貫徹落實(shí)黨的十九大精神 完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督體系

貫徹落實(shí)黨的十九大精神完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督體系

——各地積極謀劃部署國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作

黨的十九大作出“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)”的重大決策部署。中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。

各省區(qū)市迅速行動(dòng)起來(lái)，深入領(lǐng)會(huì)改革精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，以扎實(shí)細(xì)致的改革舉措落實(shí)黨的十九大作出的重大決策部署。

提前思考謀劃，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

自2016年11月在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來(lái)，各地高度重視，密切關(guān)注試點(diǎn)省市工作推進(jìn)情況，積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，為國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推開(kāi)鋪平道路。

9月初，韓正同志在上海市委常委、市紀(jì)委書(shū)記廖國(guó)勛帶隊(duì)專(zhuān)程赴浙江學(xué)習(xí)了解改革做法經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研考察報(bào)告上，作出專(zhuān)題批示，要求在調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好各方面的準(zhǔn)備。李強(qiáng)同志兼任上海市委書(shū)記后不久，專(zhuān)題聽(tīng)取改革試點(diǎn)工作匯報(bào)，并批示要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，做好有關(guān)工作。上海市紀(jì)委于9月中旬成立推進(jìn)監(jiān)察體制改革準(zhǔn)備工作小組，由市紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，抽調(diào)專(zhuān)人先期開(kāi)展有關(guān)準(zhǔn)備工作，與市人大、市編辦、市檢察院、市公安局、市機(jī)管局等有關(guān)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，研究磋商選舉任命程序、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、留置場(chǎng)所設(shè)置和用房保障等問(wèn)題。

10月下旬，江西省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)帶隊(duì)專(zhuān)程赴浙江省紀(jì)委學(xué)習(xí)考察改革經(jīng)驗(yàn)。起草了《江西省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，就改革主要任務(wù)、總體進(jìn)度、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了初步意見(jiàn)，制定了改革試點(diǎn)工作時(shí)間任務(wù)安排表，已初步協(xié)調(diào)落實(shí)省監(jiān)委與省紀(jì)委合署、集中辦公場(chǎng)所。11月1日，省紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記組織召開(kāi)了工作小組辦公室第一次預(yù)備會(huì)議，決定抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員立即集中辦公并部署有關(guān)具體工作。

山東省紀(jì)委于6月28日成立監(jiān)察體制改革準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)明春德任組長(zhǎng)，省紀(jì)委辦公廳、組織部、案管室、研究室、法規(guī)室等負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)收集整理、定期編輯涉及監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的相關(guān)資料，結(jié)合山東省實(shí)際提出監(jiān)察體制改革準(zhǔn)備階段的相關(guān)工作建議。10月31日，省紀(jì)委向省委提交《關(guān)于成立山東省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組及其辦公室的建議》。

廣西壯族自治區(qū)成立自治區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，工作小組由自治區(qū)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)。自治區(qū)紀(jì)委積極關(guān)注、收集改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，派出學(xué)習(xí)考察組前往山西、浙江省學(xué)習(xí)考察國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，深入了解試點(diǎn)地區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)，形成專(zhuān)題報(bào)告，提出改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)建議。

海南省紀(jì)委成立監(jiān)察體制改革研究小組，下設(shè)行政保障研究組、組織保障研究組、政策法規(guī)研究組。研究小組先后7次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)標(biāo)黨中央要求，對(duì)全省深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入探討，明確了需要研究準(zhǔn)備的三大類(lèi)工作。編發(fā)9期監(jiān)察體制改革研究動(dòng)態(tài)，將國(guó)家監(jiān)察體制改革最新部署、要求和試點(diǎn)地區(qū)改革進(jìn)展傳遞給各市縣黨委和紀(jì)委。近期，省紀(jì)委副書(shū)記張東斌一行9人赴浙江省、山西省，實(shí)地考察學(xué)習(xí)試點(diǎn)省好經(jīng)驗(yàn)好做法。

成都市系統(tǒng)謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)檢察院反貪、反瀆、預(yù)防等涉改部門(mén)的編制職數(shù)、人員情況等進(jìn)行摸底調(diào)查，梳理統(tǒng)計(jì)全市行使公權(quán)力的公職人員數(shù)量，為改革中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、編制配備等工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合摸底情況，提前做好合署辦公用房等后勤保障。

確定改革路徑，迅速安排部署

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》后，各地在總結(jié)北京市、山西省、浙江省改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)作為重大政治任務(wù)緊鑼密鼓謀劃推進(jìn)。各級(jí)黨組織主動(dòng)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委精心做好組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位各司其職、協(xié)調(diào)配合，確保如期完成試點(diǎn)任務(wù)。

11月1日，天津市委書(shū)記李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，研究國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作。會(huì)議決定成立天津市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，市委書(shū)記李鴻忠任組長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)。李鴻忠強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委要堅(jiān)決按照黨中央部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定實(shí)施方案，確保如期完成試點(diǎn)任務(wù)”。

按照市委常委會(huì)安排，天津市委常委、市紀(jì)委書(shū)記鄧修明就扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，專(zhuān)門(mén)向16個(gè)區(qū)的區(qū)委書(shū)記進(jìn)行傳達(dá)，壓實(shí)主體責(zé)任。明確要求各區(qū)在思想、人員、業(yè)務(wù)和后勤等方面好充分準(zhǔn)備，盡快摸清涉改部門(mén)的職能、編制、隊(duì)伍等情況，做好人員思想政治工作。及早研究機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作流程、辦公辦案用房、物資經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，確保按時(shí)成立監(jiān)察委員會(huì)，完成人員轉(zhuǎn)隸并開(kāi)展工作。

《方案》印發(fā)后，江西省委書(shū)記鹿心社隨即作出批示，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)好中央決策部署，省紀(jì)委、省委政法委等有關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展相關(guān)工作。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記孫新陽(yáng)主持召開(kāi)省紀(jì)委書(shū)記議事會(huì)、省紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題研究部署監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和省委要求，全力攻堅(jiān)改革試點(diǎn)工作，迅速行動(dòng)、細(xì)致謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

四川省委書(shū)記王東明要求，要研究提出實(shí)施方案按程序報(bào)審，并按照中央要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究并指出，成立監(jiān)察委員會(huì)不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)隸，而是涉及紀(jì)檢監(jiān)察體系深刻變革的頭等大事，要摸清底數(shù)，按照《方案》要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)與涉改部門(mén)的銜接，既講進(jìn)度，也講質(zhì)量，確保按時(shí)、平穩(wěn)、有序完成改革試點(diǎn)工作。

11月1日，貴州省委常委會(huì)議對(duì)《貴州省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和《關(guān)于成立貴州省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組的建議方案》進(jìn)行了審議，同意成立貴州省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，省委書(shū)記孫志剛擔(dān)任組長(zhǎng)。在省紀(jì)委設(shè)立工作小組辦公室，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記夏紅民兼任辦公室主任。辦公室分設(shè)綜合組、法律組、組織組、宣傳組、市縣指導(dǎo)組，具體抓好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)涉改部門(mén)高度重視，按照黨中央的部署，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)際，作出專(zhuān)題部署，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))試點(diǎn)工作同時(shí)啟動(dòng)、同步推進(jìn)。計(jì)劃在今年底明年初召開(kāi)的自治區(qū)、市、旗縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)上產(chǎn)生三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，全面完成轉(zhuǎn)隸工作。

細(xì)化工作措施，穩(wěn)步有序推進(jìn)

北京市、山西省、浙江省的試點(diǎn)工作為在全國(guó)推開(kāi)試點(diǎn)提供示范樣本和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各地對(duì)標(biāo)中央要求，總結(jié)試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，形成深化國(guó)家監(jiān)察體制改革實(shí)施方案及配套措施，細(xì)化改革的“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

……

國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革，涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等諸多內(nèi)容。各省區(qū)市要充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大意義，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)，確保如期完成試點(diǎn)任務(wù)。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 代江兵圖|李靈娜)