【從近期通報看"穩(wěn)中求進"往哪里"進"】(四)在修復凈化政治生態(tài)上積極作為

7月31日，廣東省中山市政協(xié)黨組副書記、原副主席賀振章嚴重違紀違法被開除黨籍和公職；8月4日，河北省邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；8月10日，重慶市紀委駐市環(huán)保局原紀檢組組長、市環(huán)保局原黨組成員陶志剛嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職……從近期通報看，這些黨員干部違紀違法的情節(jié)雖各有不同，但有一個共同特點，就是都使所在地方和部門的“政治生態(tài)遭到破壞”。

習近平總書記強調(diào)，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向，破立并舉，查找“污染源”，拿起“手術(shù)刀”，在修復和凈化政治生態(tài)上積極作為。

嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，樹立正確選人用人導向

堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證，用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈。從近期通報中看，違反政治紀律和組織紀律的落馬官員不在少數(shù)，如大連市國資委原黨委書記易軍在黨內(nèi)培植親信搞“小圈子”造成不良影響，串供、隱匿證據(jù)等對抗組織審查；河北省林業(yè)廳原副巡視員暴常青利用職務上的便利在干部職務晉升方面為他人謀取利益并索取、收受財物；長春市中級人民法院原黨組書記、院長張德友違規(guī)招錄文員，在干部選拔任用等方面為他人謀取利益并收受財物等，反映出當?shù)攸h組織軟弱渙散，選人用人問題突出。

諸如“近親繁殖”“權(quán)錢勾兌”和“政治依附”等選人用人問題都是政治生態(tài)土壤中的“污泥”，必須徹底清理。對此，各地把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，持續(xù)整治買官賣官、說情打招呼、違規(guī)提拔等不正之風，推動形成良好風氣。

天津市紀委監(jiān)委把是否存在“拜碼頭”“搞圈子”等作為考核考察干部的重要內(nèi)容，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。今年以來，先后對879人次作出黨風廉政意見回復。在意見回復中，特別強調(diào)政治過硬，對不能同黨中央保持高度一致、不自覺踐行“兩個維護”的人，一票否決；對落實黨中央決策部署態(tài)度暖昧的，一票否決；對骨頭不硬、見風使舵、愛惜羽毛、不敢擔當?shù)?，一票否決。重慶市萬州區(qū)紀委發(fā)出一份《關(guān)于征求黨風廉政意見的復函》，對20名同志的黨風廉政情況提出了意見。類似這樣的復函萬州區(qū)紀委已出具1566人次，干部一一“過篩”，嚴防“帶病提拔”“邊腐邊升”。山西省晉城市紀委監(jiān)委實行信訪、黨風、案管、紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、審理“六堂會審”的廉政審核機制，對凡是存在影響提拔使用情況的，廉政審查一律不予過關(guān)，嚴防干部“帶病提拔”“帶病上崗”。在班子換屆期間，四川省成都市紀委監(jiān)委抽調(diào)精干力量成立6個換屆風氣監(jiān)督組，采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等形式，注重發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)方面存在的問題，建立臺賬，逐一分類處理，堅決把不符合條件的干部擋在外面。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕

從近期通報看，不少官員落馬都與不良的政商關(guān)系有關(guān)。如河北省邢臺市人大常委會黨組成員李俊良利用職務上的便利為他人和相關(guān)企業(yè)謀取利益并索取、收受財物；海南省林業(yè)廳原副巡視員王春東利用職務上的便利，在工程項目承攬等方面為他人謀取利益，索取、收受他人財物；黑龍江省醫(yī)學科學院原副院長申寶忠利用職務上的便利在工程承攬、醫(yī)療耗材采購、醫(yī)療項目合作等方面為他人謀取利益并收受財物等，均涉嫌受賄犯罪。這些腐敗官員既想當官又想賺錢，想方設(shè)法企圖從商人手中謀取利益，搞權(quán)錢交易。

同時，“清”而不“親”、“清”而不為的問題仍然存在。在今年6月西安市紀委通報的6起損害營商環(huán)境典型問題中，有蓮湖區(qū)國稅局漠視群眾、服務不優(yōu)，長安區(qū)房管局產(chǎn)權(quán)交易服務中心管理不力、影響市民正常辦事，未央?yún)^(qū)民政局副調(diào)研員、社會事務科負責人解武彥不作為等3起通報問題，搞所謂的“自?！?，將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，這是懶政怠政的失職行為。其后果正如一位全國政協(xié)委員所言：“有的地方官員雖然‘清’了，但卻不干事了，讓我們對營商環(huán)境的信心一度遭到打擊。”

“親”強調(diào)雙方真誠交流，“清”要求彼此光明磊落。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極作為，推動各級政府切實幫助企業(yè)解決實際困難，為構(gòu)建新型政商關(guān)系作出有益探索。例如，甘肅省在推行“一窗受理”模式的同時，實行領(lǐng)導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會制度。山西省綜改區(qū)今年將取消下放市級行政職權(quán)事項114項，試行企業(yè)投資項目承諾無審批管理，開工前審批事項減少86%。江蘇推出了“不見面審批”，浙江深化“最多跑一次”改革，上海提出“有求必應，無事不擾”等各類舉措，讓企業(yè)家吃下“定心丸”，激發(fā)民間投資熱情。

堅持懲前毖后、治病救人，使黨員干部檢身自省，放下包袱、輕裝上陣

主動向組織說清問題、用實際行動悔改，是“問題干部”的自我救贖，也是朝正確軌道邁出的關(guān)鍵一步。在四川省紀委監(jiān)委6月20日發(fā)出敦促凡在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域，尤其是扶貧領(lǐng)域有違紀違法行為的黨員干部及其他人員，在8月15日前向當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)主動說清問題的《關(guān)于限期主動說清問題的通告》后，24971人在限期內(nèi)主動向當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)說清問題，上交違紀資金7363萬余元。

對主動交代問題的黨員干部，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，分類甄別處置，依紀依法從寬處理。安徽省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是前兩種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，當好政治生態(tài)的“護林員”，去年5月至今年6月，全省按“四種形態(tài)”處理67802人次，其中第一種形態(tài)39192人次、第二種形態(tài)22592人次，共占總數(shù)的91.1%。天津市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在今年1至7月處理9730人次，其中第一種形態(tài)7314人次、第二種形態(tài)1802人次，前兩種形態(tài)占到了總數(shù)的93.7%。

對受處分的黨員干部，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索幫扶方法，切實抓好紀律處分和組織處理的“后續(xù)工程”。如通過上門家訪、建回訪檔案等方式實現(xiàn)回訪教育常態(tài)化，對受處分干部進行“回爐鍛造”，通過脫產(chǎn)學習、二次培訓和實踐鍛煉，幫助其切實提升改錯效果。同時開展引導考核，對思想轉(zhuǎn)變好、工作實績突出的受處分干部積極推薦使用。四川省德陽市探索實踐受處分黨員重新啟用工作制度，為確保受處分人員正常“回歸”，旌陽區(qū)從嚴格處分決定執(zhí)行、加強受處分人員管理、規(guī)范受處分人員“再啟用”政策三方面著力，將“回歸”工作制度化，目前已有24名受處分黨員“治愈”歸崗。

“凈化政治生態(tài)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須抓實抓細、持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的獨特作用，以案示警、強化震懾，加強對落實‘兩個維護’、黨中央重大決策部署等情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反政治紀律問題，堅決清除政治生態(tài)污垢，倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，形成激濁揚清、扶正祛邪的良好政治生態(tài)?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任鄧修明表示。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳）