集中力量抓好轉(zhuǎn)隸 確保過渡有機(jī)銜接

“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。”中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上要求，各級(jí)黨委和紀(jì)委全面準(zhǔn)確把握黨中央部署要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

沒有重點(diǎn)就沒有政策。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制，整合好分散的反腐肅貪工作力量，抓好人員轉(zhuǎn)隸是關(guān)鍵。各試點(diǎn)地區(qū)推出多項(xiàng)舉措、建立健全相關(guān)機(jī)制，集中力量抓好轉(zhuǎn)隸工作，以按時(shí)完成監(jiān)委組建掛牌，確保過渡期各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。

黨委靠前指揮，紀(jì)委抓好實(shí)施

電視電話會(huì)議要求，試點(diǎn)地區(qū)黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，黨委書記要當(dāng)好“施工隊(duì)長”；紀(jì)委和有關(guān)單位要抓好組織實(shí)施，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。連日來，各試點(diǎn)地區(qū)黨委切實(shí)扛起主體責(zé)任，黨委書記主動(dòng)站到改革第一線，當(dāng)好第一責(zé)任人。

成立改革試點(diǎn)工作小組，建立健全黨委對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。10月31日，甘肅省委召開常委會(huì)議，成立省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，由省委書記林鐸任組長，會(huì)議決定，在省市縣三級(jí)同步啟動(dòng)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。會(huì)后，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的通知》。據(jù)悉，天津、河南、河北、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古等多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)紛紛成立改革試點(diǎn)工作小組，由省（區(qū)、市）黨委書記擔(dān)任組長，安排部署改革試點(diǎn)工作，確保黨委對(duì)改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

面對(duì)人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各試點(diǎn)地區(qū)黨委書記親自掛帥、親力親為，以過硬的政治擔(dān)當(dāng)把責(zé)任扛在肩上。“‘黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。’要把這一重大政治原則落實(shí)到改革試點(diǎn)工作全過程。”14日，林鐸在主持召開省委常委會(huì)議、省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第二次會(huì)議時(shí)明確表示。

黨委擔(dān)起主體責(zé)任，紀(jì)委搞好組織實(shí)施。甘肅省委常委、省紀(jì)委書記劉昌林擔(dān)任改革試點(diǎn)工作小組第一副組長，工作小組辦公室也設(shè)在了省紀(jì)委，由劉昌林兼任辦公室主任。連日來，工作小組辦公室緊鑼密鼓落實(shí)電視電話會(huì)議要求和省委部署。當(dāng)前，《甘肅省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和省紀(jì)委提出的貫徹落實(shí)意見已被原則同意，正在修改完善。據(jù)悉，工作小組辦公室正在制定《全省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作任務(wù)清單》。

記者了解到，10月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了由自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、黨委辦公廳、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、編辦、人大常委會(huì)辦公廳、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳等單位參加的專項(xiàng)工作組，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

做細(xì)做實(shí)摸底工作，夯實(shí)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)

做好人員轉(zhuǎn)隸，首先要做細(xì)做實(shí)摸底工作。各地大興調(diào)查研究之風(fēng)，借鑒先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、搞好前期研究、深入地市摸底，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)”。

他山之石，可以攻玉。各試點(diǎn)地區(qū)紛紛到先行試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，求取工作經(jīng)驗(yàn)。10月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記劉奇凡與自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長王月勝分別帶隊(duì)赴山西、浙江兩個(gè)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研。而寧夏回族自治區(qū)由委廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴山西和浙江兩省紀(jì)委進(jìn)行調(diào)研。

編制研究動(dòng)態(tài)，做好前瞻布局。今年9月，海南省紀(jì)委成立監(jiān)察體制改革研究小組，由省委常委、省紀(jì)委書記藍(lán)佛安任組長。研究小組先后7次召開專題會(huì)議，對(duì)人員轉(zhuǎn)隸等關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入探討，并編發(fā)9期監(jiān)察體制改革研究動(dòng)態(tài)，將最新部署、要求和改革進(jìn)展傳遞給各市縣黨委和紀(jì)委。

深入摸底調(diào)查，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。11月初，甘肅省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室組織8個(gè)調(diào)研組，分赴全省14個(gè)市州及所轄部分縣市區(qū)，緊盯人員轉(zhuǎn)隸融合等重點(diǎn)任務(wù)，詳細(xì)了解市縣前期準(zhǔn)備工作，集中排摸梳理存在的困難和問題，面對(duì)面征求市州和縣市區(qū)黨委、紀(jì)委及相關(guān)部門的意見建議，共梳理出28條具體問題和建議。而寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委在全區(qū)范圍先后開展了3次大調(diào)研。據(jù)了解，該區(qū)已對(duì)全區(qū)5個(gè)地級(jí)市、22個(gè)縣（區(qū)）涉改部門機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行全面摸底。同時(shí)，改革試點(diǎn)工作小組下設(shè)的市縣指導(dǎo)組已指導(dǎo)5個(gè)地級(jí)市編制出改革試點(diǎn)方案。

理心氣與嚴(yán)紀(jì)律兩手抓，確保“轉(zhuǎn)得過來、融得進(jìn)去”

合署是在思想觀念、方式方法上的深度融合磨合。改革試點(diǎn)涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸，思想碰撞、利益糾葛等阻力可想而知。把思想政治工作做到前面、凝聚改革共識(shí)，以沖破利益藩籬、形成改革合力，成為各地的自覺選擇。

站到改革第一線，各地“施工隊(duì)長”擼起袖子做工作。“要深入細(xì)致開展思想政治工作，高度重視轉(zhuǎn)隸干部的思想動(dòng)態(tài)，開展好談心談話。”13日上午，吉林省委書記巴音朝魯在其主持召開省委常委會(huì)議暨省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議上明確要求，各涉改單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。16日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議上要求，各成員單位要樹立大局意識(shí)、全局觀念，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成改革合力，不折不扣把黨中央的改革部署落到實(shí)處。

帶頭談心談話，各地紀(jì)委書記把思想政治工作做深做細(xì)做實(shí)。“各級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭與轉(zhuǎn)隸干部談心談話，開展政治家訪，摸清思想動(dòng)態(tài)，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸人員的認(rèn)同感和歸屬感。”江西省委常委、省紀(jì)委書記孫新陽要求，要把轉(zhuǎn)隸干部教育培訓(xùn)抓在前面，結(jié)合十九大精神學(xué)習(xí)進(jìn)行全員培訓(xùn)，將紀(jì)檢干部與轉(zhuǎn)隸干部集中起來開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

確保“轉(zhuǎn)得過來、融得進(jìn)去”，各地相繼嚴(yán)明紀(jì)律保障。“嚴(yán)把轉(zhuǎn)隸人員政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān)、范圍關(guān)，做到機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。”河南省委書記謝伏瞻要求，要強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，為深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作提供有力保障。記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委近日將成立專項(xiàng)檢查組，從12月1日起，由自治區(qū)紀(jì)委常委班子成員帶隊(duì)深入盟市、旗縣檢查指導(dǎo)各地推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

落實(shí)“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷”的會(huì)議要求，各地借鑒先行試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)隸為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照誰批準(zhǔn)立案、誰負(fù)責(zé)結(jié)案原則，做好工作銜接。甘肅省以2017年6月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，凍結(jié)省市縣三級(jí)檢察院涉改職能機(jī)構(gòu)的編制、職數(shù)、人員。目前，甘肅省已對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)擬轉(zhuǎn)隸三部門問題線索、案件查辦、追逃和行賄檔案查詢工作進(jìn)行全面梳理，同時(shí)明確按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則認(rèn)真做好案件查辦工作，并將具體工作落實(shí)到人、明確到日。

（參與采寫：焦翊丹 王彬 董亮 陳曦 郝朝暾 付金泉 李志恒）