鄧修明：穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作

中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

（原標(biāo)題：穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作）

穩(wěn)中求進(jìn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則和科學(xué)方法論，也是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必須遵循的基本工作方針。要深化對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的認(rèn)識(shí)和理解，自覺地具體地貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程和各方面，努力把工作做得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，應(yīng)準(zhǔn)確理解“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系。“穩(wěn)”是基調(diào)和大局，是“進(jìn)”的基礎(chǔ)和前提；“進(jìn)”是“穩(wěn)”的目標(biāo)方向，是我們做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，兩者有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)，不是固步自封、機(jī)械求穩(wěn)，也不是沖動(dòng)蠻干、急于求成，而是要深入研究、把握規(guī)律、相機(jī)而動(dòng)。做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要以“穩(wěn)”求“進(jìn)”，一刻不停歇，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”，使“穩(wěn)”和“進(jìn)”良性互動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，必須防止三種錯(cuò)誤傾向

防止大起大落。穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求是防止大起大落。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨同樣要求防止大起大落，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。抓紀(jì)檢監(jiān)察工作不能抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松、時(shí)嚴(yán)時(shí)寬，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必須把握好力度和節(jié)奏，保持政策一以貫之、始終如一，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作積極穩(wěn)妥有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

防止無所作為。穩(wěn)中求進(jìn)，不是一味求穩(wěn)，不能成為懶政怠政、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)慕杩诤屠碛?。全面從?yán)治黨是打硬仗，身處一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能畏首畏尾、守舊僵化，必須解放思想、敢打敢拼，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)常抓不懈、一抓到底，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大的戰(zhàn)略性勝利。

防止急于求成。作風(fēng)問題、腐敗問題都具有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性，正風(fēng)肅紀(jì)不可能畢其功于一役。正所謂“不積跬步，無以至千里”，不能心浮氣躁、蠻干冒進(jìn)，必須保持工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，一件一件事情盯住干，干一件成一件，積小勝為大勝，努力做到滴水穿石、聚沙成塔。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，必須堅(jiān)持四個(gè)基本要求

堅(jiān)持一以貫之、久久為功。全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。永遠(yuǎn)在路上表明工作是長期復(fù)雜的。越是長期復(fù)雜的工作，越需要保持定力、持續(xù)發(fā)力，決不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有初見成效見好就收的想法，必須堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，一刻不停歇地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持把精準(zhǔn)思維貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程和各方面，用準(zhǔn)用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，審查調(diào)查查證多少問題就處理多少問題，絕不能搞隨意擴(kuò)大或任意縮小，也絕不能搞大而化之，確保線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等各環(huán)節(jié)的政治性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。

堅(jiān)持法治思維、法治方式。依規(guī)治黨、依法治國體現(xiàn)的都是法治精神。依規(guī)治黨是法治理念在黨內(nèi)政治生活中的體現(xiàn)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，用好“兩把尺子”，必須強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)、程序理念和證據(jù)意識(shí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。

堅(jiān)持積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。貫徹穩(wěn)中求進(jìn)，要在穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的基礎(chǔ)上，積極作為、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，始終保持昂揚(yáng)向上“進(jìn)”的精神狀態(tài)。推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既要瞄準(zhǔn)先進(jìn)，當(dāng)好追趕者、超越者；又要勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)領(lǐng)跑者、示范者。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，必須找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)

著力推進(jìn)正風(fēng)反腐。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的任務(wù)艱巨繁重，必須保持政治定力和戰(zhàn)略定力，持續(xù)把正風(fēng)反腐引向深入。一是在減存量、遏增量上持續(xù)用力。反腐敗工作必須鞏固成果、深化拓展，做到高壓常在、震懾常在，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少存量，用最果斷的措施遏制腐敗的增量。通過采取有力有效措施，加大執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)察調(diào)查力度，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，持續(xù)加壓，不斷形成震懾，加速削減存量、遏制增量，推動(dòng)審查調(diào)查工作走上良性發(fā)展道路。二是在受賄行賄一起查上持續(xù)用力。黨的十九大報(bào)告鮮明提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。實(shí)踐中，對(duì)同一起腐敗案件的處理上，處理受賄者較多、處理行賄者較少的情況較為普遍。行賄與受賄相伴而生，都是違紀(jì)違法行為，如果只查受賄，不查行賄，那么行賄者的違法成本就會(huì)很低甚至為零，就難以從根本上消除賄賂犯罪。鏟除腐敗之根源，必須讓行賄者和受賄者都付出應(yīng)有代價(jià)，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生存空間。三是在狠剎“四風(fēng)”上持續(xù)用力。堅(jiān)持鍥而不舍、久久為功，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義，針對(duì)隱形變異、花樣翻新的典型問題，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，對(duì)黨的十九大以后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重查處、一律通報(bào)曝光。四是在查處基層腐敗和作風(fēng)問題上持續(xù)用力。堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么，出硬招、揮重拳，深入開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、嚴(yán)懲基層“微腐敗”、打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等專項(xiàng)治理，以疾風(fēng)厲勢(shì)向群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)“開刀問斬”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨延伸到“最后一公里”。

著力推進(jìn)“三不”機(jī)制。反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。不敢腐、不能腐、不想腐，是一個(gè)整體，相互融合、交互作用、有機(jī)統(tǒng)一，既相互區(qū)別、相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。一是同步推進(jìn)、同向發(fā)力。從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的一條就是要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要善于把握三者的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，充分考慮三者之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力從整體上提升反腐敗工作質(zhì)效。要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)研究反腐敗工作，找準(zhǔn)不敢腐、不能腐、不想腐的結(jié)合點(diǎn)，搞好科學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)三者同向、同步、同進(jìn)。二是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。不敢腐，這是基礎(chǔ)和前提，沒有不敢，就沒有震懾，就沒有不能腐和不想腐。嚴(yán)厲懲處這一手任何時(shí)候都不能放松。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，持續(xù)加大懲治力度，強(qiáng)化不敢腐的有力震懾。三是做好查辦案件后半篇文章，突出以案促教、以案促改、以案促建，用足“一案六書兩報(bào)告兩建議”，督促發(fā)案單位黨組織自查自糾，堵塞監(jiān)管漏洞，織密制度籠子。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，從接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，到移送司法、作出審判，全過程通報(bào)曝光，形成有力震懾，鞏固不敢腐的氛圍。深入開展警示教育，層層召開警示教育大會(huì)，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、舉一反三，通過查處極少數(shù)，教育、警示大多數(shù)。

著力推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理。在全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)的背景下，一些干部寧愿“不干事”，也要保證“不出事”，“庸懶散浮拖”問題突出，必須把治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，營造想作為、敢作為、善作為的強(qiáng)大氣場(chǎng)。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持從一把手抓起，層層壓實(shí)責(zé)任，通過嚴(yán)厲問責(zé)，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手自覺擔(dān)當(dāng)作為，敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑，管好班子、帶好隊(duì)伍。二是抓持續(xù)深化。糾正不作為不擔(dān)當(dāng)不能止步，必須持續(xù)發(fā)力，滴水穿石。要拓寬渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時(shí)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)反面典型警示教育，讓廣大干部群眾切身感受到治庸治懶治無為的堅(jiān)定決心和實(shí)際成效。三是該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)。充分運(yùn)用通報(bào)、誡勉談話、組織處理和組織調(diào)整、黨紀(jì)政務(wù)處分等各種問責(zé)方式，對(duì)失職失責(zé)、造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的，堅(jiān)決給予問責(zé)處理；對(duì)愛惜羽毛、回避問題、庸碌無為的，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整，堅(jiān)決作出“下”或“轉(zhuǎn)”的處理，讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。（天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明）