讓群眾從生態(tài)扶貧中受益

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富?！?/p>

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不僅是踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，而且成為擺脫貧困、逐步致富奔小康的創(chuàng)新舉措。過去，人們一度認(rèn)為貧困地區(qū)發(fā)展落后，資源匱乏、環(huán)境惡劣、區(qū)位偏遠(yuǎn)，很難找到致富途徑。然而，隨著發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，越來越多的地方開始認(rèn)識(shí)到，對(duì)貧困地區(qū)來說，生態(tài)環(huán)境本身就是重要資源，就是寶貴的生產(chǎn)要素。

以“因茶致富、因茶興業(yè)”的陜西平利縣女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)為例，由當(dāng)年鄉(xiāng)辦茶場(chǎng)牽頭建設(shè)，通過招商引資形成目前“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動(dòng)100多戶貧困戶年人均增收千元以上?，F(xiàn)在的茶園正朝著生態(tài)茶園方向發(fā)展，循環(huán)利用落葉作為有機(jī)肥，既能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，又能為老百姓帶來收益、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

在我國，森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困等地區(qū)高度耦合，這些地區(qū)不僅是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，也是生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。黨的十八大以來，通過生態(tài)扶貧、退耕還林還草等，我國貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善。特別是近年來，按照黨中央實(shí)施“五個(gè)一批”工程的要求，廣大貧困地區(qū)堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，注重挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的精準(zhǔn)扶貧新路，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。我國實(shí)施退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上都進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。中央層面共安排貧困地區(qū)林草資金1500多億元，新增退耕還林還草任務(wù)全部安排給貧困地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)貧困戶戶均獲得財(cái)產(chǎn)性收入9000元。中央資金還累計(jì)安排140億元在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口，擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。

幾年來，通過這些扎實(shí)的生態(tài)扶貧舉措，不僅提高了貧困人口參與度和受益水平，也推動(dòng)織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。中西部22個(gè)省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.26萬億元，生態(tài)扶貧帶動(dòng)300萬貧困人口脫貧；貧困地區(qū)林草植被持續(xù)增加，森林覆蓋率平均增長超過4個(gè)百分點(diǎn)。但也要看到，在已脫貧地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高，等等。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，還必須在完善長效機(jī)制上下功夫。比如，通過成立合作社，鼓勵(lì)村民入股分紅；動(dòng)員貧困戶參與造林，按比例分享工程價(jià)款；選派科技專家、特派員，對(duì)貧困戶開展技能培訓(xùn)等多樣化方式，既讓群眾從生態(tài)扶貧中受益，而且確保這種受益穩(wěn)定且持久。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，兩者統(tǒng)一于綠水青山就是金山銀山的理念。貧困地區(qū)堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，突破眼前利益、短期利益的局限，充分依托生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，寓脫貧攻堅(jiān)于生態(tài)建設(shè)之中，就一定能不斷探索開拓生態(tài)扶貧的新路。（尉承棟）