破除“車輪腐敗”背后的特權(quán)思想

（原標(biāo)題：觀察思考之三 從公車私用“變身”私車公養(yǎng)——破除“車輪腐敗”背后的特權(quán)思想）

隨著中央八項規(guī)定精神的貫徹落實和公車改革的深入推進(jìn)，各地公務(wù)用車管理更加規(guī)范嚴(yán)格，公車私用等問題得到有效遏制。但值得警惕的是，一些新的“車輪腐敗”問題正蠢蠢欲動，時有發(fā)生，私車公養(yǎng)就是其中一個突出的隱形變異表現(xiàn)，必須引起重視、堅決糾治。

私車公養(yǎng)披隱身衣揩公家油

私車公養(yǎng)，顧名思義就是用公家的錢為私家車的消費“買單”。相比公車私用等赤裸裸的違規(guī)用車問題，私車公養(yǎng)更加隱蔽，并且手段多樣，常見的有以下幾種：

——將公務(wù)加油卡用于私車加油。采用加油卡的方式為公車加油，這本是嚴(yán)格公車用油的有效措施，但少數(shù)黨員干部利用保管公務(wù)加油卡等便利，為私家車加油。這一現(xiàn)象在私車公養(yǎng)問題中較為普遍，江蘇省徐州市紀(jì)委2017年春節(jié)期間開展的專項督查中，就有130人因“私油公供”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。此類問題在其他地方的通報中也經(jīng)常出現(xiàn)，比如，廣西壯族自治區(qū)貴港市工商局港北分局原城東工商所科員李西凱，先后18次用公務(wù)加油卡為3輛私家車加油共5658.83元，受到黨內(nèi)警告處分；天津市濱海新區(qū)區(qū)委老干部局第二工作處黨支部書記李連云將單位公務(wù)加油卡交給其弟使用，為私家車加油20次，累計1.5萬余元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

——用公務(wù)加油卡消費或套取現(xiàn)金。有的人貪欲膨脹，費盡心機(jī)打加油卡的主意，變著花樣為自己撈取好處。比如，遼寧省遼陽市文圣區(qū)礦產(chǎn)品銷售計量服務(wù)中心副主任劉昕，利用單位加油卡在加油站便利店購買香煙、燃油寶等18次，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，退賠違紀(jì)款。更有甚者，有的用單位公務(wù)加油卡賣油給他人，從中套現(xiàn)牟利。

——公款報銷應(yīng)由個人支付的私車費用。有的黨員干部將私車私用產(chǎn)生的油費、保險費、維修費、年檢費等發(fā)票拿到公家報賬，如陜西省西安市新城區(qū)舊城改造辦公室工會主席樊群會，經(jīng)該辦下屬物業(yè)公司總經(jīng)理辛峰簽字同意，在該公司報銷其個人車輛保險等費用共計4402元，受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金被追繳。還有的借“私車公用”之名，報銷私車產(chǎn)生的所有費用，如重慶市綦江區(qū)婦聯(lián)原黨組書記、主席鄒文敏未經(jīng)集體研究，個人決定單位租用其兄的越野車作為公務(wù)用車，共支付租車費4.8萬元，車輛私用產(chǎn)生的油費、路橋費、停車費等相關(guān)費用均由公款報銷，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

——私車冒充公車進(jìn)行維修、清洗。個別黨員干部、工作人員以私車冒充公車，到單位定點維修廠、洗車場進(jìn)行維修、清洗，費用簽字掛賬，由單位統(tǒng)一結(jié)算。浙江省玉環(huán)市港航分局4名駕駛員利用職務(wù)之便，多次將私家車維修費用掛賬在單位名下，采用多開發(fā)票金額到單位報賬的方法，侵占單位公車維修費3.27萬元，4人均被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

私車公養(yǎng)問題的根源在于特權(quán)思想作祟

私車公養(yǎng)看似新表現(xiàn)，實則老問題。在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢下，這種隱形變異的“車輪腐敗”不時冒頭，既有少數(shù)黨員干部思想認(rèn)識層面的主觀原因，也反映出個別地方、單位在公車管理工作中的漏洞。

占公家便宜的特權(quán)思想尚未根除。私車公養(yǎng)源于個別黨員干部根深蒂固的特權(quán)思想，這種思想在社會上有一定的市場，有的人吃公家飯就想占公家便宜，把個人利益看得比什么都重，對侵占公共利益不以為然、不當(dāng)回事。一些因私車公養(yǎng)被處分的黨員干部自我剖析稱，公車改革后沒有公車坐了，心里存在落差，總想著利用工作便利“補(bǔ)償”一下自己，公車私用行不通，就想方設(shè)法在私車公養(yǎng)上動歪腦筋。

遵守公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定認(rèn)識上存在偏差、行動上缺少自覺。有的黨員干部紀(jì)律意識淡漠，對中央八項規(guī)定精神和有關(guān)規(guī)定置若罔聞。有的明知自己的行為違規(guī)違紀(jì)，卻存在僥幸心理，覺得反“四風(fēng)”、查違規(guī)用車都抓了這么久，“風(fēng)頭”應(yīng)該過去了，只要小心一點、隱蔽一點就不會被發(fā)現(xiàn)，等等。有了這些錯誤認(rèn)識，既不能做到令行禁止、遵守規(guī)定，更不能自覺行動、維護(hù)紀(jì)律，因此依然故我、頂風(fēng)違紀(jì)。

公車管理機(jī)制不完善為私車公養(yǎng)留下生存空間。有的單位公車改革不到位，執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度存在打折扣、搞變通現(xiàn)象；有的公車管理缺乏規(guī)范性，加油卡使用、公車經(jīng)費報銷等管理混亂，出現(xiàn)?？ú粚Ｓ?、報銷隨意性大等問題。再加上一些地方、單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對公車管理缺乏有效監(jiān)督，對私車公養(yǎng)的苗頭性、傾向性問題不能及時制止和糾正。

整治私車公養(yǎng)現(xiàn)象須在懲與治兩方面用力

私車公養(yǎng)侵占公共資源和群眾利益，極易滋生其他消極腐敗問題，消解公車改革的效果，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和公信力，必須通過懲與治兩手抓、兩手硬，有針對性地加以糾正和防范。

擦亮監(jiān)督“探頭”，讓私車公養(yǎng)無處遁形。在強(qiáng)化日常監(jiān)督、暢通舉報渠道的基礎(chǔ)上，扭住重要時間節(jié)點，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，加大明察暗訪力度，讓各種私車公養(yǎng)行為無處藏身。江西省南昌市西湖區(qū)等地通過追蹤公車行車軌跡，定期調(diào)取加油卡消費記錄，檢查定點維修、洗車及保險公司，借助稅務(wù)部門電子信息平臺排查可疑發(fā)票等方式，對私車公養(yǎng)問題進(jìn)行立體化監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒。

嚴(yán)肅查處問責(zé)，持續(xù)形成有力震懾。對發(fā)現(xiàn)的私車公養(yǎng)問題，堅持露頭就打，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。實行“一案雙查”，對落實責(zé)任不力，導(dǎo)致私車公養(yǎng)等問題多發(fā)頻發(fā)的，既追究當(dāng)事人責(zé)任、又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既追究主體責(zé)任、又追究監(jiān)督責(zé)任。同時，點名道姓通報曝光，發(fā)揮震懾作用，使那些對特權(quán)不愿撒手、占便宜沒夠、“揩油”之心不死的黨員干部真正警醒，自覺知止、收手。

強(qiáng)化制度約束，保障公車管理規(guī)范有序。治理私車公養(yǎng)，必須建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費管理、公務(wù)用車使用管理等制度規(guī)定，健全公車使用臺賬，規(guī)范派車、報銷等審批程序，實行“一車一卡”加油制度，嚴(yán)格公車使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度，提高公車使用管理信息化水平，從源頭上防止私車公養(yǎng)行為發(fā)生。此外，為解決公車不夠用、私車公用時出現(xiàn)的各種問題，還應(yīng)深入推進(jìn)公車改革，簡化購買社會服務(wù)流程，增加供給，讓公務(wù)用車更規(guī)范、更便利。（記者 李靔）