天津：以案為鑒持續(xù)凈化政治生態(tài)

中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊文截圖

“治土改水”正本清源，向圈子文化、碼頭文化、好人主義亮劍，肅清黃興國惡劣影響，持續(xù)凈化政治生態(tài)……今年以來，天津市委和市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和中央紀(jì)委二次全會精神，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，在落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋意見整改取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以案為鑒，多措并舉，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，取得階段性成效。

政治上出問題是根本之禍、根本之毀——

凈化政治生態(tài)緊要緊迫

凈化政治生態(tài)之于天津，是十分緊要緊迫的政治任務(wù)。天津市委把深化中央巡視“回頭看”反饋意見整改、肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態(tài)作為政治首責(zé)，列入主體責(zé)任清單，擺在重要位置部署推動，較真發(fā)力。

“要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做忠誠核心、追隨核心、捍衛(wèi)核心的模范?！敝醒胝尉治瘑T、天津市委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的緊迫感，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地狠抓，推動政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)海晏河清。

市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“七個有之”問題，著力肅清黃興國流毒，以雷霆手段嚴(yán)肅查處了李金亮、趙建國等一批政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的市管干部，堅(jiān)決清除黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2392件，結(jié)案1424件，處分1896人，其中查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律案件55起。

在堅(jiān)決“拆碼頭、鏟山頭、破圈子”的同時，市委將政治紀(jì)律政治規(guī)矩嚴(yán)起來、立起來。在去年制定實(shí)施有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，今年又出臺《關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建的工作辦法（試行）》等文件，織密管黨治黨的制度籠子，推動政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體凈化、一體培育、一體建設(shè)。

凈化政治生態(tài)必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”——

擔(dān)起監(jiān)督首責(zé)絕不搞“溫良恭儉讓”

上半年，市委在第三輪對22家市管國有企業(yè)黨組織巡視中，緊扣中央深化政治巡視提出的“六圍繞一加強(qiáng)”新要求，突出凈化政治生態(tài)，分門別類細(xì)化60個監(jiān)督重點(diǎn)，量身打造符合天津?qū)嶋H的“政治體檢表”。10個巡視組對被巡視黨組織“照單查體”，確保政治巡視指向更明確，查找政治偏差更聚焦，發(fā)現(xiàn)政治問題更精準(zhǔn)。

針對有的單位增強(qiáng)“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會和年度民主生活會存在“沒有緊扣主題”“相互批評不深刻、走過場”“未對組織約談函詢等情況作出說明和認(rèn)真檢查”等問題，市紀(jì)委監(jiān)委會同市委組織部等部門，全程督導(dǎo)市公交集團(tuán)等10個單位黨委（黨組）重開年度民主生活會。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽牢“牛鼻子”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，市委動了真格。今年4月，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，分別對2017年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核排名靠后的10個單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)場通報(bào)考核結(jié)果和存在問題。

談話后，被約談的黨委（黨組）書記一致表示，約談是一次警醒、警示，一定要引以為鑒，正視存在問題，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)履行好第一責(zé)任。

與此同時，市紀(jì)委監(jiān)委用好問責(zé)利器，著力解決“水流不到田頭”的問題。上半年，全市查處落實(shí)“兩個責(zé)任”不力問題203起，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部304人，其中給予黨紀(jì)處分114人。研發(fā)覆蓋市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督平臺，履責(zé)全留痕、監(jiān)督全方位，以科技手段助推“兩個責(zé)任”落實(shí)。

不作為不擔(dān)當(dāng)問題，從根子上說是好人主義作祟、初心使命職責(zé)淡忘、為民用權(quán)思想淡化的政治問題，也是不良政治生態(tài)的具體外現(xiàn)。今年3月，市委推出深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動，向“庸懶散浮拖”的“堂上木偶”亮劍，一場“問責(zé)風(fēng)暴”勁刮津城。市紀(jì)委監(jiān)委對履行主體責(zé)任不力的市社管局原局長張寶甫等3名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，張寶甫受到免職處理。1月至6月，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1017起，處理1404人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分450人。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鍥而不舍、久久為功——

像治理鹽堿地一樣持續(xù)凈化政治生態(tài)

按照市委統(tǒng)一部署，市紀(jì)委監(jiān)委會同市委組織部、市委宣傳部、市委督查室等部門，圍繞貫徹落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋意見和市委《關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的工作意見》，持續(xù)開展專項(xiàng)督查，督促各地區(qū)各單位采取有力措施凈化政治生態(tài)，像治理鹽堿地一樣“治土改水”，對全市政治生態(tài)進(jìn)行“土壤評測”“土壤改良”。

碼頭文化、圈子文化、好人主義等問題，是天津政治生態(tài)土壤中的“污泥”，其突出危害是選人用人“近親繁殖”“權(quán)錢勾兌”“政治依附”。市紀(jì)委監(jiān)委把是否存在“拜碼頭”“接天線”“搞圈子”等行為作為考核考察干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。今年以來，先后對879人次作出黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，對不能同黨中央保持高度一致、不自覺踐行“兩個維護(hù)”的人，一票否決；對落實(shí)黨中央決策部署態(tài)度曖昧的，一票否決；對骨頭不硬、見風(fēng)使舵、愛惜羽毛、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，一票否決。

積極做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做到查辦一起案件、整改一類問題、凈化一方政治生態(tài)。6月26日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會召開，10名因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處的市管干部面對鏡頭懺悔，給全市黨員干部以警示。會后，由市紀(jì)委監(jiān)委制作《為了政治生態(tài)海晏河清》的警示教育專題片在天津衛(wèi)視、新聞頻道、“津云”客戶端和市紀(jì)委監(jiān)委“廉韻津沽”官網(wǎng)公開播出，引起極大震動。

“片中人曾經(jīng)也是看片人。大家看片子時要想一想，他們?yōu)槭裁闯闪似腥?？怎樣才能不做片中人？”這部鮮活的警示教育片，給全市黨員干部和公職人員再次敲響警鐘。同時，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)舉辦“利劍高懸 警鐘長鳴”警示教育主題展，截至目前已接待黨員干部參觀1500余場、11余萬人次。

“凈化政治生態(tài)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須抓實(shí)抓細(xì)、持續(xù)用力。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)特作用，以案示警、強(qiáng)化震懾，加強(qiáng)對落實(shí)‘兩個維護(hù)’、黨中央重大決策部署等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律問題，堅(jiān)決清除政治生態(tài)污垢，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入?！笔形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明表示。（周茂坤 李建彬）

點(diǎn)評：

良好政治生態(tài)是涵養(yǎng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的土壤，是黨的生機(jī)活力的源泉，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。習(xí)近平總書記對凈化黨內(nèi)政治生態(tài)高度重視，多次作出深刻闡述和重要指示；黨的十九大將“營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容予以部署，十九屆中央紀(jì)委二次全會對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)助力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提出明確要求。中央要求就是號令，一段時間以來，天津、重慶、甘肅等省市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力肅清黃興國、孫政才、王三運(yùn)等嚴(yán)重違紀(jì)違法者流毒，著力凈化修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)，取得階段性成效。

修復(fù)凈化政治生態(tài)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照中央紀(jì)委二次全會部署，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中找準(zhǔn)職能定位，從精準(zhǔn)把握“樹木”和“森林”狀況，嚴(yán)查違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，強(qiáng)化對選人用人的監(jiān)督、嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)形象關(guān)等方面入手，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地、與時俱進(jìn)地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，以不懈努力換來政治上的海晏河清、朗朗乾坤。