鄧修明：以換屆為契機 疏浚干部源頭凈化政治生態(tài)

以換屆為契機 疏浚干部源頭凈化政治生態(tài)

天津市委常委、市紀委書記 鄧修明

換屆是營造風清氣正政治生態(tài)的重要關口，選對一人、造福一方，用錯一人、貽害無窮

對存在“拜碼頭”“接天線”、不講組織原則等好人主義和“圈子文化”問題，嚴格把關，“首關不過，余關莫論”，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除

習近平總書記對嚴明換屆紀律有過一系列重要講話，強調(diào)各級黨委要認真貫徹落實黨中央關于換屆工作部署，堅持黨管干部原則不動搖；要以換屆為契機，疏浚干部源頭，確保上游來水清澈；各級黨組織要通過換屆選舉，進一步純潔干部隊伍，從源頭上凈化政治生態(tài)。換屆選人用人是營造風清氣正政治生態(tài)的重要關口。選對人用好人、好中選優(yōu)必須嚴把政治關廉潔關，讓政治生態(tài)更加清朗。天津市各級紀檢監(jiān)察機關提高政治站位，以對黨和人民高度負責、對歷史高度負責、對干部高度負責的精神，以強烈的擔當、堅決的態(tài)度、果斷的措施，嚴肅換屆紀律，狠抓“四個到位”，確保換屆風清氣正，推動形成良好的政治生態(tài)。

加強黨的領導，確保換屆選人用人政治責任落實到位

習近平總書記明確要求，“始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。”換屆選人用人事關黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。選對一人、造福一方，用錯一人、貽害無窮。確保換屆人選本身沒問題不是目的，而是要實現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，確保成色好、成色足。天津市委牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，自覺扛起政治責任，堅持把黨的領導貫穿換屆工作全過程，認真謀劃、部署和推動換屆工作。一是強化組織領導。市委充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，制定并下發(fā)換屆工作指導意見、加強換屆風氣監(jiān)督通知、換屆工作責任追究辦法等文件，明確換屆工作紀律要求，確保風清氣正。市委書記李鴻忠同志高度重視換屆工作，指出“換屆風氣問題，首要在于黨委和黨委書記‘不松手不甩手敢動手’，才會有責任部門的不縮手敢動手”。二是統(tǒng)一思想認識。加強對黨員干部增強“四個意識”集中教育，深入開展“圈子文化”和好人主義專項整治，不斷提高黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，形成全面從嚴治黨強大氣場和新風正氣，為做好換屆工作打下堅實思想基礎，營造良好環(huán)境。三是層層壓實責任。市紀委認真履行換屆選人用人監(jiān)督責任，通過抓黨委推動黨委抓、抓書記推動書記抓，督促各級黨委扛起主體責任，一級抓一級，倒逼責任落實。出臺文件明確“五類責任主體”責任，強調(diào)各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)書記要切實擔負起第一責任人責任。制定《黨的十九大代表選舉和市委換屆期間風氣監(jiān)督工作的有關措施》，細化27項具體任務，明確時限、責任到人。780名新一屆市黨代會代表和240余名工作人員逐人簽訂承諾書。

堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保換屆人選把關到位

做好換屆工作，最重要的是按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，選好干部、配強班子。市紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀，嚴防在領導班子換屆中出現(xiàn)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。一是把政治標準放在首位。注重用遵守政治紀律情況考量干部政治品質，對現(xiàn)班子成員和擬提拔干部，對黨員干部和黨外干部，首先從政治標準衡量，重點圍繞提名人選是否堅定不移執(zhí)行黨中央決策部署，特別是習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要指示要求；是否存在理想信念不堅定、對黨不忠誠，以及“七個有之”等問題；是否存在“拜碼頭”“接天線”、不講組織原則等好人主義和“圈子文化”問題，嚴格把關，“首關不過，余關莫論”，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。二是嚴肅認真核查問題線索。堅持有信有訪必查，對問題線索大起底，統(tǒng)一排查、統(tǒng)一提出處置意見，確保無遺漏。堅持查必有果，建立健全問題線索排查處置機制，做到“一件一對接、一天一溝通”，逐人捋清問題線索底數(shù)，確保“人準、件準、情況準”。三是嚴謹細致做好黨風廉政意見回復工作。堅持把工作做在平時、做在前面，定期梳理領導干部尤其是一把手和后備干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，掌握“樹木”和“森林”，摸清底數(shù)、動態(tài)更新，為換屆工作提供參考。嚴把黨風廉政意見回復，對征求意見人選廉潔自律上沒有反映，或者是有關信訪舉報和問題線索被查否的，迅速開出“路條”；對廉潔上有問題或問題沒有查清、疑點沒有排除的，決不放行。在市區(qū)(縣)兩級換屆中，市紀委共作出3100余人次黨風廉政意見回復，逐一提出結論性意見；200余名局處級干部因政治意識差、個人廉潔問題、受黨紀政紀處分等原因，未被列為換屆人選，確保了“上游來水清澈”。

始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，確保換屆風氣監(jiān)督檢查到位

換屆風氣是政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關系換屆工作的成敗。市委、市紀委認真貫徹落實習近平總書記關于“加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風清氣正”的講話精神，在近兩年市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))集中換屆中，圍繞換屆程序加強監(jiān)督檢查，把嚴明紀律貫穿干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個環(huán)節(jié)的全過程，確保換屆工作推進到哪一步，紀律就跟進到哪一步。一是嚴肅紀律教育。堅持教育在先、預防在先，積極宣傳“九個嚴禁”“九個一律”等換屆紀律，擴大宣傳覆蓋面和影響力。天津市16個區(qū)在換屆紀律問卷調(diào)查中知曉率達95.6%。組織觀看警示教育片《警鐘》《鏡鑒》，組織討論湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，做到以案為鏡、心有戒尺、警鐘長鳴。加強重點對象政策紀律教育，組織領導班子成員學習換屆紀律有關文件、干部選拔任用的政策和法律法規(guī)，做到入腦入心、學深悟透。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。搭建“12380”電話、網(wǎng)絡、短信、信訪、微信“五位一體”舉報平臺，全天候受理違反換屆紀律問題的舉報，安排專人值守。全市紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，將反映涉及換屆紀律的問題作為重中之重，認真分析研判，及時作出處置。三是突出監(jiān)督檢查重點。派出換屆選舉督導組，入住大會駐地，抓住關鍵環(huán)節(jié)，真督實導。重點對各區(qū)和部分市級部門及其所屬單位換屆風氣監(jiān)督工作情況進行電話隨機詢查，開展現(xiàn)場督導，與332名黨代表候選人及有關工作人員進行隨機訪談，深度了解換屆風氣第一手情況，及時綜合分析研處。四是嚴查違紀行為。對違反換屆紀律的行為“零容忍”，對拉票賄選、說情打招呼、干擾換屆、破壞選舉等頂風違反換屆紀律的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。堅持“一案雙查”，對風氣不正、查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究責任。加大通報曝光力度，對查處的違反換屆紀律案例及時通報曝光，以儆效尤。在全市5210名黨代表參加的換屆風氣測評中，“很好”和“好”得票之和平均為99.8%。

完善工作機制，確保換屆監(jiān)督組織協(xié)調(diào)到位

習近平總書記指出，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。天津以健全完善制度機制，促進換屆監(jiān)督工作有序有力開展，全市紀檢監(jiān)察機關切實履行好監(jiān)督責任，始終保持對換屆中不正之風的高壓態(tài)勢，不斷完善工作機制，強化組織協(xié)調(diào)，全力營造風清氣正的換屆環(huán)境。一是建立橫向研判會商機制。牽頭召開專題研判會，對問題線索多、情況復雜不好把握、短時間難以處置的，共同研商，確定處置方案和函復意見，既加快問題線索辦理進度，又為嚴把政治關、廉潔關提供有力保證。二是建立縱向督辦直辦機制。成立違反換屆紀律問題專項查核組，發(fā)現(xiàn)問題快速反應、及時查處，接到一件立項專辦一件，并及時報送查核結果。必要時，派人督辦或直接查辦，確保一查到底。對一些案情較復雜的違反換屆紀律問題舉報，在受理和查辦過程中，相關部門及時溝通、共同把關，立足部門職能特點抓好問題分類查核。三是構建“綠色通道”工作機制。堅持雷厲風行、快速高效處置問題線索，凡涉及換屆的事項采取無障礙、“一條龍”的處置方式，快速反應、優(yōu)先辦理，全力為換屆工作提供紀律保證。對反映和發(fā)現(xiàn)的問題，特別是一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止，露頭即打，消滅于萌芽狀態(tài)，防止小問題變成大問題；對換屆選舉期間當場發(fā)現(xiàn)的問題，立即制止、堅決糾正；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，在第一時間作出回應，并迅速采取應對措施，正確引導社會輿論。