權(quán)威解讀 | 推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到“最后一米”──解讀《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

為織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到“最后一米”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。近日，記者專訪了市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就該《意見(jiàn)》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

問(wèn)：首先，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹《意見(jiàn)》的大概內(nèi)容。

答：《意見(jiàn)》共分六個(gè)部分。第一部分是總體要求，主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則。第二部分是性質(zhì)定位，明確了聯(lián)絡(luò)站性質(zhì)作用和職責(zé)范疇。第三部分是規(guī)范設(shè)置，規(guī)定了聯(lián)絡(luò)站的人員配備和選聘要求。第四部分是監(jiān)督任務(wù)，明確了監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容。第五部分是工作方式，規(guī)定了宣傳黨的政策、收集廉情信息、跟進(jìn)監(jiān)督督促、報(bào)告問(wèn)題線索、通報(bào)反饋情況5種方式。第六部分是工作保障，對(duì)各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察組織提出強(qiáng)化督促指導(dǎo)、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展工作考核、加大宣傳引導(dǎo)、注重工作創(chuàng)新等工作要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何定位紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的性質(zhì)？

答：紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織在村（社區(qū)）設(shè)立的群眾監(jiān)督的有效載體，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下群眾開(kāi)展監(jiān)督的組織方式。紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層的延伸，重在做深做細(xì)做實(shí)基層監(jiān)督工作，通過(guò)深入群眾，協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織近距離、全天候了解掌握基層情況，多角度、全方位發(fā)現(xiàn)和收集問(wèn)題、開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

問(wèn)：紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站如何設(shè)置？對(duì)監(jiān)督員有何要求？

答：以村（社區(qū)）為單位設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)行“站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“一長(zhǎng)多員”制。每個(gè)聯(lián)絡(luò)站設(shè)站長(zhǎng)1名，根據(jù)人口和黨員數(shù)量配備監(jiān)督員若干名。監(jiān)督員由村（社區(qū)）黨組織推薦，并由站長(zhǎng)提出建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織統(tǒng)一考核選聘。監(jiān)督員應(yīng)具有較好的政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法、公道正派、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和履職能力，提倡從黨務(wù)干部、退休干部、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、樓門(mén)長(zhǎng)等人員中產(chǎn)生。

問(wèn) ：檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容是什么？

答：監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象有：村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織及其黨員干部、公職人員，重點(diǎn)監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任以及“兩委”班子其他成員。在村（社區(qū)）居住的黨員干部、公職人員；上級(jí)職能部門(mén)及其所屬基層科所站隊(duì)在村（社區(qū)）履行服務(wù)管理職能的黨員干部、公職人員。

監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容有：聚焦黨中央和上級(jí)決策部署在村（社區(qū)）貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促做到“兩個(gè)維護(hù)”；聚焦村（社區(qū)）黨組織、黨員作用發(fā)揮和黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，緊盯軟弱渙散、黨員隊(duì)伍建設(shè)不力等突出問(wèn)題，督促推動(dòng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；聚焦村務(wù)（居務(wù)）決策和公開(kāi)、集體資金資產(chǎn)資源管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)惠民政策措施落實(shí)等工作中的村（社區(qū)）組織權(quán)力運(yùn)行，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)；聚焦黨員干部、公職人員聯(lián)系服務(wù)群眾工作作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等漠視侵害群眾利益問(wèn)題，敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、工作推動(dòng)不力等形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，督促改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé)；聚焦黨員干部、公職人員“8小時(shí)”外社交圈生活圈朋友圈、家庭家教家風(fēng)，緊盯大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、違規(guī)收送節(jié)禮等享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、廉潔自律的新風(fēng)尚；聚焦移風(fēng)易俗、文明村（社區(qū)）創(chuàng)建、村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約執(zhí)行等精神文明建設(shè)，優(yōu)化社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的村（社區(qū)）社會(huì)環(huán)境等。

問(wèn)：日常工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站有哪些具體工作方式呢？

答：一是宣傳黨的政策。宣傳黨中央和市委全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策和部署要求，普及宣傳紀(jì)法知識(shí)，組織開(kāi)展廉政政策解讀、廉潔文化教育，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，激發(fā)群眾監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造濃厚監(jiān)督氛圍。

二是收集廉情信息。通過(guò)暢通信訪舉報(bào)渠道、經(jīng)常性走訪群眾等方式，主動(dòng)聽(tīng)取群眾反映、意見(jiàn)訴求和工作建議，收集村（社區(qū)）范圍內(nèi)黨員干部、公職人員用權(quán)不公、用權(quán)不廉、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)群眾訴求情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)更多群眾監(jiān)督基層權(quán)力運(yùn)行。

三是跟進(jìn)監(jiān)督督促。通過(guò)參加或列席村（社區(qū)）黨組織會(huì)議、村（居）委會(huì)會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議和村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議等方式，跟進(jìn)監(jiān)督村（社區(qū)）重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事宜并督促落實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

四是報(bào)告問(wèn)題線索。對(duì)苗頭性、傾向性等一般性問(wèn)題，由站長(zhǎng)或監(jiān)督員督促村（社區(qū)）黨組織予以解決，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織；對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)仲裁、個(gè)人矛盾糾紛、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、其他個(gè)人訴求等不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的事項(xiàng)，告知群眾依法向有權(quán)處理的單位反映；對(duì)反映村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員，在村（社區(qū)）居住的黨員干部、公職人員以及上級(jí)職能部門(mén)及其所屬基層科所站隊(duì)在村（社區(qū)）履行服務(wù)管理職能中的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，由站長(zhǎng)直報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織，依規(guī)依紀(jì)依法處置。

五是通報(bào)反饋情況。經(jīng)上級(jí)黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察組織批準(zhǔn)同意，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站職責(zé)定位，通過(guò)公開(kāi)欄、召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別溝通、發(fā)送函件等方式，及時(shí)向黨員干部群眾通報(bào)反饋問(wèn)題整改落實(shí)、意見(jiàn)建議采納、合理訴求解決等情況。（徐麗）