堅決破除形式主義、官僚主義頑疾① 例行檢查"走馬觀花" 層層把關(guān)"層層失守"

編者按：整治形式主義、官僚主義是在新起點對落實中央八項規(guī)定精神、加強作風(fēng)建設(shè)的再動員、再部署、再出發(fā)、再深化。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)從看得見、抓得住的具體問題入手，一個問題一個問題地突破，什么問題突出就集中整治什么問題。各地各部門各單位拿出有力措施、立行立改，咬住不放、持續(xù)用力，逐項整改并不斷鞏固整改成效。近期，中國紀檢監(jiān)察報、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站將陸續(xù)刊發(fā)各地查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問題，敬請關(guān)注。

“我對安全風(fēng)險提醒不夠，缺乏較真碰硬的狠勁，存在僥幸心理，在監(jiān)督檢查工作中失職失責(zé)?！鼻安痪?，在接受調(diào)查時，湖南省桃源縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局原副局長謝龍勇懊悔地說。

2018年10月13日凌晨5點左右，桃源縣陬市工業(yè)園內(nèi)，“砰”的一聲巨響打破了秋日的寧靜，某墻材公司一分廠（以下簡稱“墻材公司”）發(fā)生了蒸壓釜釜蓋沖脫事故。

今年3月，桃源縣紀委監(jiān)委接到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交辦的問題線索，反映時任縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局副局長謝龍勇、時任縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長胡迪、時任縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股副股長佟亮和時任桃源工業(yè)集中區(qū)管理委員會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長徐煜東4人履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位，工作失職，間接導(dǎo)致了“10·13”釜蓋沖脫事故發(fā)生。

接到問題線索交辦件后，桃源縣紀委監(jiān)委立即組織成立聯(lián)合調(diào)查組對問題線索進行核查。

“我們之前對這個企業(yè)進行過例行檢查，但沒有按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進行，埋下了隱患，檢查工作確實存在疏忽?！痹诮邮芙M織詢問時謝龍勇說。

原來，早在2018年4月上旬，謝龍勇和佟亮等人就組織對墻材公司的設(shè)備進行了檢查。但檢查組對事故公司存在的蒸壓釜安全聯(lián)鎖裝置損壞、壓力容器未經(jīng)年度檢查、分氣缸未經(jīng)使用登記等問題置若罔聞，也未按要求對發(fā)現(xiàn)的隱患下達監(jiān)察指令，更沒有責(zé)令其限期整改。

如果監(jiān)管部門守土盡責(zé)，事故的發(fā)生或許還有最后“補救”的機會，但層層把關(guān)“層層失守”成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

2018年8月3日，時任桃源縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長胡迪接到了湖南省特種設(shè)備檢驗檢測研究院常德分院出具的關(guān)于墻材公司存在嚴重安全隱患的《特種設(shè)備檢驗意見通知書》后，沒有及時向時任分管副局長謝龍勇報告此事，而是擅自做主安排副股長佟亮去落實。

“8月16日，我?guī)ш犎サ搅藟Σ墓?，并下達了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，但現(xiàn)在來看，我們的指令書還有需要完善的地方?！闭{(diào)查人員在向佟亮詢問有關(guān)情況時，佟亮說。

“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這個指令書只要求禁止使用未安裝安全聯(lián)鎖裝置的蒸壓釜，卻沒有對其采取查封、扣押等強制措施?！碧以纯h紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察一室干部鄢蒙介紹，該指令書雖然要求墻材公司限期整改，但整改期限到期后，縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股并沒有安排專人對問題整改情況進行復(fù)查，這就給了企業(yè)“鉆空子”的機會。

同樣的問題還發(fā)生在徐煜東身上。2018年4月中旬，徐煜東曾帶隊到墻材公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)了該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的問題。但徐煜東沒有對問題進行跟蹤督導(dǎo)。

俗話說：“天災(zāi)”不可防，“人禍”終可免。企業(yè)自身的疏忽，加上監(jiān)管部門的層層“失守”，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。今年4月，桃源縣紀委監(jiān)委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別給予謝龍勇、胡迪政務(wù)記過處分，給予佟亮政務(wù)降級處分、給予徐煜東政務(wù)警告處分。

以此為契機，該縣啟動了為期三個月的企業(yè)安全生產(chǎn)“大排查、大整改”行動，要求各園區(qū)企業(yè)開展自清自查，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。在全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)組織召開警示教育大會，現(xiàn)場宣讀了對謝龍勇等4人的處分決定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中的形式主義、官僚主義進行重點剖析，力求達到“查處一起案件、堵塞一個漏洞、規(guī)范一個行業(yè)”的目的。（王小寧 通訊員 沈毅）

【點評】

近些年，生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故等屢見報端。生命高于一切，安全重于泰山。相關(guān)職能部門作為監(jiān)管者，在公共安全事故中負有不可推卸的責(zé)任。在桃源這起案例中，監(jiān)管部門監(jiān)督檢查“走馬觀花”，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

慘痛的事故背后，是血淋淋的教訓(xùn)，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未有效落實造成的惡果，是安全生產(chǎn)監(jiān)管中形式主義、官僚主義釀成的苦果。要堅決杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管中的形式主義、官僚主義，對隱患整改不力和流于形式、走過場現(xiàn)象零容忍，依規(guī)依紀依法嚴肅追究，對失職瀆職的黨員干部和國家公職人員嚴肅問責(zé)，堅決剎住這股“歪風(fēng)”。（王超輝）