憲法修改，中國特色社會主義民主法治的重大實踐

修改憲法，是黨和國家政治生活的一件大事，是事關(guān)全局的重要立法活動。連日來，代表委員們討論審議憲法修正案草案時紛紛表示，修改憲法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務(wù)，對我國現(xiàn)行憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時的，符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實踐需要。

修改憲法是對接新時代、開啟新征程的必然要求

“我國現(xiàn)行憲法是1982年審議通過的，此后緊跟時代步伐，不斷與時俱進(jìn)，進(jìn)行了4次修改，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設(shè)。”湖北省黃石市市長董衛(wèi)民代表說，“一個民族的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有賴于思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；一個國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以科學(xué)的理論作為行動指南。憲法修正案草案把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，明確了全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”

“憲法只有不斷適應(yīng)新形勢，吸納新經(jīng)驗，確認(rèn)新成果，做出新規(guī)范，才具有持久生命力。”湖南省株洲市市長陽衛(wèi)國代表說，這次修改憲法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，特別是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，有利于在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，有利于確保黨和國家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

“作為上層建筑的重要組成部分，憲法一定要緊隨黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的發(fā)展而發(fā)展。這次修改憲法，是對接新時代、開啟新征程的必然要求。”吉林省律師協(xié)會會長遲日大委員表示，黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位。如今，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，是時代大勢所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向，對于確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，意義重大而深遠(yuǎn)。

有利于更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用

歷史反復(fù)證明，只有不斷地、及時地通過憲法確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)實踐發(fā)展和時代發(fā)展的新形勢新要求，才能更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用。

“中國發(fā)展成就的關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉委員說，“這次修改憲法，明確把‘中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征’寫入總綱，必將有利于在全國人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道前進(jìn)。”

代表委員認(rèn)為，在國家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整，是健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排。“中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人‘三位一體’的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，使‘三位一體’領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)，是完全必要的。”中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵委員說。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)代表關(guān)注憲法修正案草案的“監(jiān)察委員會”。他說，把黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，明確國家監(jiān)察機關(guān)的憲法地位，充分體現(xiàn)了黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的有機統(tǒng)一，能夠形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效，確保國家公權(quán)力在憲法框架下有序運行，確保黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福利。

此次修改憲法的每一處都著眼長遠(yuǎn)、事關(guān)重大。談及關(guān)于設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款，江蘇省南京市人大常委會主任龍翔代表表示，這是事關(guān)全局的重大政治體制改革，從國家根本法的層面擴大了地方立法的主體和權(quán)限范圍，是完善中國特色社會主義立法體制的重大舉措，是對我國地方立法實踐探索與成功經(jīng)驗的提煉升華和憲法確認(rèn)，必將極大推動地方因地制宜運用立法手段解決具體問題。

準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈搏，主動回應(yīng)人民群眾關(guān)切

修改憲法的過程是嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的，堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨和人民的共同意志，得到全黨全國人民的認(rèn)同。

“憲法是國家的根本法，其修改過程必然要求全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”西北大學(xué)中國思想研究所副所長謝陽舉委員說，“同時，憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，此次修改憲法充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，發(fā)揚民主、集思廣益，確保了憲法修改符合最廣大群眾的根本利益，得到全黨全國各族人民的衷心擁護(hù)。”

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。“這次修改憲法，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和正確思想指導(dǎo)，充分發(fā)揚人民民主，集中全黨全國人民的智慧，是中國特色社會主義民主法治的重大實踐。”安徽省蚌埠市市長王誠代表表示，在今后的工作實踐中，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家關(guān)于憲法修改的重大決策部署上來，自覺做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

河北省滄州市孟村回族自治縣人大常委會副主任劉春香代表表示，我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，利用修改憲法這一契機，廣泛開展憲法學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍，引導(dǎo)人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和信仰憲法，把全面依法治國推向新境界，確保黨和國家事業(yè)在法治軌道上不斷前進(jìn)。（記者張洋、鄧圩、江琳、段宗寶、史自強、尹曉宇）