，會同市財政局對10個涉農(nóng)區(qū)開展專項抽查，同時對2016、2017年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行督查；啟動2019年幫扶資金月調(diào)度工作，提高資金執(zhí)行效率，保證幫扶資金的安全有效使用。對照巡視反饋問題，給予2名班子成員和2名處級干部政務(wù)處理，其中，給予1人誡勉，給予1人通報批評，責(zé)令2人作出書面檢查并在整改專題民主生活會上作批評和自我批評。

市衛(wèi)生健康委黨委

問題：政治站位不高，貫徹落實中央和市委東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作部署要求存在差距。

整改：一是針對“黨委學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和中央關(guān)于脫貧攻堅指示要求不系統(tǒng)不全面，沒有結(jié)合受援地區(qū)實際進(jìn)行謀劃部署”問題，專門組織召開委黨委會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話精神和市委《關(guān)于東西部扶貧協(xié)作和對口支援三年行動方案》等7個文件，班子全體成員參加學(xué)習(xí)，整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全員列席會議。結(jié)合實際制訂《扶貧協(xié)作和對口支援實施細(xì)則》，將深化衛(wèi)生健康扶貧工作納入市衛(wèi)生健康委2019年重點工作。二是針對“開展醫(yī)院結(jié)對幫扶、選派援助醫(yī)生等方面精準(zhǔn)度不高”問題，組織各支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入受援地區(qū)開展全面調(diào)研，了解受援醫(yī)院具體需求和當(dāng)?shù)爻Ｒ姴?、多發(fā)病疾病譜，對幫扶醫(yī)生開展受援地區(qū)常見病診療培訓(xùn)。研究制定2019和2020年度精準(zhǔn)細(xì)化幫扶計劃，制定完成全部35家支援單位柔性幫扶計劃。三是針對“為受援地區(qū)爭取醫(yī)療衛(wèi)生項目用力不足”問題，持續(xù)加大對昌都市疾控中心的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)人員培訓(xùn)力度，為組建包蟲病和碘缺乏癥實驗室提供技術(shù)支持及人員儲備。制定對口支援甘肅、青海、西藏遠(yuǎn)程醫(yī)療措施，已開通4家醫(yī)院東西部遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)會診。

問題：發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)優(yōu)勢不充分，在困難村幫扶工作中履職盡責(zé)不到位。

整改：一是針對“組織開展醫(yī)療救助幫扶行動不扎實，部分困難村衛(wèi)生室建設(shè)不達(dá)標(biāo)、管理不規(guī)范”問題，制定《天津市推進(jìn)全市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施方案》，將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入?yún)^(qū)衛(wèi)生健康委管理范圍，通過信息化手段，對其進(jìn)行一體化管理。印發(fā)《市衛(wèi)生健康委進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室運行管理的通知》，對困難村衛(wèi)生室建設(shè)情況建檔核查，對7個存在問題的村衛(wèi)生室督導(dǎo)完成整改。二是針對“組織推動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展結(jié)對幫扶困難村工作有差距，個別幫扶組存在對幫扶政策掌握不清、掛名走讀”問題，支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新調(diào)整黨委幫扶工作組織架構(gòu)，建立與鎮(zhèn)幫扶辦周溝通機(jī)制，駐村工作組入村食宿。工作組認(rèn)真學(xué)習(xí)幫扶政策匯編及相關(guān)文件，制定幫扶重點工作臺賬，確保幫扶任務(wù)落實。對3名幫扶工作不用心不用力的干部進(jìn)行約談，提出嚴(yán)肅批評。三是針對“對結(jié)對幫扶困難村工作指導(dǎo)推動不力，產(chǎn)業(yè)幫扶項目進(jìn)展緩慢”問題，幫扶組協(xié)助村“兩委”理清村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，編制《幫扶村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案》及觀光休閑和種植綜合體項目實施方案。開展幫扶點掛牌亮身份、義診咨詢和志愿服務(wù)等活動，完成村衛(wèi)生室修建、與困難戶結(jié)對幫扶和家醫(yī)簽約等工作。

問題：開展自查、考核、整改工作不認(rèn)真。

整改：一是針對“沒有按照國家衛(wèi)生健康委制定的考核評價指標(biāo)對我市援建醫(yī)院進(jìn)行考核”問題，結(jié)合國家衛(wèi)生健康委考核標(biāo)準(zhǔn)制定考核方案，明確考核體系，并征求甘肅、青海、西藏等相關(guān)衛(wèi)生健康行政部門意見，建立精細(xì)化考核指標(biāo)體系。二是針對“對國家審計署指出的應(yīng)急救助醫(yī)療資金沒有及時撥付問題整改不到位”問題，開展第三方審計和預(yù)撥付結(jié)算工作，及時對預(yù)撥付資金進(jìn)行清算。目前，初步完成2014—2015年第三方審計，已完成2017年和2018年上半年資金撥付。三是針對“駐委紀(jì)檢監(jiān)察組履行扶貧助困監(jiān)督責(zé)任不到位，沒有開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作”問題，組織召開直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)援疆、援藏、援甘干部代表座談會和部分單位紀(jì)委書記經(jīng)驗交流會，總結(jié)扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任落實情況，指出監(jiān)督重點和難點，完善監(jiān)督舉措。制定《關(guān)于開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的通知》，督促各單位紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任，加強對黨委落實扶貧助困主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。

市合作交流辦黨組

問題：學(xué)習(xí)貫徹中央脫貧攻堅方針政策不到位，落實部署要求不及時不精準(zhǔn)。

整改：一是針對“黨組對習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神和中央有關(guān)決策部署傳達(dá)學(xué)習(xí)不到位”問題，將習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和中央決策部署列為中心組學(xué)習(xí)重點，編印《市委扶貧專項巡視整改學(xué)習(xí)材料》《2019年天津脫貧攻堅手冊》，印發(fā)全體黨員干部學(xué)習(xí)，強化理論武裝，將旗幟鮮明講政治貫穿整改全過程。二是針對“落實中央脫貧攻堅決策部署行動遲緩”問題，組織全市扶貧干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》，在機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)研討，挖掘產(chǎn)生問題的思想根源。深入剖析機(jī)制層面上的問題，完善《辦黨組關(guān)于開展扶貧攻堅作風(fēng)建設(shè)的安排意見》等制度方案4項，健全市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度方案11項。成立11個專項工作組，明晰權(quán)責(zé)范圍，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，推動各項任務(wù)落實。三是針對“落實脫貧攻堅的具體措施不精準(zhǔn)，幫扶實際效果不佳”問題，成立專項調(diào)查組，開展深入調(diào)查，對1名工作失察的正處級干部予以誡勉。立足幫扶工作實際，對原措施重新評估，健全措施制定機(jī)制，梳理完善援受雙方各類協(xié)議。召開市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，與16個區(qū)、29家成員單位、6個前方工作機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任。

問題：開展扶貧助困工作責(zé)任意識不強，履行市對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)不到位。

整改：一是針對“對扶貧助困工作重視程度不高，對成員單位的任務(wù)分工不夠具體明確”問題，實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，充實扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)力量。成立東西部扶貧協(xié)作作戰(zhàn)指揮部，掛圖作戰(zhàn)，集中辦公。調(diào)整干部配置，支援合作處室增加到4個處33名干部，切實做到盡銳出戰(zhàn)。起草《天津市高質(zhì)量推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和支援合作助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)2019年實施方案》，明確全年目標(biāo)任務(wù)，將各項任務(wù)分解到全市各區(qū)、各相關(guān)部門和前方工作機(jī)構(gòu)。目前，該方案已由市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)全市執(zhí)行。二是針對“與受援地區(qū)和前方工作機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)不及時，導(dǎo)致多個援建項目沒有按期完成”問題，在專項調(diào)查的基礎(chǔ)上，對1名工作失察的正處級干部予以誡勉。與前方工作機(jī)構(gòu)及時溝通工作情況，對資金撥付落實不到位問題即知即改。選派1名支援合作處處長到援疆前方指揮部任職，便于前后方溝通協(xié)調(diào)。三是針對“對涉及資金項目的制度規(guī)定沒有及時修訂完善，落實國務(wù)院扶貧辦考核整改要求不徹底”問題，認(rèn)真梳理資金管理政策，掌握資金撥付情況，及時進(jìn)行調(diào)整完善。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的項目資金管理辦法，2019年市級財政援助資金已足額撥付到位。對各單位國扶辦考核整改落實工作提出自查要求，并進(jìn)行督查督辦，確保落實到位。對有關(guān)區(qū)幫扶工作出現(xiàn)的問題了解掌握不及時的1名處級干部予以誡勉。

問題：在扶貧助困監(jiān)督檢查工作中存在形式主義、官僚主義。

整改：一是針對“沒有建立完善精準(zhǔn)的督導(dǎo)考核機(jī)制，在2017年度天津東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核工作中程序缺項漏項，考核成果運用缺失”問題，分析評估往年考核情況，對標(biāo)國扶辦新要求，結(jié)合我市工作實際，修訂《天津市東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作考核辦法》；加強考核培訓(xùn)，增加第三方評估內(nèi)容并提高權(quán)重，將2018年度考核情況通報有關(guān)單位，起到表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。二是針對“對照國務(wù)院扶貧辦通報的中央第一輪巡視發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題，在自查工作中敷衍應(yīng)付，檢查結(jié)果不嚴(yán)不實”問題，要求相關(guān)單位補報自查報告，說明問題產(chǎn)生的原因，并開展問題整改，切實補足短板，提高工作質(zhì)量。完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制，更新扶貧協(xié)作和對口支援工作信息系統(tǒng)，并推廣使用。

問題：對困難村幫扶工作擺位不高，開展工作不深入。

整改：一是針對“使用幫扶資金不精準(zhǔn)”問題，入戶開展調(diào)研，做好宣傳和解釋，使幫扶工作深入到“田間地頭”和百姓心里。駐村工作組定期向黨組匯報幫扶工作，加大和區(qū)、鎮(zhèn)幫扶辦的協(xié)調(diào)溝通力度，確保多方聯(lián)動、精準(zhǔn)施策。二是針對“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目進(jìn)展緩慢”問題，召開多層級的聯(lián)席會議，研究完善幫扶方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確完成時限，壓實各方責(zé)任。