“一把手”說

和平區(qū)委書記賀亦農(nóng)：

著力破解“一把手”和同級監(jiān)督難題

“要把探索創(chuàng)新監(jiān)督舉措，實現(xiàn)‘一把手’監(jiān)督從有形到有效覆蓋，推動‘一把手’履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，有力破解‘一把手’和同級監(jiān)督難題，作為落實《意見》要求的重要目標任務(wù)。”和平區(qū)委書記賀亦農(nóng)在全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部大會上部署落實《意見》工作時表態(tài)。

黨中央下發(fā)《意見》后，和平區(qū)委逐條逐項研究分析、解剖麻雀，重點在大膽開展對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同級監(jiān)督、形成上級“一把手”抓下級“一把手”層級監(jiān)督鏈條等方面，啟動實施了一攬子切實可行的措施?！案骷?lsquo;一把手’自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強，黨委紀委在處理監(jiān)督與支持的關(guān)系中更加融合融洽。”賀亦農(nóng)說。

和平區(qū)委不斷探索“一把手”監(jiān)督工作方式方法，通過運用“和平講廉”、制發(fā)《廉政提示卡》、召開“微腐敗”案件情況剖析會等方式，進一步填補“一把手”監(jiān)督工作縫隙，根除腐敗和作風(fēng)癥結(jié)。同時，堅持抓早抓小抓前置，今年以來，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委班子成員和區(qū)管“一把手”開展廉政談話和履職談話26人次，運用第一種形態(tài)處置13人次，堅持“保護不袒護”，以強有力的問責(zé)保障主責(zé)落實到位。

在選用“一把手”方面，依托“正負面清單”，探索建立區(qū)管“一把手”政治素質(zhì)檔案。特別是適逢“換屆年”，通過開展與區(qū)管“一把手”一對一談話等方式，強調(diào)換屆紀律，做好風(fēng)氣監(jiān)督。

與此同時，和平區(qū)委還探索建立區(qū)委常委會聽取區(qū)管“一把手”權(quán)力運行情況報告機制等方式，貫通“八小時內(nèi)外”監(jiān)督，既將“一把手”置于近距離監(jiān)督之下，又體現(xiàn)關(guān)愛與激勵，使監(jiān)督不失位、支持不缺位。

河西區(qū)委書記李學(xué)義：

“五指”用力“一把抓” 做實“一把手”監(jiān)督

“加強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，抓住了監(jiān)督的主要矛盾和矛盾的主要方面，對于貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)、破解對‘一把手’監(jiān)督和同級監(jiān)督難題意義重大?！焙游鲄^(qū)委書記李學(xué)義表示，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，河西區(qū)委要從五個方面用力。

自覺擔(dān)起管黨治黨責(zé)任，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。帶頭做到“兩個維護”，聚焦落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員教育提醒；定期聽取下級黨委（黨組）“一把手”履行管黨治黨責(zé)任情況匯報，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的及時約談。

自覺接受上級監(jiān)督，強化請示報告和整改提高。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況、中央和市委巡視反饋問題和意見建議整改落實情況等開展監(jiān)督檢查，相關(guān)情況及時向市委報告。

虛心接受班子監(jiān)督，確保各項決策部署民主科學(xué)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，特別是在區(qū)委重大決策部署上，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見建議。主動接受區(qū)紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，不斷強化同級監(jiān)督意識，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

健全完善監(jiān)督機制，注重對下級“一把手”和班子成員監(jiān)督。建立區(qū)委書記與黨委（黨組）“一把手”談話提醒機制、區(qū)紀委書記與區(qū)委常委、分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督提醒機制，健全政治生態(tài)分析研判機制。

要注重完善監(jiān)督體系，推進各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通融合。健全區(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)督體系，將大小“一把手”納入監(jiān)督范圍。發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等監(jiān)督作用，盯緊短板漏洞，規(guī)范權(quán)力運行。

南開區(qū)委書記楊兵：

當(dāng)示范作表率 精準推進“一把手”監(jiān)督

“加強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求和重要舉措?！蹦祥_區(qū)委書記楊兵說，作為南開區(qū)管黨治黨第一責(zé)任人，必須切實肩負起政治責(zé)任、主體責(zé)任，既要當(dāng)好示范、作表率，又要狠抓落實、打頭陣，堅持在“四個一”上出實招、做實功。

突出一個重點。要把政治監(jiān)督作為對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重點，聚焦“兩個維護”，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，以及黨中央、市委決策部署等落實情況，定期開展巡察、督查和“回頭看”。

發(fā)揮一個作用。發(fā)揮區(qū)委書記“一把手”的示范帶動作用，自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下。嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實民主集中制，堅持“三重一大”集體決策，嚴格執(zhí)行請示報告、述責(zé)述廉等制度，主動接受市委、市紀委監(jiān)委監(jiān)督，自覺接受同級班子成員和區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督。

抓住一個關(guān)鍵。要把同級班子成員和下級“一把手”作為監(jiān)督的關(guān)鍵，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。區(qū)委班子成員認真開展批評和自我批評，交換意見、互相督促，帶頭向區(qū)紀委全會述責(zé)述廉，定期聽取下級“一把手”抓黨建述職，及時發(fā)現(xiàn)問題、推動解決。

完善一套機制。要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，把實踐中的有效做法上升為制度規(guī)范。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人重大事項報告和抽查核查、任職回避、定期輪崗、離任審計等監(jiān)督制度，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”家訪，用好紀檢監(jiān)察機關(guān)與區(qū)委督查、干部監(jiān)督部門信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成監(jiān)督整體合力。

市交通運輸委黨委書記、主任王魁臣：

正確認識監(jiān)督 主動接受監(jiān)督 有力推進監(jiān)督

“提到監(jiān)督，有的同志覺得受到了約束和限制，而我們市交通運輸委的領(lǐng)導(dǎo)班子乃至許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部，近年來實實在在感受到監(jiān)督帶來的益處。”市交通運輸委黨委書記、主任王魁臣坦言，從兩任主要領(lǐng)導(dǎo)嚴重違紀違法造成系統(tǒng)政治生態(tài)惡化，到目前政治生態(tài)持續(xù)向好，在這個過程中，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，各司其職，默契配合，取得良好效果。

《意見》出臺后，市交通運輸委黨委在已有的工作基礎(chǔ)上再進一步，把對“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制度化、規(guī)范化。結(jié)合交通運輸系統(tǒng)的特點，組織起草加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作辦法，將在近期出臺。在具體措施上，市交通運輸委主要在三個方面下功夫：

在全系統(tǒng)形成自覺接受監(jiān)督的文化氛圍。“黨委書記首先要以身作則作出表率?！蓖蹩颊f，特別是在作重大決策時，嚴格按照程序征求駐委紀檢監(jiān)察組的意見建議。同時，在全系統(tǒng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行宣傳教育，要求正確認識監(jiān)督、主動接受監(jiān)督。

為監(jiān)督者賦權(quán)。在選配基層單位紀委書記時，堅決選配政治素質(zhì)高、工作能力強的干部，賦予單獨向委黨委和駐委紀檢監(jiān)察組匯報工作的權(quán)力。同時，如果所在黨委出了問題，也要視情況追究監(jiān)督不力責(zé)任。

為外部監(jiān)督提供便利。市交通運輸委正在積極為社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供更多的渠道。目前，交通運輸系統(tǒng)事關(guān)民計民生的各項決策、事務(wù)都可以在官網(wǎng)、微信公眾號查詢。此外，還建立了嚴格的輿情回訪制度，努力在群眾監(jiān)督中不斷提升工作水平。

（徐麗 孟若冰）