除“指尖”之苦 減基層之負(fù)——各地區(qū)各部門扎實(shí)開(kāi)展整治“指尖上的形式主義”工作綜述

形式主義的危害是顯見(jiàn)的，也是巨大的。

2020年9月，習(xí)近平總書記在一份反映一些政務(wù)APP變味走樣，占用基層干部大量時(shí)間的材料上作出“要擯除形式主義”的重要批示，明確指出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)展中出現(xiàn)的形式主義問(wèn)題和癥結(jié)，要求切實(shí)為基層減負(fù)。

擯除“指尖”之苦，才能為基層干部松綁減負(fù)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。在中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)下，各地各部門對(duì)“指尖上的形式主義”開(kāi)展了為期半年的專項(xiàng)整治，取得了良好成效。

攥指成拳 堅(jiān)決整治“指尖上的形式主義”

形式主義不僅是作風(fēng)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，也會(huì)損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象?！爸讣馍系男问街髁x”亦是如此。

梳理“指尖上的形式主義”問(wèn)題表現(xiàn)、逐項(xiàng)提出規(guī)范整治的具體措施和目標(biāo)要求、明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)……在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》由中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室正式印發(fā)，專項(xiàng)整治迅速展開(kāi)，一系列后續(xù)行動(dòng)旋即跟進(jìn)——

2021年1月，專項(xiàng)工作機(jī)制召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)APP規(guī)范整治工作，促進(jìn)健康有序發(fā)展，防止矯枉過(guò)正、簡(jiǎn)單關(guān)停了之；

2021年2月，中央辦公廳印發(fā)通知，其中，對(duì)規(guī)范政務(wù)APP整治“指尖上的形式主義”問(wèn)題提出明確解決措施和要求；

2021年4月，專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室赴多地多部門開(kāi)展督查調(diào)研，通過(guò)走訪、座談等多種方式，了解進(jìn)展、成效和存在的問(wèn)題……

緊鑼密鼓的一系列行動(dòng)，釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：堅(jiān)定不移抓落實(shí)，全力糾治“指尖上的形式主義”，扎實(shí)為基層減負(fù)。

一分部署，九分落實(shí)。半年來(lái)，各地各部門重點(diǎn)清理面向黨政機(jī)關(guān)和基層干部的“僵尸類”“空殼類”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，整合多頭重復(fù)的程序，糾治強(qiáng)行推廣、濫用積分排名等問(wèn)題，并對(duì)各類公眾號(hào)、微博賬號(hào)進(jìn)行清理，以實(shí)際行動(dòng)向“指尖上的形式主義”開(kāi)刀亮劍。

——數(shù)量降下來(lái)。在湖北武漢，市委辦公廳牽頭成立工作專班，組織全市98個(gè)區(qū)和市直部門對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開(kāi)展“全面體檢”，進(jìn)行清理的同時(shí)大力整合精簡(jiǎn)；在安徽蕪湖，當(dāng)?shù)貙?duì)延伸至鎮(zhèn)街、村居基層使用的信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研摸底，關(guān)停市級(jí)及以下自建的信息系統(tǒng)35個(gè)。

——監(jiān)督強(qiáng)起來(lái)。上海開(kāi)展專項(xiàng)督查調(diào)研，到10個(gè)市級(jí)部門、18個(gè)區(qū)級(jí)部門和街鎮(zhèn)村居，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。江蘇開(kāi)展“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”，完備基層政務(wù)APP監(jiān)督隊(duì)伍，直接聽(tīng)取基層評(píng)價(jià)。

——效能提起來(lái)。浙江持續(xù)做大做強(qiáng)“浙政釘”平臺(tái)，整合兼并各種“低小散”應(yīng)用程序，要求各地各部門將確需保留的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序加快整合接入；上海把市政府各部門信息化實(shí)施職能劃轉(zhuǎn)至大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)。

——制度建起來(lái)。江西將整治“指尖上的形式主義”納入政府工作考核內(nèi)容，從制度機(jī)制上進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理水平；貴州將規(guī)范整治工作納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和目標(biāo)績(jī)效考核重要內(nèi)容，以結(jié)果導(dǎo)向倒逼工作成效，確保為基層減負(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減……

既“當(dāng)下改”，又“長(zhǎng)久立”。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，各地各部門既堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序該清即清、該留則留，防止“一刀切”，也堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著手建立常態(tài)化監(jiān)管措施和長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到為基層真減負(fù)、減真負(fù)。

輕裝上陣 基層干部有了實(shí)實(shí)在在的獲得感

整治效果好不好，基層干部最有發(fā)言權(quán)。

“最直觀的就是手機(jī)‘叮叮當(dāng)當(dāng)’的提示音少了?！焙笔∥錆h市江岸區(qū)丹水池街道黨政辦副主任張斯睿說(shuō)，專項(xiàng)整治對(duì)工作群進(jìn)行了整合，現(xiàn)在手機(jī)里只剩一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子群、一個(gè)干部交流群和一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)群，盯群、爬樓的情況少了，服務(wù)群眾的質(zhì)量也提升了。

這是武漢出硬招抓規(guī)范整治，切實(shí)為基層松綁減負(fù)的一個(gè)縮影。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，武漢重點(diǎn)對(duì)160個(gè)辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類應(yīng)用程序進(jìn)行整治，精簡(jiǎn)應(yīng)用程序32個(gè)，降幅達(dá)20%。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€迅速采取措施糾治重“痕”不重“績(jī)”、跟風(fēng)點(diǎn)贊、時(shí)時(shí)待命、多頭報(bào)送等突出問(wèn)題，讓基層干部有“實(shí)”感。

糾治“指尖”歪風(fēng)，帶來(lái)的是思想認(rèn)識(shí)的提升。

記者采訪過(guò)程中不少基層干部表示，這次專項(xiàng)整治給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提了個(gè)醒，大家普遍認(rèn)識(shí)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序用不好也會(huì)增加基層負(fù)擔(dān)、損害黨群關(guān)系?！皝y建群、搞打卡，搞各種點(diǎn)贊獻(xiàn)花的現(xiàn)象少了，整治‘指尖上的形式主義’的弦繃得更緊了?！?/p>

“過(guò)去基層單位總是愛(ài)搞幾個(gè)APP，弄點(diǎn)花樣，現(xiàn)在大家都開(kāi)始意識(shí)到這種行為的風(fēng)險(xiǎn)性，責(zé)任心也上來(lái)了。”吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)叢麗馥的切身感受，反映了基層單位思想認(rèn)識(shí)的喜人變化。

思想認(rèn)識(shí)的提升，帶來(lái)從“重痕跡”到“重實(shí)績(jī)”的轉(zhuǎn)變?！耙郧翱慈豪锓磻?yīng)速度、舉拳頭的高度，現(xiàn)在評(píng)價(jià)嚴(yán)格按績(jī)效考核來(lái)，考核和評(píng)價(jià)方式也更實(shí)在了。”武漢市武昌區(qū)水果湖街道黨工委書記金建濤說(shuō)，通過(guò)專項(xiàng)整治，基層干部疲于奔命的情況有了很大改觀，工作效率和質(zhì)量也有了明顯提升。

“指上”清風(fēng)，帶來(lái)工作“新風(fēng)”。

基層干部“鍵對(duì)鍵”的時(shí)間短了，才能把更多精力用在和群眾“面對(duì)面”、為民解憂紓困的實(shí)事上來(lái)。吉林省長(zhǎng)春市汽開(kāi)區(qū)東風(fēng)街道黨工委書記盛新春原來(lái)有60多個(gè)群，每天早上都被各式各樣的信息“轟炸”。“現(xiàn)在我們對(duì)手機(jī)上的各類工作群都進(jìn)行了整合，基層干部有了更多時(shí)間和精力到一線去?！?/p>

“通過(guò)專項(xiàng)整治，大家完成了從‘群里吼’到‘實(shí)地走’的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！苯鸾榻B，過(guò)去街道基層干部疲于應(yīng)付、被動(dòng)回復(fù)，分散了大量精力。通過(guò)專項(xiàng)整治，大家到社區(qū)一線服務(wù)的時(shí)間更多了，和人民群眾的距離也更近了。

“指尖上的煩惱”少了，基層干部的精氣神也煥然一新。

不再“提心吊膽”“焦慮分神”，可以“靜下心來(lái)干實(shí)事”，是此次專項(xiàng)整治過(guò)程中不少干部的最直觀感受。

武漢市江岸區(qū)后湖街道黨工委副書記、辦事處主任閆偉峰明顯感覺(jué)到專項(xiàng)整治后自己工作、生活都發(fā)生了很大變化?！案鞣N工作群清理整頓后，我有了更多精力抓主要矛盾、解決主要問(wèn)題，生活上的煩惱也少了很多。”閆偉峰說(shuō)，不僅基層干部減輕了負(fù)擔(dān)，群眾的好評(píng)也讓他們很受鼓舞。

“基層街道和社區(qū)工作繁雜，過(guò)去工作人員手機(jī)里大大小小各種工作群，忙一兩個(gè)小時(shí)不看，就能攢上百條未讀消息?！睂幭你y川市西夏區(qū)西花園路街道黨工委書記王瑋華說(shuō)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)清理整合，工作群少了，大家發(fā)通知前都會(huì)“提煉重點(diǎn)”，確保消息精簡(jiǎn)凝練、言之有物。

“沒(méi)想到中南海的文件和基層干部的感受這么一致?！痹诩质形Ｎ?、宣傳部長(zhǎng)趙永波看來(lái)，黨中央“一竿子插到底”抓專項(xiàng)整治工作，體現(xiàn)了黨中央對(duì)反對(duì)形式主義的要求更細(xì)致更具體，釋放出一錘接著一錘敲、不斷走深走實(shí)的強(qiáng)烈信號(hào)。

久久為功 推動(dòng)整治工作常態(tài)化、制度化

整治“指尖上的形式主義”，不能僅限于為期半年的專項(xiàng)整治。要鞏固整治成果，防止反彈回潮，就必須建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開(kāi)步子。

長(zhǎng)效整治“指尖上的形式主義”，就要在鞏固整治成效上下功夫——

湖北委托專業(yè)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用技術(shù)巡查手段，對(duì)全省網(wǎng)站、平臺(tái)、自媒體、工作群等進(jìn)行巡查抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法違規(guī)問(wèn)題；天津發(fā)揮基層觀察點(diǎn)、觀察員“瞭望哨”作用，提升信息反饋能力，深入了解整治工作實(shí)際效果和基層真實(shí)感受……

記者了解到，將整治“指尖上的形式主義”納入基層減負(fù)常態(tài)化工作，對(duì)突出問(wèn)題定期“回頭看”，防止反彈回潮將是各地區(qū)各部門下一步的重要工作。同時(shí)，中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院辦公廳也將加強(qiáng)對(duì)地方和部門的指導(dǎo)，對(duì)此次整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉單掛賬，逐一推動(dòng)解決。

長(zhǎng)效整治“指尖上的形式主義”，就要在建立健全體制機(jī)制上下功夫——

廣東上線運(yùn)行面向全省公職人員的“粵政易”APP，要求原則上不再單獨(dú)新建移動(dòng)應(yīng)用，已經(jīng)獨(dú)立建設(shè)的，要分步分類對(duì)接或整合到“粵政易”平臺(tái)；山西構(gòu)建起集中統(tǒng)一、技術(shù)兼容、安全高效的政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用體系，原則上全面依托“晉政通”提供服務(wù)……

控增量，提質(zhì)量。記者了解到，中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院辦公廳正抓緊研究制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序建設(shè)和管理辦法，建立統(tǒng)籌管理、審核備案、評(píng)價(jià)反饋、清理退出等機(jī)制，推動(dòng)集中整治向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)效整治“指尖上的形式主義”，就要在創(chuàng)新基層治理“新思路”上下功夫——

在采訪中，武漢的一位基層干部舉出的一個(gè)“小例子”，反映出專項(xiàng)整治后的“大變化”：以前辦理80歲以上老人的高齡津貼，需要社區(qū)工作者上門核實(shí)，群眾較為抵觸?，F(xiàn)在通過(guò)深化街道管理體制改革，增加行政和事業(yè)編制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，社區(qū)工作者上門不再是看老人是否健在，而是通過(guò)“三幫四查”，即幫做飯、看病、代購(gòu)生活物品，查吃、穿、住、行來(lái)落實(shí)，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

從抵觸到認(rèn)可，轉(zhuǎn)變的是基層作風(fēng)，贏得的是百姓認(rèn)同。從“群里吼”到“實(shí)地走”，一批批群眾急難愁盼問(wèn)題得到解決，基層干部為群眾服務(wù)的能力更強(qiáng)了。

馳而不息，方能久久為功。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以釘釘子精神整治形式主義，讓基層干部卸下更多無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”，必將使基層工作更加高效，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，百姓獲得感更加充實(shí)，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。（孫少龍 王琦 高蕾 賴星 鄭生竹 任瑋 董雪 陳弘毅 楊帆 段續(xù)）