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監(jiān)察體制改革之天津篇·原創(chuàng)短文丨一次動真碰硬的調(diào)研

(選送單位:市紀(jì)委監(jiān)委)

一次動真碰硬的調(diào)研

國家監(jiān)察體制改革后,監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室分設(shè),審查調(diào)查室雖然沒有固定的聯(lián)系單位或地區(qū),但在查辦案件中,如何準(zhǔn)確評價案發(fā)單位或地區(qū)的政治生態(tài)、如何找準(zhǔn)系統(tǒng)或行業(yè)的深層問題并加以解決,成為這個新成立部門的重要課題。

這一年來,我室承辦了多起留置案件,在一次查案過程中,我參與了一次特殊的調(diào)研活動,至今記憶猶新。

事情源于有關(guān)部門對該企業(yè)應(yīng)收款項的一次摸底排查。經(jīng)查,該企業(yè)賬上有大量應(yīng)收未收款項,且數(shù)額巨大、賬齡較長,嚴(yán)重占壓了企業(yè)資金,導(dǎo)致該企業(yè)資金吃緊,束手無策。這份報告很快轉(zhuǎn)到了我室,領(lǐng)導(dǎo)要求結(jié)合在辦案件深挖巨額應(yīng)收未收款項形成原因,重拳打擊背后的利益輸送問題。一次動真碰硬的調(diào)研就此展開。

“為什么在國資委未批準(zhǔn)的情況下,你們?nèi)猿鼋枇嗽摴P資金?”

“為什么對方購買了你們的船只,手續(xù)費卻由你們來墊付?”

“為什么本應(yīng)收取的房屋租金,一次性就免了幾百萬元?”

……

一連幾天,從早到晚,我們深入案發(fā)單位蹲點調(diào)研,對涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人逐個問詢,一一過篩。每筆賬款從形成背景到研究程序,從決策者到經(jīng)辦人,都仔細(xì)進(jìn)行核實。提問直指痛處,追查不留情面。

在被問到一筆應(yīng)收款的成因時,相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“這筆賬的情況我不太清楚,我上任時間不長。”我們反問道:“雖然這筆賬不是在你任期內(nèi)形成的,但在你接手后仍然沒有啟動解決程序,這是不是你的責(zé)任?新官要理舊賬?。 边@位負(fù)責(zé)人羞愧地低下了頭。

另一筆借款協(xié)議有當(dāng)時法定代表人的印章,而在問詢時,對方卻說:“這事上面領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)定了,蓋章時只是知會我一下,我沒有細(xì)看。”我們問道:“沒有細(xì)看就蓋章,那內(nèi)部的監(jiān)督和制約不就形同虛設(shè)了?”對方面紅耳赤,無言以對。

經(jīng)過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)案發(fā)企業(yè)之所以存在如此巨大的應(yīng)收未收款項,根本原因在于該企業(yè)前任一把手長期“決策一言堂”“用錢一支筆”,監(jiān)管缺位,內(nèi)控失靈;而繼任一把手履職不力,導(dǎo)致這些應(yīng)收款項長期掛賬,無人問津。

找出病因只是第一步,幫助案發(fā)單位追回這些款項才是當(dāng)務(wù)之急。為此,我們在報告中制定了具有針對性的解決方案:在壓實案發(fā)單位主體責(zé)任的同時,以我室在辦案件為抓手,綜合運用多種手段,幫助案發(fā)企業(yè)追索債權(quán),挽回?fù)p失,同時建議案發(fā)企業(yè)舉一反三,堵塞漏洞。這份報告迅速得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,并立即著手整改。

在我室與案發(fā)單位共同努力下,被審查人新的違紀(jì)違法問題受到查處。而更令人欣喜的是,該企業(yè)數(shù)額巨大的應(yīng)收款項得以追回,解決了企業(yè)的燃眉之急。該案取得了良好的政治、紀(jì)法和社會效果。

通過這次調(diào)研,我想說:“紀(jì)委監(jiān)委的審查調(diào)查工作,絕不僅僅是為了清除腐敗分子,更是為了幫助案發(fā)單位或地區(qū)解決問題、革除積弊、建章立制,實現(xiàn)政治生態(tài)的修復(fù)重建?!保ㄗ髡撸河诤i?市紀(jì)委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室)