拉起“跌倒者” 激勵再出發(fā)

“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設的歷史經(jīng)驗。

受到處理或者處分人員（以下簡稱受處分人員）中多數(shù)是黨內(nèi)同志，仍然在不同崗位上履職，同樣是推動事業(yè)發(fā)展不可忽視的力量。對這些人員，如果教育幫扶不到位，就有可能導致其失去干勁、消極懈怠，最終就會影響黨的事業(yè)，動搖黨的執(zhí)政根基。

對受處分人員開展幫扶回訪，幫助其糾正偏差，重新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，成為我市落實“懲前毖后、治病救人”方針的重要舉措。今年1至10月，我市已對3830名受處分人員逐一進行回訪，其中局級干部62人，處級干部952人。

通過幫扶回訪，受處分干部感激組織不拋棄、不放棄，喚醒了初心，重拾了信心，起到了“回訪一人、教育一群、影響一片”的效果，也有力回應了“多干多錯”“不干不錯”等錯誤論調(diào)，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

把教育和幫扶作為根本出發(fā)點──

解開心結卸下包袱

“干部出問題，組織有責任。這里面，既包括處理之前失管失察的責任，也包括干部受處分后的幫扶回訪責任?！笔形瘡膱詻Q扛起全面從嚴治黨主體責任出發(fā)，對幫扶回訪工作進行部署推動，將教育、監(jiān)督、管理、激勵貫通起來，幫助受處分人員提高認識、改正錯誤，激發(fā)其履職盡責、擔當作為的內(nèi)生動力。

“做好監(jiān)督‘后半篇文章’，在構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制上積極探索。”按照中央紀委國家監(jiān)委和市委要求，市紀委監(jiān)委深刻理解“把監(jiān)督挺在前面”的內(nèi)涵，明確了回訪工作“立足教育挽救，深化標本兼治”的著力方向。同時，堅持把思想政治工作貫穿始終，通過耐心細致的談心談話、政策宣講，以春風化雨般的關心關懷，觸及思想、觸及靈魂，推動受處分人員思想轉(zhuǎn)變。

西青區(qū)李七莊街原副主任楊晨光，曾因?qū)Ψ止芄ぷ鞅O(jiān)管不力、失察失責，受到行政記大過處分。“受到處分后，感到壓力很大，內(nèi)心也有一些沮喪和憋悶?！睏畛抗馓寡?。

“犯了錯誤不要緊，關鍵是要吸取教訓，有改正錯誤的決心和勇氣。只要真干工作、干好工作，組織會客觀公正地評價選用干部，不會‘一棍子打死’?！毕嚓P領導多次與楊晨光談心談話，開展幫扶回訪。

“經(jīng)過幫扶回訪，自己的思想和行動得到矯正，干工作也有了精神?！苯?jīng)過多次力度溫度兼?zhèn)涞幕卦L后，楊晨光知恥而后勇，在綜治管理、整治違建等工作中成績突出，得到了領導和同事的一致認可，不久前被提拔為區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長。

對黨組織負責，對受處分人員負責──

因人而異對癥下藥

每一個受處分人員性格、履歷等都不相同，每一個案例都各有特點，這就決定了幫扶回訪工作不能“千人一面”。我市各級紀檢監(jiān)察機關堅持“一把鑰匙開一把鎖”，根據(jù)受處分人員的錯誤性質(zhì)和情節(jié)、處分類型、個人表現(xiàn)等，精準施治、對癥下藥。

幫扶回訪工作人員通過查閱相關資料，向辦案人獲取受處分詳細信息，與回訪對象所在單位黨組織、紀檢監(jiān)察組織溝通等多種方式，精準把握回訪對象各方面情況，擬定個性化回訪方案?！叭绻皇菐е鴮卦L對象的全面了解去開展工作，就不可能真正走進他們的內(nèi)心，效果也會大打折扣?！笔屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志表示。

今年6月，我市出臺《受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法（試行）》，以制度形式明確了黨委（黨組）及組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關的工作職責任務，規(guī)范工作方法、工作重點和結果運用等，為開展幫扶回訪工作提供了基本遵循。

市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室抓實訪談環(huán)節(jié)，突出“四必談、一延伸、一報告”，即受處分人員本人必談、受處分人員單位黨委（黨組）主要負責同志必談、主管領導或領導班子其他成員必談、分管部門同事必談；在全面訪談的基礎上，適度延伸回訪，直觀掌握工作狀態(tài)；逐一梳理形成訪談記錄，全面報告回訪情況。濱海新區(qū)成立51個回訪工作小組，對2017年以來受到處理的446名干部集中回訪。河北區(qū)建立受處分人員數(shù)據(jù)庫，著重選取現(xiàn)在職、關鍵崗位、擔任領導職務的受處分人員作為回訪重點……全市各地區(qū)各單位各部門認真落實工作辦法要求，在實踐中積極探索，確保幫扶回訪工作真落地、見成效。

強化幫扶回訪工作結果運用──

厚植黨執(zhí)政的政治基礎

加強對黨員干部的教育管理，是黨組織的一項重大政治責任。在幫扶回訪中，回訪對象所在單位黨組織具有近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢。我市各級紀檢監(jiān)察機關既做好回訪工作，又加強監(jiān)督檢查，推動責任主體擔當履責。

市文化和旅游局是今年機構改革中新組建的政府部門，管理對象多、管轄領域廣，直屬單位就有30余家。駐市文化和旅游局紀檢監(jiān)察組成立日常督導組，對幫扶回訪工作實效及時了解評估。與黨組織主要負責人座談，收集對回訪工作的意見建議，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

濱海新區(qū)、南開區(qū)、東麗區(qū)等區(qū)紀委監(jiān)委在督促相關單位黨組織以案促改、把回訪意見納入干部廉政檔案的同時，督促相關黨組織及時將影響期滿后的受處分黨員人員納入正常的干部選拔任用范圍，對表現(xiàn)好的優(yōu)先使用，體現(xiàn)出“改了就是好同志”的鮮明導向。

全面從嚴治黨不停步，幫扶回訪工作也在持續(xù)深入。日前，市紀委監(jiān)委制定印發(fā)《對受到處理或者處分人員回訪教育實施細則》，進一步完善回訪教育工作開展的制度規(guī)范。

市紀委監(jiān)委主要負責同志表示：“我們要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，把回訪教育作為強化日常監(jiān)督、完善監(jiān)督體系的重要一環(huán)。通過建立健全回訪教育制度化、常態(tài)化機制，著力提升工作的精準性、科學性、實效性，最大限度調(diào)動和激發(fā)受處分人員積極性，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?！?/p>

系列訪談

紅橋區(qū)委書記李清 ──

加強幫扶回訪教育 激發(fā)干事活力

紅橋區(qū)各單位黨委（黨組）堅持把幫扶回訪作為履行全面從嚴治黨主體責任重要內(nèi)容。圖為紅橋區(qū)三條石街道黨工委書記李廣明同受處分人員談話。

紅橋區(qū)委堅持把幫扶回訪作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，精心謀劃部署，強力組織推動，扎實做好受處分人員幫扶回訪工作。2018年以來，全區(qū)1名曾受處分人員被提拔到領導崗位，3名曾受處分人員被組織委以重任，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

區(qū)委認真履行主體責任，推動幫扶回訪工作落地落實。召開區(qū)委常委會專題傳達學習市委、市紀委監(jiān)委關于幫扶回訪相關文件精神，研究制定具體措施。制定出臺《受處分人員回訪教育工作辦法（試行）》《關于規(guī)范紀律處分決定執(zhí)行的工作辦法（試行）》等制度文件，明確回訪教育內(nèi)容，細化具體操作辦法。狠抓各單位黨委（黨組）主體責任落實，精心選派幫扶人員，切實將“有錯干部”改造成為“有為干部”。

領導和支持區(qū)紀委監(jiān)委履行監(jiān)督專責，在樹立紀法權威、推動思想轉(zhuǎn)化、激勵擔當作為上下功夫見實效。一是抓教育培訓，細致解讀相關政策。召開工作會議，要求各單位定期與受處分人員進行談心談話。在全區(qū)組織開展專題培訓，細致講解幫扶回訪工作實施流程。二是抓思想工作，充分體現(xiàn)執(zhí)紀溫度。在處分決定送達的同時，屬于在職區(qū)管干部的，均由區(qū)紀委監(jiān)委相關負責同志進行談心談話。三是抓回訪教育，全面掌握回訪對象現(xiàn)實表現(xiàn)。認真梳理上兩年度受處分人員情況，把因工作失職失責被問責的在職黨員干部作為回訪重點。四是抓問責懲戒，強化處分決定的執(zhí)行。今年以來，共對全區(qū)391名受處分人員處分決定執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)送達處分決定不及時、工資待遇調(diào)整不到位等問題，對相關責任人嚴肅追責，并向全區(qū)印發(fā)通報，充分發(fā)揮警示教育作用。

目前，幫扶回訪工作成效明顯，有效激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情。今年前三季度，全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標增幅位居中心城區(qū)前列，提前2個月并超額完成棚戶區(qū)改造“三年清零”行動計劃，切實將凈化政治生態(tài)實際成效轉(zhuǎn)化為“打造綠色城區(qū)、建設美麗紅橋”的強大動力。

南開區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任王亞群 ──

用“暖心”回訪扶起“跌倒者”

南開區(qū)紀委監(jiān)委在回訪教育中突出效果導向，堅持一人一策。圖為工作人員根據(jù)受處分人員個性情況研究制定回訪方案。

今年以來，我們先后對66名受處分人員進行幫扶回訪，2名曾受到處分的黨員干部因工作表現(xiàn)優(yōu)秀，在影響期滿后被提拔使用?；卦L中，我們堅持“一督三聽”，用“暖心”回訪扶起“跌倒者”。

堅持一人一策，督責任落實，開展結對幫扶，傳遞組織關懷。對受處分人員全部建檔立冊，結合其存在的違紀問題和思想認識、心理狀態(tài)等因素，進行分析研判，一人一策制定回訪方案。按照“誰查辦誰負責”“誰監(jiān)督誰負責”“誰管理誰負責”的原則，壓實工作責任，由案件承辦部門和回訪對象所在單位黨組織、紀檢監(jiān)察組織分別確定專人，與回訪對象經(jīng)常開展交流談心，共同做好結對幫扶。

堅持直面問題，聽思想認識，把脈問題癥結，找準努力方向。幫扶回訪重在做好思想轉(zhuǎn)化，回訪中重點了解回訪對象對其違紀問題的反思和認識，通過直面問題、坦誠溝通，談深談透所犯錯誤，促使回訪對象正確認識黨紀處分，把思想中的“疙瘩”真正解開。

堅持激勵鞭策，聽意見建議，卸掉思想包袱，提振干事激情。把因工作失職失責被問責的黨員干部，特別是年輕干部作為幫扶回訪的重點，督促回訪對象所在單位黨組織既要以案為鑒、教育警示，又要真信任、真幫扶，仍然壓責任壓擔子，給黨員干部在工作中改正錯誤的機會，讓其放下包袱、輕裝上陣。

堅持跟蹤考察，聽群眾評價，強化結果運用，持續(xù)嚴管厚愛。對受到處分的人員絕不“一查了之”、打入另冊。在回訪中采取與受處分人員談話或與所在單位、黨組織負責人、黨員群眾代表面對面座談等形式，全面掌握受處分人員現(xiàn)實表現(xiàn)和工作業(yè)績。督促及時將受處分人員納入正常年度考核、職務職級晉升、評先評優(yōu)和干部選拔任用范圍。對積極主動改正錯誤、表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾認可的，進行正向激勵。

市紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室副主任段賽穎 ──

貫徹懲救方針 用心用情回訪

懲前毖后、治病救人，是我們黨對犯錯誤黨員的一貫方針。我們感到，監(jiān)督既是“鋒芒劍”，也是“暖心爐”。工作中，我們采取“望聞問切”的方式，辨癥施治，對受處分人員“一對一”幫扶回訪。

“望”，就是要學會觀察，把脈問診，及時了解“康復”情況。受處分人員在接受組織處理的過程中，面對來自方方面面的壓力，內(nèi)心是極度糾結和忐忑的，甚至產(chǎn)生較大的思想負擔，心灰意冷。因此，幫扶回訪必須用心用情，與受處分人員面對面、心貼心，實打?qū)嶉_展思想政治工作，走進內(nèi)心世界，解決所思所憂，跟進“康復”情況，體現(xiàn)人文關懷和人格尊重。

“聞”，就是要把紀律挺在前面，定向醫(yī)治，精準“施藥”。治病就得去根兒，對受處分人員，“治病”要徹底，心病“心藥”醫(yī)。通過耐心細致的思想政治工作，促使受處分人員從內(nèi)心深處反思錯誤，不讓任何一名受處分同志“掉隊”。我們不僅要有敢于執(zhí)紀敢于亮劍的硬氣，還要有掃去“特殊”黨員初心灰塵的溫情，更要有徹底治病、激勵擔當?shù)摹搬t(yī)者仁心”。

“問”，就是要學會聽其聲，真誠對待“跌倒干部”，做到不拋棄不放棄。通過“暖心”回訪，讓回訪對象站在受處理者的角度，為進一步加強全面從嚴治黨建言獻策，及時掌握第一手資料，見人見事見思想，從更大的時空維度和發(fā)展空間看待他們，帶著一顆真心“嚴管厚愛”，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎。

“切”，就是要徹底根治，尋回初心，重拾信心。突出紀檢監(jiān)察機關政治屬性，通過跟蹤回訪，對受處分人員的心理健康開出對癥“藥方”，使其在思想深處徹底“得救”。對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的同志，在影響期結束后，建議組織部門合理使用；對態(tài)度不端正，思想消沉、工作消極的，及時教育提醒并督促整改，實現(xiàn)紀法約束有硬度、強化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀問責有力度、治病救人有溫度。（徐麗 孟若冰）